《“数字湾区”建设三年行动方案》.docx

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1、数字湾区建设三年行动方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深化实施省委、省政府湾区通工程，加快数字湾区建设，制订本方案。一、总体要求（-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省委1310具体部署，全面融入全国统一大市场建设。坚持问题导向、开放共建、合作共赢原则，将数字湾区建设作为数字广东战略的先手棋和粤港澳大湾区数字化发展的主战场，充分发挥数字政府牵引和支撑作用，加快带动粤港澳大湾区全面数字化发展推进粤港澳三地数字化规则衔接与机制对接,推动高效联通的数字化新型基础设施网络建设。充分依托横琴粤澳深度合作区（

2、以下简称横琴）、前海深港现代服务业合作区（以下简称前海）、南沙粤港澳全面合作示范区（以下简称南沙）、河套深港科技创新合作区（以下简称河套）等合作平台先行先试，以数字化促进粤港澳三地经济发展、公共服务与社会治理深度融合。建设要素资源充分聚集、畅通流动的智慧城市群，打造宜居宜业、舒适便利的优质生活圈才隹动大湾区建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。（二）建设目标。充分发挥数字政府大平台、大数据、大服务、大治理、大协同能力，推动粤港澳数据、人才、物流、资金畅通流动要素通；数字化新型基础设施基座通；市场主体投资兴业商事通；数字产业集聚发展产业通；社会数字化治理高效协同治理通；公共服务融

3、合便利生活通；粤东粤西粤北加快数字融湾。通过数字湾区建设，牵引带动大湾区全面数字化发展，打造全球数字化水平最高的湾区,数字化成为推动粤港澳大湾区经济社会高质量发展的新引擎。(三)实施步骤。2023年，启动数字湾区建设，粤港澳三地建立数字湾区联合工作机制，并在智慧城市共建、政务服务跨境通办、泛公共服务与资讯聚合、数字化招商引资、数字化人才培养、数字化均衡发展等重点领域率先取得突破。2024年，粤港澳三地通过数字化合作，在推动要素资源流通、数字产业集聚发展、新型基础设施连通、社会数字化治理等方面,形成政府引导、企业主导、社会参与的多元共建模式，数字化成为大湾区建设的重要推动力。2025年，基本完成

4、数字湾区建设任务，实现大湾区数字化规制规则有效对接，新型基础设施建设高效联通，计算能力、存储能力均衡发展。数字湾区建设成为大湾区新的经济增长点，数能成为驱动经济社会高质量发展的新动能。二、主要任务(-)以数据流动带动要素市场化，实现湾区发展要素通。1 .推动数据要素合规高效、安全有序流通。探索建设港澳数据特区，实施南数北上、北数南下计划，运用隐私计算、安全隔离、可信验证等关键技术，加强跨境数据流通服务与分类管理，确保数据安全、使用合规和范围可控。按照国家相关法律法规要求，围绕社保、户籍、婚育、教育、医疗、创业、养老、交通等高频公共服务数据需求，探索推行数据跨境流通白名单制度，通过纳入数据授权跨

5、境目录、数据主体授权等模式，实现数据安全有序跨境。建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽韶关数据中心集群片采索在特定区域建设离岸数据中心，为粤港澳三地提供数据跨境服务。2 .建设互通的数据要素网络。按照国家数据跨境安全管理法律法规要求，整合粤港澳三地网络、算力、存储、数据等资源,探索构建大湾区数据综合业务网。支持政府部门和企业接入开展数据可信流通交易。探索在数据交易、普惠金融、供应链等领域开展业务场景试点，深化产业链、供应链数字化转型，形成规范有序的数据要素市场基础运营体系。支持符合相关资质条件的商业银行开展内部数据跨境流动试点。充分依托国家超级计算广州中心、深圳中心皮持鹏城云脑、珠海横琴

