青浦区教育系统公办学校单位20万以下工程建设项目廉政风险防控手册.docx

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1、青浦区教育系统公办学校单位20万以下工程建设项目廉政风险防控手册第一部分工作流程总流程责任单位或部门1.项目决策、申报学校2.项目审定、方案优化校产管理中心基建科一质量管理科3.施工过程安全、质量管理（”备案制”管理）学校、校产管理中心基建科一质量管理科4.工程项目竣工结算审计青浦区校产管理中心基建科一造价管理科5.支付工程款、报账学校、会计核算中心6.信息公开学校一、项目决策、申报流程环节责任单位或部门1.向校务会提交维修项目清单学校总务处2.学校校务会商量决定工程建设项目（包括预算）、施工单位学校3,填写专项经费项目申报书（修缮改造类）及方案学校（邀请专业部门作好事先指导）备注：1.项目必

2、须提前一年决策、申报2.校务会会议记录需存档二、项目审定、方案优化流程环节责任单位或部门1.方案优化：实地查看调研，审核项目工程内容范围、工程量、施工方案校产管理中心基建科一质量管理科2.核实工程承包单位是否符合规定校产管理中心基建科一质量管理科3.委托总承包单位编制项目预算书（预算金额10万元及以上按规定办理政府采购手续：学校填报工程项目政府采购计划申报表、申领通知单）4.填写青浦区中小学校小额基建、修缮项目备案表（一式四份，交校产管理中心基建科备案）学校三、施工过程安全、质量管理流程环节责任单位或部门1经审核同意后，签订工程承包合同、安全文明施工协议、廉洁协议学校、总承包单位2.施工过程日

3、常安全质量管理（督促总承包企业即时编制上报开工报告、材料及分部分项检验验收资料、竣工报告、竣工验收报告）学校为监管主体、校产管理中心基建科一质量管理科协助并指导3.工程质量竣工验收学校、校产管理中心基建科一质量管理科、总承包单位四、工程项目竣工结算审计流程环节责任单位或部门1.施工队提供项目完成后工作量清单，学校核实并签证，编制工程项目竣工结算书，与施工合同、政府采购申报表（10万元及以上项目）、项目备案表一起提交总承包单位、学校2.工程量审核、工程造价审计青浦区校产管理中心基建科一造价管理科3.出具小额基建工程结算审定单青浦区校产管理中心基建科一造价管理科五、付款、报账流程环节责任单位或部门

4、1依据施工合同、政府采购申报表（10万元及以上项目）、项目备案表、小额基建工程结算审定单、预算单位财政性建设资金直接支付申请表支付工程款学校2.依据施工合同、政府采购申报表（10万元及以上项目）、项目备案表、小额基建工程结算审定单报账会计核算中心六、信息公开流程环节责任单位或部门学校向全体教职工公布全年修建的项目、承建单位、结算经费学校学校操作流程简易图岗位名称：教育局分管工程建设副局长填表时间:岗位主要职责1 .紧扣党风廉政建设主题，抓好一科二中心（计财科、校产管理中心、会计核算中心）作风建设，树立服务与管理理念。2 .熟悉项目流程，从严规范建设程序，分析岗位潜在廉政风险，制定防范预警措施。

5、3 .加强基层调研，以项目安全性、必要性、可行性为基础，核定年度校舍修缮项目及投资计划。岗位1.调研深度不足，项目及投资计划缺乏论证评估，造成项目教育经费的浪费。潜在2.项目实施过程，工作量变化、事前评审缺位、资金控制力度不足，廉政造成项目超预算。风险3.授意施工企业承接工程及材料供应商提供建材。1.督促项目调研，严格审核基层单位上报项目修缮方案及经费，着力防范控制项目和投资计划。2.以安全、质量为原则，加强教育系统施工企业“准入”制度，挖掘预警准入企业管理力度，确保校舍修缮安全、有效实施。措施3.分解项目实施管理责任及岗位廉政风险防范预警措施，深化督查方案，加强检查与指导。责任风险高（J）;

6、中（）;局长人员等级低（）签名:职务:岗位名称：教育局负责工程建设科室长填表时间:岗位主要职责1 .以加强党风廉政建设和工作作风建设为重点，严格执行法律法规及相关规范制度；以服务、管理、指导为宗旨贯穿教育后勤工作，提高工作职能。2 .提升岗位自律，严格落实廉政风险防范预警措施，自洁自廉。3 .按照校舍修缮年度计划，着重对项目内容作细化、分解、指导、协助，做好项目概算及投资计划，加强造价审核，防范财政资金风险。4 .加强过程管理，协调、帮助解决相关环节难点、重点。岗位潜在廉政风险1 .对基层学校修缮方案，评估、指导不深入，修缮内容调整随意性，项目概算不完善、不正确，造成投资失误。2 .实施过程管

