贯彻落实禁止秸秆露天焚烧有关规定执行情况.docx

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1、贯彻落实禁止秸秆露天焚烧有关规定执行情况坚持目标牵引和问题导向，巩固成效、突出重点、夯实措施,不断探索秸秆综合利用新途径，加大露天焚烧执法处罚力度，织密织牢秸秆禁烧防控网，转变群众传统观念。现将我县贯彻实施禁止秸秆露天焚烧有关规定执行情况报告如下：一、贯彻执行情况（一）以政府为主导，各部门分工负责抓落实。印发深化秸秆露天焚烧专项整治行动实施方案，再次明确露天（秸秆）禁烧工作总体目标和职责分工，制定了具体工作举措和实施步骤，要求各地要结合实际，细化工作方案，明确各级责任领导、责任人员，建立健全运行机制。（二）以宣传为抓手，深入做好教育引导工作。各级各部门开展形式多样的宣传教育活动，以县日报、晚报

2、、微信微博等为主要宣传平台，注重宣传的时效性、连续性，并多次进行专版报道，充分发挥舆论监督作用。采用移动大喇叭、横幅、宣传栏、发放秸秆禁烧倡议书等形式扩大一线宣传的覆盖面，确保人人知晓、人人参与，有力扭转传统观念。筑牢传统宣传阵地，将秸秆禁烧纳入村规民约强化自我约束，滚动宣传工作政策和典型案例，以案说法，增强法律震慑力。在高发地点设立禁烧警示标志，村社网格员、信息宣传员进田入户、逐户面对面宣传。（三）以问题为导向，突出抓好秸秆禁烧监管工作。各职能部门建立专门执法队伍，加强执法巡查，对重点区域、重点时段、重大活动期间发生的火点严肃查处，尤其是省重点监测的21个点位和东西快速路沿线，对发现的问题，

3、及时向当地政府反馈，督促立即整改，并建立跟踪督办机制，确保整改到位。同时，加强日常巡查，以村（社区）为单位，建立网格员发现处置机制，明确点位责任，发现火点立即进行处置。重点区域、重要时段、重大活动期间，实行部分片包干制度，发动网格力量现场处置，发现火点快速处置，坚决做到不形成烟气弥漫现象。落实专门人员每日对田间秸秆进行收集、公布告知联系方式，采取电话预约，上门服务，预防露天焚烧现象发生。（四）以综合利用为疏导，努力解决秸秆出路问题。秸秆禁烧和综合利用工作是一项系统工程，前期禁烧靠堵，仅堵得了一时，实践证明，有效利用秸秆和正确疏导才能解决根本问题。我县今年继续加大科技攻关和科技投入，积极探索研究

4、秸秆基料化利用技术，加大对基层的技术指导，有效提升综合利用效率，降低离田成本。各级农业部门在秸秆综合利用工作中，发挥引导作用，初步构建了以秸秆机械化粉碎还田为主的综合利用格局。同时结合农村生活垃圾收运机制，完善秸秆及其他农作废弃物收运体系，对投放在集置点的秸秆及其他农作废弃物，由属地乡镇（街道）负责收运。（五）以教智支持，建立健全长效监管机制。充分利用铁塔高空瞭望、“大气扬尘及高空瞭望”平台以及“秸秆露天焚烧监管一件事”，实现智能精准发现，实时报警作用，定向推送秸秆焚烧信息，提升“第一时间发现、第一时间处置”的远程监管、快速处置的实战能力。调度“雪亮工程”视频监控，进一步拓宽智能巡查覆盖面，及

5、时有效发现火点，落实网格快速处置。二、存在的问题在当前高压监管下，我县秸秆露天禁烧和综合利用工作取得了一些成效，视觉感官明显提升，特别是重点区域秸秆露天焚烧断崖式下降，空气质量稳定，但形势依然比较严峻，稍一放松反弹风险较大，工作力度需要进一步加大。一是区域工作进展不平衡。一些地方对秸杆禁烧工作认识不到位，责任意识不强，特别是乡镇街道、村社区网格员的作用没有真正发挥，基层治理不到位。地方政府重视程度高，主要负责人亲自抓，禁烧工作和效果就明显；对禁烧工作重视不够，措施不力，工作标准低，处罚不到位，秸秆焚烧火点往往屡禁不止。二是秸秆综合利用问题较突出。目前，秸秆禁烧重“堵”轻“疏”，各地还基本停留在

6、以“堵”为主的阶段，秸秆处理的源头减量、综合利用的办法不多、渠道不广，秸秆还田和综合利用率低。一些地方农机补贴不到位，收割机未配置切割粉碎装置，造成秸秆大量堆存。现有秸秆还田装置处理效果较差，留茬高，不能满足群众的实际需求，甚至影响农业生产。秸秆综合利用产业化项目进展缓慢，剩余秸秆没有充足的有效消纳途径，相应的综合利用扶持政策亟待配套完善。目前，我县秸秆综合利用98%以上，虽然高于全省平均水平，但综合利用的高成本极大限制了秸秆回收利用，难以调动广大农民和市场主体参与离田综合利用的积极性。三是宣传普及还不到位。虽然大气污染防治条例已规定全省禁止露天焚烧秸秆，但是禁烧秸秆的宣传力度还不够大，广大农

7、民秸秆焚烧的旧习俗根深蒂固，配合做好秸秆禁烧的意识还不够强。三、对策建议（一）进一步提升秸秆资源化利用。大气污染防治条例明确：应当组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，采取财政补贴、技术指导等措施，支持农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、企业等开展秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务。条例同时明确县级以上人民政府应当对秸秆还田、购置桔秆综合利用机械、建设秸秆收集贮存中心（站）等给予财政补贴。主动履行属地主体责任，建立健全秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，并强化技术指导，加大资金补助力度，积极调动广大农民和市场主体参与离田综合利用的积极性，从源头强化秸秆管控。（二）进一步压实乡镇街道、村社区主体责任。要综合运用考核、评比、专项资金申报等手段建立“县、乡、村”禁烧巡查、处置工作机制，责任压实到基层网格。乡镇街道实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”管理要求，定期通报工作进展。同时依托奖惩机制鼓励先进，鞭策落后，充分调动基层工作人员的积极性。（三）突出宣传重点，并加大处罚力度。聚焦重点人群，广泛发动基层村社组织在重点区域、醒目地段、田间地头悬挂通俗易懂的标语，利用各种宣传媒介开展宣传，让群众知晓秸秆焚烧的危害、所产生的法律责任、集中收运的处置流程，力求人人皆知、家喻户晓，引导形成“不能烧、不敢烧、不想烧”的良好氛围。