广东建设职业技术学院项目招标采购管理办法（2022年12月修订）.docx

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1、广东建设职业技术学院项目招标采购管理办法（2023年12月修订）第一章总则第一条为进一步规范学校采购项目管理工作，根据国家有关法律法规及上级相关文件精神，结合学校实际情况，特制定本办法。第二条本办法所指项目，是指学校各部门使用学校资金（含财政、科研、培训等资金）采购货物、服务和工程及学校代收代支项目的采购、引资项目（如BoT项目、PPP项目等）、使用学校国有资产开展校企合作的企业引进等项目，均适用本办法。第三条项目招标采购管理按照决策、执行、监督三者分离的要求，实行监督管理职能与操作执行职能相分离的管理体系，遵循“程序合法、权利制衡、终身留痕”的原则。第二章组织机构及职责第四条决策机构及程序学

2、校采购工作决策机构是院长办公会和党委会，根据学校三重一大决策程序，项目必须经过立项后进行招标流程，工程类项目按学校基本建设管理办法执行。第五条执行机构招标采购办公室（以下简称为招标办）是学校采购工作的执行部门，其主要职责：（一）负责起草学校采购工作的规章制度及实施办法；（二）负责编制及报送政府采购计划；（三）负责组建和管理学校“评标专家库”；遴选学校招标代理机构；（四）负责组织学校采购活动，包括受理采购项目资料，审核采购方式，编制招标文件；（五）负责组建与管理学校设备采购信息网站，收集、发布、信息公开等相关工作；（六）参与会审采购项目的合同文本；（七）组织项目部门及相关部门处理招标采购工作过程

3、中的质疑，配合监督部门处理招标采购工作的投诉；（A）负责收集、整理、归档招标档案。第六条相关部门的主要职责为规范工作流程，强化、细化职责，明确项目部门负责人为第一责任人。其他相关部门的主要职责如表所示。项目部门根据需要编制项目需求及项目经费申请，组织并形成专家论证报告，项目立项材料报相关职能部门会审并根据学校三重一大决策程序，报院长办公会进行项目审定，100万元及以上的要报党委会审定。会审招标文件与合同标的物的型号、数量是否一致，并负责合同的执行。完成项目招标采购及项目验收等相关全流程工作。总务后勤部负责归口后勤管理的货物、服务、工程（装修、修缮、新建）采购项目的立项论证；参与该类采购项目的招

4、标文件、合同的编制和会审，重点会审招标文件中标的物的数量、技术参数以及合同中标的物的数量、技术参数、价格等是否与招标文件一致。负责后勤类维修耗材采购的汇总审核及采购申报；负责仓储物资的采购申报。组织项目的验收工作。教务部实训中心负责教学仪器设备和实训设备采购项目的立项论证；参与该类采购项目的招标文件、合同的编制和会审,重点会审招标文件中标的物的数量、技术参数以及合同中标的物的数量、技术参数、价格等是否与招标文件一致。参与相关项目的验收工作等。现代教育技术中心负责电子资源（图书类除外）和信息技术类采购项目的立项论证；参与该类采购项目的招标文件、合同的编制和会审，重点会审招标文件中标的物的数量、技

5、术参数以及合同中标的物的数量、技术参数、价格等是否与招标文件一致。参与相关项目的验收工作等。图书馆负责图书类采购项目的立项论证；参与该类采购项目的招标文件、合同的编制和会审，重点会审招标文件中标的物的数量、技术参数以及合同中标的物的数量、技术参数、价格等是否与招标文件一致。负责图书管理类耗材采购的汇总审核及采购申报。参与相关项目的验收工作等。科学技术部负责使用科研经费采购设备项目的立项论证;参与该类采购项目的招标文件、合同的编制和会审，重点会审招标文件中标的物的数量、技术参数以及合同中标的物的数量、技术参数、价格等是否与招标文件一致。负责专利申请项目采购的汇总审核及采购申报。负责审批无法满足科

6、研用途的办公设备及专用设备的采购依据及申请。参与相关项目的验收工作等。财务部负责项目库的建设和管理；负责安排预算报学校预算委员会；负责组织采购项目的绩效评价工作；审核项目概算;参与项目招标文件及项目合同的会审，重点会审收、付款的方式和批次安排以及履约保证金是否合法、合理、可行。教学质量监测与评估中心负责项目的实施效果评价工作。主要内容包括：绩效目标的设定情况，项目资金投入和使用情况,货物配置、使用、处置及其收益管理情况，为实现绩效目标制定的制度、采取的措施，绩效目标的实现程度及效果等。第三章项目采购方式与实施第七条提交采购计划（一）每学期初（3月10日前、9月10日前，遇节假日顺延到下一个工作

7、日）学校各项目部门及时申报该学期的广东建设职业技术学院采购计划表（附件2-2）,提交招标办汇总。（二）除实施集采商城直购、集采商城电子反拍、集采商城竞价、定点采购等政府采购项目和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式，按项目实施采购且金额达到100万元及以上的货物、工程、服务采购（不含涉密项目），均应填写广东建设职业技术学院招标项目意向公开明细表（附件3-1）,提交招标办汇总并按上级规定进行项目采购意向公开。（三）各相关部门应严格执行采购计划。若情况发生变化需变更采购计划，由项目部门递交书面报告，并重新办理计划申报。（四）

