北京市体育领域行政违法行为处罚裁量基准（2023年版）（征求意见稿）的起草说明.docx

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1、附件2北京市体育领域行政违法行为处罚裁量基准（2023年版）（征求意见稿的起草说明一、起草背景新修订的中华人民共和国体育法体育赛事活动管理办法于2023年1月1日正式实施。体育领域行政处罚职权有较大变动,为保证法律法规有效贯彻落实,市体育局逐条梳理行政处罚事项,根据工作实际，形成北京市体育领域行政违法行为处罚裁量基准（2023年版）（以下简称基准）。二、起草过程按照国家和本市相关要求，为进一步提高执法效能，提升执法水平，确保执法有据、程序合法、结果合理。北京市体育局认真研究新修订法律法规，逐条梳理现有行政处罚事项，结合工作实际，在北京市体育领域行政违法行为处罚裁量基准（2023年版）基础上，经

2、多次征求相关方意见后，起草了本基准。三、主要内容本基准有三大部分，第一部分总则，主要介绍基准修订的目的、适用范围、实施主体、裁量档次设定依据等；第二部违法行为裁量档次，共6节，主要分为体育赛事部分（11项）、公共文化体育设施部分（4项）、体育运动项目经营单位部分（12项）、北京市单用途预付卡管理条例部分（10项）、体育彩票管理部分（5项）、反兴奋剂部分（3项），共计处罚事项45项；第三部分实施裁量基准制度的要求。四、新旧政策差异（一）落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度进一步创新行政执法方式，全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，本基准新增不予处罚事项22项。同时，综合考虑违法行为的性质、情节

3、以及危害程度，对违法情节“较轻”“一般”“严重”的情形进一步明确、细化，努力做到宽严相济、法理相融。（二）新增处罚公示期限和依申请缩短公示期限为便于执法人员在执法实践中使用，本基准将北京市体育领域行政违法行为分类目录内容吸收合并，新增行政处罚公示期限和依申请缩短公示期限，同时北京市体育局关于印发北京市体育领域行政违法行为分类目录的通知（京体法宣字（2023）8号）废止。（三）变更部分行政处罚职权1体育赛事部分。其中因法律条目发生变化，替换处罚事项3条；法律规定内容部分重合，吸收合并处罚事项2条；新修订中华人民共和国体育法体育赛事活动管理办法新增处罚事项6条，包含高危险性体育赛事活动审批、体育赛

4、事突发事件“熔断机制”等。现体育赛事部分行政处罚事项共计11项。2 .公共文化体育设施部分。由2项处罚事项变更为4项，保留公共文化体育设施条例原有2项处罚事项；根据新修订中华人民共和国体育法规定，新增2项处罚事项。现公共文化体育设施部分行政处罚事项共计4项。3 .体育运动项目经营单位部分。保留北京市体育运动项目经营单位安全生产规定原有5项处罚事项；全民健身条例2项高危险性体育项目处罚事项罚则部分因与新修订中华人民共和国体育法冲突，予以删除，新增中华人民共和国体育法2项职权；新增经营高危险性体育项目许可管理办法处罚职权5项。现体育运动项目经营单位部分行政处罚事项12项。4 .北京市单用途预付卡管理条例部分。北京市单用途预付卡管理条例自2023年6月1日起正式实施，赋予行业主管部门部分处罚职权，根据北京市单用途预付卡管理条例规定，新增处罚职权10项。现北京市单用途预付卡管理条例部分行政处罚事项10项。5 .体育彩票管理部分。体育彩票管理部分未发生变化，保留彩票管理条例5项处罚职权。6 .反兴奋剂部分。保留反兴奋剂条例原有处罚事项1项，删除2项；根据新修订中华人民共和国体育法新增处罚事项2项。现反兴奋剂部分行政处罚事项3项。五、关键词裁量基准、行政处罚、轻微违法免罚、初次违法慎罚、行政处罚公示期