宁夏水利安全生产监督管理办法、宁夏水利生产安全重大事故隐患挂牌督办办法(征.docx
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1、附件1宁夏水利安全生产监督管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为加强我区水利安全生产监督管理,防范和遏制水利生产安全事故,根据中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例宁夏回族自治区安全生产条例和水利安全生产监督管理办法(试行)关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神统筹发展和安全提高安全生产工作水平切实保障人民群众生命财产安全的意见等有关要求,制定本办法。第二条本办法适用于全区从事水利生产经营活动的单位(以下统称水利生产经营单位)的安全生产管理和各级水行政主管部门按照职责分工实施的水利安全生产监督管理。第三条全区水利安全生产监督
2、管理应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全;坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险;坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。第四条水利生产经营单位依法履行安全生产主体责任,各级水行政主管部门按照职责分工依法履行水利安全生产监督管理责任。第五条水利安全生产监督管理工作实行分级负责、属地管理。各级水行政主管部门应当建立健全安全生产领导小组(安全生产委员会)统一领导的协调机制和综合监管与专业监管分工负责的工作机制。第六条水利厅指导全区水利行业安全生产工作,负责对厅直属单位安全生产工作进行监督
3、管理,对市、县(区)水行政主管部门水利安全生产工作进行指导和监督。厅直属单位依法履行安全生产主体责任,逐级加强内部安全生产管理和监督检查,自觉接受属地政府及有关部门的安全生产监督管理。市、县(区)水行政主管部门指导本行政区域内水利安全生产工作,负责对其直属单位和管辖范围内水利生产经营单位安全生产工作进行监督管理,对下级水行政主管部门水利安全生产工作进行指导和监督。第七条水利生产经营单位应当保障本单位安全生产所需资金、物资、技术和人员投入。各级水行政主管部门及直属单位应当加强安全生产基础建设和监管能力建设,保障经费投入。第二章水利生产经营单位安全生产管理第八条水利生产经营单位应当具备有关法律、行
4、政法规和技术标准等规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事水利生产经营活动。第九条水利生产经营单位应当建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容;按规定设置安全生产管理机构或者配备专(兼)职安全生产管理人员,制定并实施安全生产规章制度、操作规程,开展安全生产教育和培训,建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,建立安全生产承诺制度;加强安全生产标准化和信息化建设,依法参加工伤保险和按规定投保安全生产责任保险;制定并实施生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告安全生产信息。第十条水利生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一
5、责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。水利生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人,协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。第十一条水利生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度,落实安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等环节的全链条管控机制,定期开展危险源辨识,评价确定危险源风险等级,实施安全风险预警,落实监测、控制和防范措施,采取科学有效措施进行差异化处置,明确和落实各级各岗位的管控责任,并根据实际情况动态更新,按规定报告和备案。第十二条水利生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,明确排查治理责任,落实排查治理经费,采
6、取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患,按规定通报和报告。第十三条水利生产经营单位的特种作业人员和特种设备作业人员必须取得相应资格方可上岗作业。水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应当经水利厅安全生产考核合格。第十四条水利生产经营单位应当加强安全生产标准化建设,建立并持续完善安全生产管理体系,提升安全生产管理水平。第十五条水利生产经营单位应当加强安全生产信息化建设,应用水利安全生产监管信息系统,推广运用信息技术手段,提高安全生产保障能力。第十六条水利生产经营单位将工程建设项目、生产经营项目、场所等发包或出租给其他单位的,或者两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行
7、生产经营活动可能危及对方生产安全的,应当签订专门的安全生产管理协议或在合同中约定各自的安全生产管理职责。第十七条水利生产经营单位应当建立生产安全事故应急救援预案体系,配备应急救援器材、设备和物资,落实应急救援队伍或人员,按规定组织教育培训和演练,建立应急值班制度,配备应急值班人员。第三章水利安全生产监督管理第十八条各级水行政主管部门的安全生产领导小组(安全生产委员会)应当部署落实上级安全生产有关决策要求,研究提出水利安全生产重大政策,协调解决水利安全生产工作中重大问题和事项,督促落实水利安全生产监督管理重点工作。第十九条各级水行政主管部门的主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人,负全面领导责
8、任,分管安全生产工作的负责人负综合监督管理领导责任,其他负责人对分管范围内的安全生产工作负专业监督管理领导责任。第二十条各级水行政主管部门应当建立健全安全生产责任体系,制定并组织实施安全生产综合监管和专业监管责任清单。第二十一条各级水行政主管部门的安全生产综合监督管理部门,按照工作职责负责组织建立健全本级水利安全生产规章制度,开展安全生产风险评估、监督检查、统计分析、宣教培训和安全生产应急管理等综合监管工作。第二十二条各级水行政主管部门的相关专业管理部门,按照工作职责对本专业领域水利安全生产工作进行监督管理,健全并落实本专业领域有关规章制度和技术标准,监督和指导本专业领域水利生产经营单位落实安
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