关于开展“党建聚力为民 共建美好家园”活动的方案.docx

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1、关于开展“党建聚力为民共建美好家园”活动的方案为深入贯彻习近平总书记关于“积极建设美好家园”的重要指示要求，认真落实党中央决策部署，以及省委、市委工作要求，坚持大抓基层鲜明导向，增强党组织政治功能和组织功能，组织发动党员群众共建共治共享美好家园，决定在全市农村、社区党组织中开展“党建聚力为民共建美好家园”活动，现制定方案如下。一、总体要求1 .指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，传承弘扬“四下基层”“把心贴近人民”等优良作风，结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以党建为统领，以全面覆盖、全民参与

2、为导向，以发动群众决策共谋、发展共促、建设共管、效果共评、成果共享为路径，充分发挥党组织引领带动作用，切实把党员群众组织起来、把社会各界动员起来、把各类能人凝聚起来、把各方面资源整合起来，推动城乡由表及里、形神兼备的全面提升，打造宜居宜业美好家园。2 .目标任务。坚持党建聚力为民，建设一批推动产业事业发展好、引领基层治理好、改善人居环境好、引导社会风尚好、服务群众生活好的美好家园。以县为单位，结合落实基层党组织“达标创星、晋位升级”机制，突出“示范引领、整顿后进、全面提升”，每年对所有村（社区）综合评定一次党组织“星级”、美好家园“好的等次”，其中第一年“五星党组织、五好家园”的占比不超过10

3、%,此后每年增长率控制在5%以内；后进村（社区）要有一定比例。二、党建聚力的路径方式1 .提升基层党组织战斗力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，村（社区）党组织每月相对固定1个时间组织党员干部跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，加强基层党组织标准化规范化建设，做到党组织设置、运行机制、党群服务中心功能体系、党员队伍、党内生活等五个规范化。大力实施头雁引领行动，县乡每年至少开展1次集中培训、举办1场“擂台比武”、组织1次拉练观摩、开展1次述职评议，提升村（社区）干部特别是党组织书记履职能力，激励他们干在实处、

4、走在前列。2 .增强各类组织整体合力。完善农村（社区）党组织为核心，各类组织、各支队伍等共同参与的“一核多元”治理体系，推行村（社区）干部兼任村级集体经济组织、群团组织负责人，加强对老年人协会、宗族理事会等社会组织的领导，村（社区）党组织每年至少听取1次村级各类组织工作情况，加强管理和引导，发挥正能量作用。在农村,灵活设置产业发展、民俗文化、流动党员等功能型党组织或党小组，创新党建联合体机制，推动发展相近村、特色产业片区等融通创新。在城市，积极推行“1+3+N”近邻党建工作机制，推动机关企事业单位与社区党组织结对共建,在商圈、工业园区、人才聚集区等开展区域化党建联建，依托党群服务中心打造社会组

5、织孵化器等，引导驻区（共建）单位、社会组织、辖区党员群众等有序参与基层治理。3 .发挥党员干部带动力。建立党员“先锋指数”评价机制，分领域分类别开展岗位建功、承诺践诺、晾晒评比等活动，有条件的地方可以创建党员冠名工作室，让党员在美好家园建设中走前头、作表率。建立“党员干部领办实事”项目清单，村（社区）干部每季度至少认领1项群众反映高频问题，党员每年承诺办理1件事。实施党员带头致富带领致富计划，党员能人至少领办创办1个致富项目，帮带1-2名生活困难群众。精准落实在职党员“双报到”六定制度，每名在职党员每年至少参加4次志愿服务，为身边群众办1次实事好事。4 .激发群众内生动力。实施“我学我讲二十大

6、精神”活动，村（社区）干部特别是党组织书记每个月至少与群众面对面交流1次，宣传宣讲党的方针政策。推行村（社区）干部联系党员、党员联系户模式，密切联系群众，增进党群感情。尊重群众主体地位和基层首创精神，大力推广“晨巡晚议”“党建小院”“小巷管家”等做法，畅通群众反映诉求、参与决策、监督管理等渠道。发挥村级妇联作用，发动妇女参与家园清洁、卫生健康、矛盾调处等工作。定期评选星级文明户、文明家庭、致富能手等，设立“身边好人榜”“孝亲爱亲榜”等，进一步凝聚群众力量。5释放各类人才活力。集聚整合“一书记三大员”等下沉力量，实行目标管理，将活动列入他们的个人年度计划和考核内容，经常组织交流互学。村（社区）党

7、组织与外出能人结对联系，定期通报工作情况，走访慰问外出能人家属，增进乡情、共话发展。广泛开展“我的家乡我建设”活动，鼓励外出能人在产业发展、基础设施、环境整治等方面建言献策。落实返乡创业优惠政策，利用闲置农房、学校等建设乡村众创空间、小微创业园，吸引外出能人、大学毕业生等返乡创新创业。推广乡村振兴特聘指导员工作，发挥“新村民”“云村民”作用，为乡村引资、引智、引市场。鼓励动员“银发人才”回乡村、社区（小区）报到服务，参与建设美好家园。三、共建美好家园的主要抓手1 .推动产业事业发展好。回引培育农业龙头企业、家庭农场等经营主体，有序引导社会资本参与，因地制宜发展生态农业、休闲农业、创意农业、体验