7、理缺位，管理人员工作失责，对校舍修缮缺少全面掌控。防范预警措施1 .分解管理职能，提高基层学校、校产管理中心基建科、造价管理科工作质量和工作效率，协力完成校舍修缮任务。2 .细化管理岗位职责，落实廉政风险防范预警措施。3 .完善项目实施过程管理、检查、指导。责任人员分管副局长风险等级高（）；中（J）;低（）廉政承诺职务：签名：岗位名称：校产管理中心基建科-质量管理科填表时间:岗位主要职责1 .项目审定、方案优化2 .施工管理的指导和监督（“备案制”管理）岗位潜在廉政风险1 .实地调查马虎、研究深度不足，偏听学校要求增加不合理工程规模或商定结果存在明显缺陷等。2 .迎合总承包单位意向，在建设规模

8、、工程投资等方面增加不合理额度。3 .对工程项目存在明显安全隐患的情况不予监督检查，或检查时降低标准。对工程进度检查和审核不严。降低工程、材料质量检验标准、验收标准。防范预警措施1 .加强对工作人员的廉政自律教育，认真调查、深入研究，对照“项目申请表“严格审核。2 .落实工程质量安全终身责任制，所有参建单位工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。工程建设、施工、监理、勘察、设计以及大宗材料和产品供应等相关单位要落实工程质量和安全生产主体责任。3 .加强过程检查，严格工程验收管理，参验人员验收结果终身负责制度。严格按照前期审定的项目内容、工作量、施工方案及时组织竣工验收，并公示验收结果

9、。责任人员校产管理中心主任风险等级高（）；中（J）;低（）廉政承诺职务：签名：岗位名称：校产管理中心基建科-造价管理科填表时间:岗位主要职责工程项目竣工结算审计岗位潜在廉政风险1 .手续材料不齐全，不按规定程序审计。2 .拖延审计时间。3 .工程量审核不严。防范预警措施1 .认真查验相关手续材料，力校产管理中心基建科质量管理量审核。2 .严格执行相关预算定核、同3.加大对违规问题的处理处罚1强现场工作量的复核工作，实行学校、3科、造价管理科等多部门、多人联合计I期市场造价信息价格进行审计。力度，追究有关责任人的责任。责任人员校产管理中心主任风险等级高（）；中（J）;低（）廉政承诺职务：签名：岗

10、位名称：会计核算中心会计填表时间：岗位主要职责1 .认真做好会计核算和监督，保证会计财务处理准确及时。2 .对会计资料进行审核，保证真实性、合法性和完整性。3 .妥善保管原始凭证等各类会计资料。岗位潜在廉政风险材料不齐全的也予以记账。防范预警措施认真查看核验相关材料，确保其真实性、合法性和完整性，建立领导复查复核制度。责任人员会计核算中心主任风险等级高（）；中（J）;低（）廉政承诺职务：签名：岗位名称：单位法人代表填表时间：岗位主要职责负责项目申请、方案上报、签订合同及施工管理和竣工验收岗位潜在廉政风险1 .校长个人说了算，擅自决策、盲目决策。2 .未批先建、违规上项目。3 .项目经费超预算。

11、防范预警措施1 .坚持“三重一大”集体研究决定。2 .严格按程序规定操作。3 .实施责任追究制。责任人员教育局分管工程建设副局长风险等级高（）；中（J）;低（）廉政承诺职务：签名：岗位名称：学校总务主任填表时间:岗位主要职责协助校长做好校舍改建、修缮的规划与实施；负责组织会审施工；施工期间负责管理的质量和其他相关事项。岗位潜在廉政风险施工期间，不认真监管；在施工量的核定时，可能与施工方达成默契存在少量虚报。防范预警措施1 .加强教育和监督，做到实地当场核定施工量。2 .在校产管理中心基建科指导和监督下做好参建各方的沟通协调工作，加强施工过程管理。责任人员单位法人代表风险等级高（）；中（J）;低

12、（）廉政承诺职务：签名：第三部分相关法律法规和规范性文件依据1 .中华人民共和国建筑法2 .中华人民共和国合同法3 .市府关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见的通知4 .上海市建设工程施工安全监督管理办法5 .上海市建设工程质量监督管理办法6 .上海市建筑和装饰工程预算定额20007 .上海市安装工程预算定额20008 .上海市园林工程预算定额20009 .上海市房屋修缮预算定额2000以及上海市建筑建材业发布的造价信息等10 .区府进一步整治规范青浦区建筑市场实施方案11 .青浦区中小学校小额基建、修缮项目施工管理总承包企业准入制12 .青浦区中小学校小额基建、修缮项目具体操作流程13 .青浦区党政机关工作人员问责办法（试行）14 .青浦区教育系统领导干部问责办法（试行）15 .中共青浦区教育局委员会关于党风廉政建设责任制责任追究实施细则