8、在特殊情况下，因项目部门或学校紧急需要而提出采购的，经院长办公会和党委会认定的其他采购项目。第八条提交采购申请每月的10日前各项目部门根据学期初申报的采购计划填写广东建设职业技术学院采购申购表（附件2-3）,须提供项目的立项材料（项目立项按学校项目遴选和项目库管理办法执行）等相关佐证材料，并按学校财务审批制度规定的业务审批权限（简称审批权限）进行审批。项目部门对佐证材料的准确性、真实性、合规合法性等负责。（一）10万元（不含）以下项目：货物和服务项目应附采购预算佐证材料，如供应商报价函、近期同类项目采购合同等;工程类项目提供施工图纸或施工方案或图片说明及工程预算书等工程资料。（二）10万元（含

9、）以上，50万元（不含）以下项目：除上述（一）点的资料外，还需用户需求书及相关资料。项目概算应经财务部审核。（三）50万元（含）以上项目：除上述（一）、（二）点的资料外，还需提供项目的批准文件，如院长办公会纪要和党委会纪要等。第九条采购方式根据国家有关规定，采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、电子化采购等方式。（一）公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。（二）邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。对于某些有特殊性，只能从有限范围投标人采购的，可采用邀请招标的方式采购，至少邀请3家

10、或3家以上投标人。（三）竞争性磋商，是指通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商应按照磋商文件的要求提交相应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：1政府购买服务项目；2 .技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3 .因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；4 .市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；5 .按照招标投标法及其实施条例必须进行公开招标的工程

11、建设项目以外的工程建设项目。（四）竞争性谈判，是指通过组建谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商应按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。符合下列条件之一的货物或服务，可采用竞争性谈判方式采购。1 .公开招标后没有投标人（或服务商）投标或者没有合格投标人（或服务商）投标的，或者重新公开招标未能成交的；2 .技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；3 .采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4 .不能事先计算出价格总额的。（五）单一来源采购，是指从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购

12、方式。符合下列条件之一的货物或服务，可采用单一来源方式采购。1 .只能从唯一投标人（或服务商）采购的；2 .发生了不可预见的紧急情况，不能从其他投标人（或服务商）采购的，需要向原投标人紧急补充采购；3 .必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原投标人（或服务商）处添购配套采购项目或设备的。（六）询价，是指向符合资格条件的供应商发出采购询价邀请，要求供应商一次报出不得更改的价格，从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。采购的货物或服务规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价采购。（七）电子化采购，是指通过上级管理部门或学校认可的电子化采购平

13、台，包括广东政府采购智慧云平台、广东省网上中介服务、广东省教育部门“小零易购”电子采购系统和广东省教育部门零散采购竞价系统等，按照相关规定进行直接采购、电子反拍、网上竞价、定点采购、批量集中采购等活动的采购方式。(A)相关法律法规和规定认可的其他采购方式。第十条采购限额范围和实施根据采购项目内容及预算金额，分为政府采购、校内集中采购和部门分散采购三类。由项目部门填报广东建设职业技术学院采购申购表(附件2-3),并根据项目内容和需求提出与之相适用的建议采购方式及建议采购方式的理由，预算金额超10万元及以上的项目，须经项目分管校领导同意后，招标办根据上级规定及项目特性，按照有利于项目实施原则合理审

14、核采购方式并报分管招标采购工作的校领导审批后，按政府采购规定的相应采购方式实施采购。项目拟采用单一来源采购、邀请招标、竞争性谈判的，以及项目拟改用其他执行方式的，项目部门须另附书面说明及相关佐证资料，书面说明加盖部门公章，经项目分管校领导批示后，提交招标办办理相关手续。一、政府采购采购项目在广东省政府集中采购目录以内、且预算未达到广东省政府采购限额标准的，按批量集中采购、集采商城直购、集采商城电子反拍、集采商城竞价和定点采购等电子化采购或公开招标等方式采购，具体适用范围、采购起点金额标准等以当年执行的省财政厅文件为准。1 .台式计算机、便携式计算机、空调机执行广东省批量集中采购或公开招标，原则

15、上由项目部门在批量集中采购中挑选产品并优先执行批量集中采购。2 .装修工程、修缮工程、互联网接入服务、法律服务、审计服务、资产评估服务、印刷服务、物业管理服务、视频会议系统设备、电梯、办公家具、1ED显示屏等集采商城定点集市中的品目，按广东建设职业技术学院定点采购实施细则（附件1-4）或执行公开招标、竞争性磋商等。3 .广东省政府集中采购目录以内，以上序号1、2以外的打印机、复印机、软件、复印机、车辆、电梯等集采商城中的品目，执行集采商城直购、集采商城电子反拍、集采商城竞价等电子化采购或公开招标。3.1 项目预算总金额达IOO万元（含）以上的，原则上执行公开招标或其他法定方式。3.2 项目中相

16、同品目合计金额按以下方式实施：3.2.1 金额10万元（不含）以下的，原则上执行集采商城直购。3.2.2 金额10万元（含）以上，100万元（不含）以下的,可执行集采商城竞价等电子化采购或公开招标，原则上按广东建设职业技术学院非招标采购实施细则（附件1-2）优先执行集采商城电子反拍，项目部门填写广东建设职业技术学院集采商城执行方式审批表（附件2-4）,并提供相关佐证资料，报项目分管校领导审批同意后，由项目部门组织专家对产品技术指标进行论证，金额达50万元（含）以上的，由招标办组织本论证并提出拟执行方式，报分管招标采购工作的校领导审批后执行。4 .采购项目预算达到广东省政府采购限额标准以上的，执行公开招标或法规规定的其他方式。二、校内集中采购和部门分散采购