8、农业。用好各级财政扶持资金，推行党支部领办合作社，参与“百万村财”行动，整合盘活农村集体资源资产、抛荒博荒农田、闲置农房等，发展新型集体经济，力争评定为“五星党组织、五好家园”村的集体经济年经营性收入突破50万元。通过土地流转、吸纳务工、入股分红等形式，搭建村集体与群众利益联结机制，实现共同富裕。协助老旧小区改造提升,帮助新小区筹建业主委员会、加强物业管理，清理整治背街小巷环境卫生，提升城市功能品质。2 .引领基层治理好。创新“山海枫桥”模式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，搭建百姓议事团、乡贤参事团等，做到民事民议、民事民办、民事民管。发挥村（居）务监督委员会作用，

9、规范建设村（居）务公开栏，打造阳光村（居）务线上平台，按季更新村（居）务决策议事事项。全面实施党建进网格“五进五强”行动，依托网格全覆盖组建党组织，持续推进党员力量、志愿服务等进网格。建立网格服务事项清单,完善信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈机制，将各类服务精准投送千家万户。3 .改善人居环境好。扎实开展乡村建设行动，村党组织统筹推进乡村建设规划、完善基础设施、健全日常管护机制，着力加强“五个美丽”建设。社区党组织积极参与文明城市创建，常态化开展小区（网格）环境整治、垃圾分类、文明劝导等志愿服务活动，让群众生活更舒心、更安心。以户为单位，建立人居环境整治积分制，将庭院整治、门前三包等作为

10、网格（小区）党支部星级评定、党员积分考核、星级文明户评选重要内容，每月村（社区）党组织组织评比、晾晒公示，以“精神鼓励+物质奖励”，调动群众的积极性和主动性。4 .引导社会风尚好。深入践行社会主义核心价值观，持续健全村规民约、居民公约、家风家训，让群众看得懂、记得住、能执行，自觉抵制大操大办、铺张浪费等陋习，倡导文明守法，推动移风易俗。传承弘扬和开发利用红色革命、历史文化资源，保护传统村落和特色风貌，打造看得见的乡愁记忆。依托党群服务中心、红色驿站等阵地，优化配置新时代文明实践站、百姓戏台、文体活动室等场所，开展宣传党的政策、培育践行主流价值、健康文体娱乐等活动，以特色文化滋润人心、德化人心、

11、凝聚人心。5 .服务群众生活好。探索开展“六访六解”工作，推动村（社区）干部特别是党组织书记访老党员老村干解民生民情、访特殊群体解生活难题、访外出能人解思家之情、访上访信访户解矛盾纠纷、访致富能手解强村策略、访辖区企业解保障需求，做到每半年访1次，有事随时访。聚焦“一老一小”等重点群体，加快补齐基本公共服务短板，推动支部领办互助孝老食堂、医疗服务点、老年人健康护理中心、体育健身设施等项目，其中社区还要建设“四点半”学校等服务儿童的场所。四、加强组织领导1 .强化责任落实。各级党组织要坚持以人民为中心的发展思想，把“党建聚力为民共建美好家园”活动摆上重要议事日程，作为学习贯彻习近平新时代中国特色

12、社会主义思想主题教育的有力抓手，常态化指导推动。组织部门要牵头抓总，制定实施方案，进一步细化建设条件、建设管理、过程推进、责任单位等事项；乡镇（街道）要抓好组织实施，做到一村（社区）一计划一包村干部，确保活动落到实处、见到实效。健全完善县乡党员领导干部联系村（社区）制度，定期深入一线抓调研解难题办实事，推动活动开展。2 .凝聚政策合力。农业农村部门要结合农村人居环境分类晋级专项行动和“五个美丽”建设活动，统筹各类涉农项目，重点支持美好家园建设。住建、自然资源等部门在规划设计、建设村级组织阵地等方面提供政策倾斜和配套支持，保障村（社区）基础设施建设、产业发展用地等。民政部门重点支持村（社区）创办

13、孝老食堂、幸福院等，给予一定运营补助和老人用餐补贴经费。坚持正向激励，“五星党组织、五好家园”的村（社区）党组织书记，优先推荐为“两代表一委员”“两优一先”表彰对象等。3 .做好验收评估。县级组织部门要抓好调研指导，扎实有序推动活动开展，年底开展验收评估，验收评估以实地察看和走访群众为主，以群众满意度为重要指标，减少台账资料，验收评估结果报市委组织部备案。加强结果运用,将活动开展情况作为乡村振兴考核、近邻党建示范社区（小区）评选、文明创建、平安建设考核的重要依据，作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。市委组织部班子成员将结合“四个走遍”活动，不定期开展随机调研，掌握活动情况。4 .加大宣传推广力度。市级每年对“五星党组织、五好家园”村（社区）进行通报表扬，评选创建美好家园“优秀奖”“进步奖”；县级相应开展选树工作，举办“我做我说美好家园建设”擂台比武，表扬先进、宣传典型、鞭策后进，促进比学赶超、创先争优。及时总结提炼活动开展过程中的好做法、好经验、好成效，并在短时间内形成制度机制和推进路径，推动全市面上实践。发掘和宣传建设美好家园的先进典型，发挥榜样力量，营造比学赶超的浓厚氛围。