6、先进智能计算平台、东莞大科学智能计算平台建设，助力大湾区企业和科研机构提升算力使用和原创算法迭代效率。3 .建设数据要素统一大市场。推动建立大湾区统一的数据资产登记规则，探索公共数据授权运营，实现公共数据与社会数据融合应用。鼓励开放广东、香港资料一线通等平台协同共享，免费向社会开放更多公共数据。推动粤港澳三地合作建立数据要素集聚发展区，培育数据经纪人、数据商及第三方专业服务机构等产业生态。支持广州、深圳数据交易所创建国家级数据交易所，建设市场制度、交易规则和平台载体统一的大湾区数据要素交易市场。4 .打造数字化人才聚集高地。推动粤港澳三地协同引才，对接大湾区产业发展需求，联合制定人才需求目录。

7、优化居住在港澳、工作在内地等柔性引才机制，通过产业集聚，吸引更多高水平数字化人才在大湾区创业就业。充分发挥粤港澳三地高校、科研院所和数字化龙头企业资源集聚优势，加强数字化领域产学研合作，促进科研成果市场化应用。加强数字化人才培养，深入开展大湾区青年就业计划展翅计划，加强政数学院建设，为大湾区青年提供数字化培训、实习与交流平台，培养复合型数字化人才队伍。开展大数据工程技术、网络空间安全人才职称评价，加强人工智能人才评定与培养，建立健全符合大湾区实际的数字化人才职称评审制度，加强国家相关资质评审标准在港澳地区推广。依托全国人力资源服务业发展大会、粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛、大学生人工智能双

8、创比赛等赛事活动，加快大湾区数字化人才高地建设。支持港澳充分发挥国际科研合作平台的独特优势，引进内地及世界的创科领军人才、科研团队和企业，促进跨领域科研合作。5 .推动大湾区要素市场化。充分发挥数据作为生产要素的要素的独特作用，加快数据要素在粤港澳大湾区便捷流动，推动大湾区科技、人才、资本、土地等要素市场紧密融合。通过数据推动大湾区要素市场化，有效激发传统要素在服务经济社会发展中的价值。（二）夯实新型数字基础设施，实现湾区数字化基座通。1 .建设高速泛在融合的网络基础设施。推进大湾区5G网络深度覆盖，完善城际骨干传输网络，扩大粤港澳互联网络带宽，打造连接粤港澳三地的世界级无线城市群。加强国家新

9、型互联网交换中心建设，全面提升大湾区网络互联互通质量。加快建设粤港澳大湾区量子通信骨干网，实现与国家广域量子保密通信骨干网络对接。依托大湾区技术、人才、制造、产业优势，高水平建设鹏城实验室,积极推进深圳国际量子研究院建设,构筑通信网络领域及量子科技领域高端创新平台。推进未来网络试验设施（深圳）建设，积极谋划太赫兹科学中心、工业互联网创新基础设施等更多重大数字基础设施建设。加快推动粤基座数字政府新型基础设施智能管理平台建设，赋能要素畅通流动。2 .推进三地算力融合发展。落实国家东数西算战略，加快一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设。建设下一代互联网国家工程中心粤港澳创新中心，打造种类齐全、

10、布局合理的算力基础设施，推动大湾区算力基础设施共建共享。整合粤港澳三地算力资源，在广州数据交易所现有平台基础上，做优大湾区算力资源共享发布平台，推进算力资源统一调度。推动重点领域关键技术攻关以及算力、数据、应用资源集约化服务创新，促进算力资源普惠共享，吸引港澳企业更好利用广东优质算力。坚持计算能力与存储能力建设并举，同向发力，更大程度发挥东数西算韶关节点数据产业集群效能。积极推动建设国际海缆登陆站、区域性国际互联网出入口等跨境数据传输安全基础设施。3 .强化网络和数据安全防护合作。推动建立大湾区网络安全协调联动机制，开展以信息共享共治为核心的基础框架研究,建立健全大湾区网络安全信息通报预警机制

11、。探索建立大湾区网络安全标准体系，促进网络安全信息共享、推动网络安全资质互认，实现区域网络安全态势感知，共同应对重大网络安全事件，提升大湾区网络安全综合保障能力。搭建涵盖可信身份、可信数据和网络行为等关键要素的大湾区电子认证互认平台。加强重要数据和个人信息跨境流动发现、阻断和溯源等监管能力建设，切实保障数据安全。（三）以数字化赋能投费兴业，实现湾区企业“商事通。1 .优化市场主体经营全链条服务。发挥粤商通平台覆盖活跃市场主体优势，推动与香港、澳门经贸合作信息平台融合对接，为大湾区企业提供开办、融资、税务、政策兑现等营商全链条、掌上办服务。优化广东政务服务网港澳企业服务专版，提升粤智助政府服务自

