农业农村局关于党建引领基层社会治理创新情况调研报告.docx

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1、农业农村局关于党建引领基层社会治理创新情况调研报告党建引领基层社会治理创新，既是推进国家治理现代化的关键和保障，也是提升基层治理效能的必然要求。随着中国社会经济的快速发展，城市化进程加快，基层社会治理面临更加复杂的问题和挑战。如居民自治意识不足、社区治理能力不强、公共安全等问题。在这样的背景下，党的建设和党的领导在基层社会治理中的作用变得更加重要和关键。本次调研主要从党建引领基层社会治理创新的困境、党建促进基层社会治理的优势及可行性、优化党建引领基层社会治理创新的建议三个方面来分析。一、党建引领基层社会治理创新的困境（一）基层社区党建自身力量薄弱。存在党建工作人员配备不足。主管党建的工作人员常

2、常因为基层人手不够而身兼多职。又由于如街道、社区，其本身发展的机会并不多，晋升空间不够高，导致高素质人才的缺乏以及工作人员普遍学术素养和工作水平较低。导致基层社区的党建工作无法在基层社会治理中起到本身应有的积极作用。（二）群众参与不足。基层社会治理想要得到良性发展，就必须要重视群众是否参与到该治理中的问题。基层社会治理的成功与良性发展离不开这些指标的评估与督促,只有妥善处理好这些问题，才能做到真正意义上的善治。但是当下我们城市社区基层群众参与度依旧较低，无论是从基层领导人员的选举或是对街道、社区具体工作的决策与建议，其参与的范围和工作内容的层次上都较为狭隘。（三）党建资源与基层治理资源缺乏整合

3、。治理的本质是合作，在实际中，存在基层工作与基层党组织之间相互独立的现象，缺乏资源整合，导致党员干部发挥作用的平台较少。（四）基层党建创新工作的持续性较低。在党建创新引领基层社会治理的过程中，党建创新工作的有效持续性无法保证。许多党建创新工作缺乏一定的思考和试验，没有经过一定的评估体系就被用于基层社会治理工作中，导致党建创新的某项政策的可持续性很低，由于政策没有连贯性，得不到居民的信任，使得党建创新活动的参与度愈发下降。二、党建促进基层社会治理的优势及可行性作为党执政的重要组成部分、党领导全局的重要政治基石，党组织理应承担起在基层社会治理有机体系中政治主体的重要责任，体现党的核心领导作用。并且

4、在当前基层治理逐渐成为推进国家治理体系建设的大背景下，基层党建的重要性愈发凸显。与此同时，国家也制定了一系列从宏观到微观的具体政策来促进基层党建的快速发展，为城市基层党建和基层社会治理的相互促进与融合打下了坚实的实践基础。基层社会党组织应该利用好基层党建创新来引领基层社会治理的良性变革,提高基层社会治理效率，响应基层社会群众自治的号召基层社会治理是一个协同一致、提倡服务、内涵丰富、具有大量不同主体参与的合作过程。发挥党组织的创新引领作用，坚持以党建创新调动社区治理过程中每一个主体的积极性，并充分给予其尊重和自主性，培育基层组织有机整体意识，提升基层社会治理的有效性。三、优化党建引领基层社会治理

5、创新的建议（一）发挥基层党组织的领导核心作用，提升基层党组织社会治理能力。基层党组织是基层组织的政治核心，应充分发挥基层党建的领导能力，有条不紊地协调基层多元主体的共同协作、共同参与，应充分调动党员在群众中的模范带头作用，树立标杆，带动更多的基层社会主体参与到基层治理中来。基层党组织不仅是党的重要组成部分,而且是党在基层的政治基础，各基层党支部不能自说自话,应当做到互通有无，共同提升社区治理水平，更好地服务社区居民。同时社区党支部要积极调动所在辖区党员的积极性，要形成一个具有凝聚力的整体，无论是在公益服务还是社区志愿活动内，基层党组织与党员干部要发挥其领导核心作用，带动群众参与协同治理。（二）

6、坚持共建共享，激发多元主体社会治理积极性坚持共建共享，提高基层社会治理的能力与水平。提升基层社会治理水平，关键还在于提高基层管理人员素质和工作水平。只有提高治理队伍工作水平才能更好地让基层党建与基层治理相契合，从而建设服务型社会。与此同时，补充大量新生力量进入基层工作人员队伍中，杜绝一人身兼多职现象。让专人负责专门业务，提升治理整体专业性。只有提高管理人员的工作水平，才能从真正意义上把党建创新做到常态化，而不是昙花一现。也只有这样才能更好发挥基层管理人员的首创精神，更好地利用党建创新来提升基层社会治理水平。（三）着力实践创新，拓展党建引领社会治理新渠道党建的关键在于创新，通过创新可以满足社会治理变化的需求，以此满足社会治理的需要。例如，通过平台创新满足治理需要，为社会治理工作提供工作场所；方式创新，将互联网与基层社会治理相结合引领社会治理创新以及体制创新，鼓励各地区因地制宜地进行大胆探索。