江苏省退役军人事务系统行政处罚裁量权基准适用规则(2023征求意见稿).docx
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1、附件2江苏省退役军人事务系统行政处罚裁量权基准适用规则(征求意见稿)第一条为了保证江苏省退役军人事务系统在实施行政处罚时公平、公正、合理地适用裁量权基准,促进严格规范文明执法,根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国退役军人保障法军人抚恤优待条例烈士褒扬条例等有关法律法规和规章的规定,结合本省实际,制定本规则。第二条本省各级退役军人事务部门行使行政处罚裁量权,适用本规则。法律、法规、规章以及国家退役军人事务部规范性文件对行政处罚裁量权基准适用规则有规定的,从其规定。第三条本规则所称行政处罚裁量权,是指本省各级退役军人事务部门在法定行政处罚权限范围内,对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度
2、等因素进行全面审查,决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及给予何种幅度行政处罚的权力。本规则所称行政处罚裁量权基准,是指退役军人事务部门结合工作实际,对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容细化、量化的具体标准。第四条适用行政处罚裁量权基准,应当坚持以下原则:(一)合法合规原则。退役军人部门应当在法律、法规、规章确定的裁量条件、种类、范围、幅度内行使行政处罚自由裁量权。(二)公平合理原则。行使行政处罚自由裁量权符合社会公序良俗以及退役军人和其他优抚对象合理期待,对类别、性质、情节相同或者相近事项处理结果基本一致。(三)程序公正原则。严格依照法定程序,广泛听
3、取退役军人和其他优抚对象意见建议,行政裁量权基准向社会公开,主动接受监督。(四)过罚相当原则。行使行政处罚自由裁量权,必须以事实为依据,处罚种类和幅度应当与当事人违法过错程度相适应,与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。(五)教育与处罚相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人,引导当事人自觉守法。第五条当事人同一违法行为同时违反不同法律规范的,在选择适用时应当遵循下列原则:(-)上位法优于下位法;下位法对上位法作出了细化规定且与上位法不存在冲突时,可适用下位法。(二)同一位阶的法律规范,新法优于旧法、特别法优于一般法。国家对法律、法规、规章的适用问题已有规定的,按照有关规定执行。第六条有
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