12、助机便企服务功能，探索在港澳地区投放并提供常态化服务。2 .强化大湾区招商服务。在粤港、粤澳跨境通办机制下，依托投资广东平台搭建大湾区招商平台,汇聚粤港澳三地招商引资政策、服务渠道与资源，动态更新招商数据库和招商地图，为供需双方提供资源互通、服务融合、项目对接、园区展示等服务，助推粤港澳三地政府精准高效招商和企业需求对接。围绕项目从签约落地到开工建设全流程，加强审批系统与水电、能源、用工等公共服务系统互联互通，优化项目准入、用地审批、能评、环评等涉企事项审批流程,提升企业建设项目审批效率。优化提升各级政务服务中心导办帮办等服务，高效服务项目落地。3 .强化市场主体诉求响应。探索市场主体诉求响应

13、平台与香港、澳门特区政府服务平台联动，推动市场主体诉求提交、分办、解决和监督全流程闭环管理,提升诉求解决时效和质量。依托粤省心12345便民服务热线平台，优化智能客服、智能派单、智能质检等,为企业提供精准化、全天候诉求解决渠道和服务。4 .提升数字化通关效率。加快推进大湾区货物通关便利化，争取国家支持，基于国际贸易单一窗口合作，推动粤港澳三地港口、机场的物流数据、申报数据等共享，探索作业无纸化、多式联运等更为便利可行的商贸通关措施。加强粤港澳三地船舶安全检查协同信息平台建设，降低货物通关成本，缩短货物流通链路。充分运用数字化手段，推动大湾区居民出入境和通关便利化，加快推动高精尖缺人才便利跨境通

14、关，推动港澳居民与内地居民出入境通关查验系统联通融合，推动香港出入境自助匕-道服务。大力推进大湾区城际客运公交化运营，不断提升港珠澳大桥一站式自助查验水平，加快实现粤港澳三地一码通关、大湾区一码畅行。（四）加快建设数字产业集聚发展新高地，带动湾区数字产业通。1 .加快湾区数能产业集聚发展。加快推动粤港澳三地数字技术联合创新和产业化，对标全球领先地区，构建高标准、一体化的完整数据产业链，提升大湾区城市群数据产业发展能级。鼓励支持粤港澳三地企业、高校、科研机构共建高水平数字协同创新平台，推动数字科技成果转化。开展数字政府产业赋能行动，搭建数字政府产业服务平台,打造信创、数字政府、数据、网络安全产业

15、集聚区。支持建设数字经济双创基地、孵化器、特色小镇等创新形态载体。鼓励龙头企业围绕通用人工智能、高端算力建设等重点领域建设联合实验室，谋划发布算力伙伴计划。鼓励企业和社会力量开展通用人工智能研究和建设，构建开放、融合、具有引领发展能力的创新生态。在医疗影像、智能视觉、基础软硬件、普惠金融等领域推进国家和省新一代人工智能开放创新平台建设。依托大湾区信息产业、通信产业、计算机软件行业规模和技术优势,大力发展云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等数字经济重点产业。2 .加快产业数字化转型。深化国家工业互联网示范区建设，深入实施产业集群数字化转型工程，构建以工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+

16、产业数字金融为核心的新制造生态系统。深入实施广东智能制造生态合作伙伴行动计划，开展智能制造试点建设，统筹用好智能制造试点示范项目成果，培育形成一批智能机器人深度应用场景。建设大湾区全球贸易数字化领航区，继续培育一批省级数字服务出口基地和数字贸易重点企业。加快大湾区智慧文旅建设，通过数字化平台，发布和共享三地文旅资源和信息。建设大湾区知识资源共享中心，打造智慧教育平台、开放课程资源服务平台和文字资源服务平台。推进智慧金融,推动参与银行以安全可靠方式分享和交换相关数字化跨境贸易信息,推动人工智能等新一代信息技术在风险防范和金融监管等领域应用。3 .充分激发数字技术创新动能。加快粤港澳大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心建设。积极推动港澳创新资源参与信息技术领域省实验室