关于全面推进科技创新体系建设工程的实施方案.docx

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1、关于全面推进科技创新体系建设工程的实施方案为贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会和省、市科技创新大会精神，深入实施创新驱动发展战略，全面落实省、市“315”科技创新体系建设工程实施方案，大力提升区域科技创新能级，建设高水平创新型强区，为我区高质量建设共同富裕海上花园提供强劲动能，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对科技工作的统一领导，坚持“四个面向”的战略方向，通过五年行动，以强有力的举措加速集聚创新要素，不断激发科创活力，深耕厚植科创生态，促进全域科技创新能力提升。到2027年，力争全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重3.

2、4%以上，达到全市前列。实现区域科技创新指数达到160以上,科技进步综合评价位次实现“进等升位”，跃居全省前40位。高能级平台体系加快完善。不断加快技术创新体系建设，争取建成省级重点企业研究院1家，市级重点实验室1家，新型研发机构1家，每万名就业人员中研发人员达到209人年以上，达到全市前3水平。重大科研成果加快涌现。到2027年，省“尖兵”“领雁”立项7项以上，市“揭榜挂帅”立项10项以上，获得省科技进步奖2项以上，取得科学技术攻关重大标志性成果。高新技术产业整体实力提升。到2027年，全区高新技术产业投资年均增速达到20%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到70%以上，规上工业

3、企业研发经费占营业收入比重提升2.3个百分点，高新产业各项指标超过全市平均水平。打造具有竞争力的人才创新生态。到2027年，引进具有国内一流水平的科技领军人才、青年科技人才，孵化面积超6万平方米，技术交易总额超8亿元。九大重点科技创新指标序号重点指标2023年2023年2024年2025年2026年2027年1R&D经费占地区生产总值的比重(%)2.432.632.833.03.23.42每万名就业人员中研发人员(人年)1441571701831962093规上工业企业研究开发经费占营业收入比重（%）1.51.82.32.83.33.84高新技术企业累计数（家）2224262831345省科技

4、型中小企业累计数（家）82941061181301426I新技术产业增加值占规上工业增加值的比重（%）4247525762707技术交易额（亿元）2.4456788年新增孵化器（众创空间）孵化场地面积（万111111平方米）9高新技术产业投资增速（%）101.51530202020二、重点任务以强化战略科技力量为引领，以全面提升科技创新对高质量发展支撑力为核心，全面落实省、市“315”科技创新体系建设工程实施方案，大力实施科技创新“六大抓手”，推动9大重点科技创新指标实现新突破，加速提升区域科技创新能级。（一）建设科技创新平台（载体），打造创新驱动新引擎1 .提升全区创新能级。近期:谋划打造新

5、型实验室,根据市、区重大战略需求，引导运达、青山、格林美等企业牵头建设市级重点实验室，初步形成风电、新能源材料等领域高水平重点实验室体系，支持金风科技在打造区域性的重要海洋能源开发创新基地。中期：集聚一批高层次人才团队，打造绿色能源、新能源材料创新高地。积极探索新型研发机构建设，支持厦门大学、海洋大学等国内外知名院校在建立海洋领域高能级创新平台研究院，培育在海洋生物科技、海洋智能装备等领域实现单点突破、具备国内领先水平的新型研发机构。到2027年，建成市级重点实验室1家，新型研发机构1家，实现基础研究引领能力、新型研发机构支撑能力、成果转化能力和人才集聚能力四方面提升，完成创新资源统筹协调机制

6、，基本形成创新生态圈。（责任单位：区科技局、区经信局、相关院校）2 .着力构建大孵化器集群体系。实施科技大孵化器集群建设，加快海洋生物科技示范孵化基地建设，构建“众创空间一孵化器一加速器一产业园区”全链条孵化体系。通过推进孵化空间拓展提质、专业运营机构招引、人才项目双招双引、基金政策体系优化、创新创业氛围营造等行动，加快推进科研项目、创新人才招引集聚，激发创新创业主体活力。到2027年，累计建成孵化器面积达6万m2以上，入孵企业60家以上，培育高水平创新团队3个以上，落地实施领军型人才创业项目2个以上，创成省级科技企业孵化器并达到市示范孵化基地要求。（责任单位：区科技局、区委组织部区委人才办、

7、区投资促进服务中心）3 .力促大院名校技术转移中心建设。立足区域特色产业,支持企业与大院名校合作共建技术转移转化中心，以加速科技成果转移转化为目标，依托高校院所优势科创资源助力传统产业转型升级，服务产业高质量发展。探索“先用后转”机制，鼓励企业开展科技成果转移转化，支持企业通过技术交易在实现技术转移转化项目产业化。到2027年，创成大院名校技术转移中心6家，实现年度技术交易额达8亿元以上。（责任单位：区科技局）（二）加快产业技术创新，催生供给侧改革新动能4 .深化实施科技项目攻关。围绕区域传统优势产业和战略新兴产业发展，实施一批区级重大科技专项，推进创新链产业链深度融合o积极推进区内企业参与省

8、“尖兵领雁”、市重大项目“揭榜挂帅”，大力支持科创平台、重点企业向国家、省、市级争取科研攻关项目立项，区级予以科技研发经费支持。争取每年谋划项目纳入省“尖兵”“领雁”榜单2项以上，列入省“尖兵”“领雁”立项1项以上，市“揭榜挂帅”立项1项以上。到2027年，省“尖兵”“领雁”立项不少于7项，市“揭榜挂帅”立项不少于10项。（责任单位：区科技局、区发改局、区经信局、区财政局、区农业农村局）5 .支持传统产业优化升级。深化新一轮传统制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，突出海洋经济产业引领和培育并重，以置换出来的产业空间协同开展招大引强。积极培育新能源新材料产业平台，抓好新能源电池材料制造、风电零

9、碳产业园和海工装备制造基地等百亿项目落地，依托小门岛分散式风电、大门西侧海域滩涂光伏等项目落地，带动新能源新材料制造业上下游配套智能产业链区域化协同发展，推动能源技术与数字技术深度融合。优化电子电器园、总部经济园、海洋生物科技示范孵化基地等现有平台，以零碳产业集聚区作为新增平台，争取集聚一批电子信息产业、软件和信息服务业等企业，奠定数字产业平台发展基础。到2027年，争取形成新能源新材料产业集聚区，规上工业全员劳动生产率达到45万元/人，累计完成制造业投资50亿元以上。（责任单位：区经信局、区发改局，各街道乡镇）6 .加强企业研发机构建设。近期：深入实施制造业企业研发投入“两清零、一提升”行动

10、，鼓励企业按照“五有”标准，自建研发中心、设计中心等各类研发机构，实现规上制造业企业研发活动覆盖率、研发机构设置率动态清零。中期：引导高新技术龙头企业牵头组建创新联合体，在外设立研发机构，重点支持诚意药业创建省级重点企业研究院，金源、迪特等企业自建或与高校院所联合组建省级企业研究院,以增强企业自主创新能力。到2027年，力争新增企业研究院3家以上，省级企业技术研究中心4家以上，规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上、研发机构设置率达到55%以上。（责任单位：区科技局、区经信局）7 .加快培育发展新兴产业集群。近期：加快向海洋生物科技研发领域拓展，依托诚意药业“超级鱼油”“蝉花虫草产业”等项目

11、，着力打造生命健康产业生态圈。推动运达风电公司“先进储能装备制造项目”、金风科技公司“深远海海上风电海工装备制造基地项目”落地建成，构建海洋能源产业版图。中期：加快发展新型化工和新材料产业，加速信息技术赋能，提升科技创新能力。大力引进、发展一批高新技术产业和战略性新兴产业，到2027年，全区高新技术产业投资年均增速达到20%以上，规模以上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到70%以上。（责任单位：区发改局、区经信局、区科技局，各街道乡镇）（三）培育企业创新主体，厚植创新发展新优势8 .培育科技领军企业。深入实施科技型企业新“双倍增”“双迈进”计划、科技“小巨人”培育计划，着力培育一批专精

12、特新“小巨人”企业和细分领域“单项冠军”“隐形冠军”企业。到2027年，新增国家高新技术企业12家以上，国家科技型中小企业60家以上，省科技型中小企业60家以上，培育科技“小巨人”企业1家，全区规模以上工业企业力争达到70家，力争培育“专精特新”中小企业达到20家。（责任单位：区科技局、区经信局）9 .加大对创新型企业的招引。结合我区产业发展现状，聚焦小门西、状元南片等重点板块的招商引力，加快推进生命健康产业园、风电零碳产业园和低碳产业园的建设，加大创新型企业引进和培育力度，持续壮大区域创新型企业群体规模。在项目评估机制中将研发投入等创新指数纳入，以点带面推动发展潜力好的高新技术大项目、创新型

13、企业落地。充分发挥科技孵化基地连接技术创新源头优势，引进一批创新型企业、高新技术企业。到2027年，通过招商引进、孵化培育，新增国家高新技术企业7家以上，省科技型中小企业15家以上。（责任单位：区投资促进服务中心、区经信局、区科技局）（四）强化创新人才支撑，激发创新发展新活力10 .强化高端人才引进培育。加强人才政策评估优化，探索建立协同引才机制，深化与大院名校、引才中介的合作力度，创新引才方式，拓展引才渠道，加快引聚一批海内外高层次创新人才（团队）、外国高端人才和专业人才。支持鼓励区内重点企业在上海、杭州等地入驻“人才科创飞地”，“借地”引进高层次人才。深化“院士行”活动，全力承接世界青年科

14、学家峰会的“溢出效应”。到2027年，建设博士创新工作站累计10个以上，力争引进国家和省级引才计划2人以上。（责任单位：区委组织部区委人才办、区经信局、区科技局、区投资促进服务中心、区科协，各街道乡镇）实施青年人才集聚行动。大力实施“面向未来”青年人才集聚计划，推出“扬帆护航”“创业赋能”“海纳英才”“伯乐荐才”“揽才激励”“家燕归巢”“安居保障”“乐享百岛”等青年人才八大行动。持续开展“510+”计划提升行动，充分发挥驻外招商引智组作用，深化“一城一高校”巡回招聘会等系列活动，积极搭建青年人才引进交流对接平台。深化推进“双招双引”机制，以项目带动人才招引。到2027年，新招引大学生5000名

15、以上，其中硕士150人以上、博士10人以上；招引领军型人才创业项目3个以上。（责任单位：区人力社保局、区委组织部区委人才办、区经信局、区教育局、区投资促进服务中心、团区委，各街道乡镇）12 .加强产业专项人才引培。大力引育本土领军人才，重点抓好杰出人才、科技创新创业人才、人文社科领军人才、名师、名医、名匠和青年拔尖人才等重大人才工程。深化技能人才培育“展翅行动”，精准瞄定区域特色、紧缺人才工种，着力构建产教训融合的高技能人才培育体系，加快培养一批区域中坚产业各类人才，强化职业技能培训短板补强。聚焦特色产业发展，每年开展创新创业大赛、专业技能竞赛等活动，提升人才能力水平，全面激发人才创新创业新动能。到2027年，新入选市重大人才工程5名以上，入选高水平创新创业团队3个以上，新培育区“特支计划”本土高层次人才10名；新增产教融合试点7家以上，开展各类职业技能培训5400人次以上，新培育技能人才3600名以上，其中高技能人才1500名以上。（责任单位：区委组织部区委人才办、区委宣传部、区经信局、区教育局、区科技局、区人力社保局、区卫生健康局、各街道乡镇）（五）聚焦科技赋能共同富