衡水市2016年政府工作报告.docx

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1、2016年衡水市政府工作报告各位代表：从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会和市委三届七次全会精神，衡水市政府编制了衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）。现在，我代表衡水市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同纲要（草案）一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五时期经济社会发展回顾过去五年，在中共衡水市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕”强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会总要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓改革、打基

2、础、造环境、铸优势、求赶超，胜利完成十二五规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。坚持发展第一要务，全力以赴抓投资、稳增长。累计完成固定资产投资4187亿元，是十一五”的2.7倍。实施省、市重点项目532个，完成投资2224.3亿元，其中战略性新兴产业、装备制造业和服务业项目占比超过70%新上亿元以上项目1900多个，海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇项目投资均超百亿元，泰纳改性合成橡胶新材料、老白干酿酒机械化改造、瑞丰精密铸造、蒙牛高端奶、澳泰环保制冷压缩机组等234个项目投产或部分投产，泰华服务机器人、亚森工业机器人、通广民用航空通导装备、安德森智能家居、冀中能源矿用智能装备等重大项

3、目开工建设。基础设施建设力度加大。大广高速、邯黄铁路、邢衡高速衡水段一期、衡德高速故城支线、衡井线建成通车，石济客专、邢衡高速衡水段二期、106国道衡水湖段改线开工建设。近两年交通、水利年度完成投资均超百亿元。项目谋划跑办水平有了新提高。入库重大储备项目373项，总投资6747亿元，实现了由来了政策机遇没项目到瞄着政策谋项目、带着项目跑政策的转变。石衡高速即将开工，京衡客专项目已启动路线方案研究，衡水机场前期跑办取得重大进展。把转方式、调结构放在突出位置，着力提高发展质量和效益。三次产业比重由19.7:50.7:29.6调整到13.8:46.2:40。现代农业强市建设扎实推进。粮食总产稳定在3

4、5亿公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大产业稳步提升，规模农业、法人农业、科技农业不断壮大，建成国家级现代农业示范区1家，省级现代农业园区3家，农业产业化经营率达到66.8%工业转型升级迈出坚实步伐。确立6+3主导产业发展方向，实施两改造T音增1+10”行动计划和现代企业制度建设、企业家素质提升、企业整合重组三大工程。工业投资年均增长22.6%,其中技改投资增长25.1%超半数规模以上工业企业建立现代企业制度。年主营业务收入超200亿元产业达到3个，规模以上工业企业新增588家达到1234家，年纳税超千万元企业由44家增加到194家，养元公司年主营业务收入突破百亿元、纳税超10亿元。大众创业氛围日益

5、浓厚，市场主体由9.83万户增加到19.42万户。万众创新扎实开展，认定省、市级众创空间13家，科技型中小企业和科技小巨人企业分别达到2200家、160家。现代服务业加快发展。电子商务交易额年均增长30%以上，玛世公司被评为国家级电子商务示范企业，大营裘皮电子商务基地被列为省级电子商务示范基地。安平国际丝网物流聚集区、衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。旅游总收入较十一五”增长3.75倍，衡水湖景区、武强年画博物馆晋升4A级景区，衡水湖景区成为全省唯一的国家生态旅游示范区。实施文化产业“一县一品和龙头带动工程，周窝音乐小镇、闾里汉文化民俗小镇知名度不断扩大，金音乐器集团、习三内画公司成功创建国家

6、级文化产业示范基地。统筹城乡发展，加快城镇和美丽乡村建设步伐，城乡面貌发生重大变化。确立近期一湖三区“、远期一湖六区大衡水格局和城市组团式发展思路，设立滨湖新区，整合工业新区，改造河东旧城区，建设南部新城区，拉大城市框架。市区完成26条主干街道、10座桥梁建设，改造提升小街巷185条，前进大街全线通车，榕花大街成为连接三区、贯通南北的重要通道，全长123公里的高速外环即将完工。马拉松广场、龙源国际、泰华雅阁、衡百国际、怡然城、哈院综合楼、衡水学院新校区、衡水第一中学、职业教育园区等城市功能性项目投入运行。实施主干街道地下管网改造、地下垃圾池取缔、便道砖铺装、天然气路北环网、集中供热一次网互联等

7、工程，城市功能日益完善，品位不断提高。组织开展地下管线普查和信息系统建设，建成全国首批、全省首个“全光网城市”。以提质扩容为重点，加强县城建设。县城建成区总面积达136.7平方公里，年均增长8.4%,7个县市建成省级园林县城。扎实推进美丽乡村建设。以衡水湖省级片区为重点，对520个村实施改造提升，涌现出绳头庄、周家窝等升级版现代新农村。加快三区同建步伐，5万平方米以上联建社区达到46个，16个省级中心村开工建设。强力推进改革开放，内生动力活力加速释放。坚持开放引领发展、改革破解难题，综合配套改革积极稳妥推进，省、市重点改革试点项目全部启动。在全省率先实施工商营业执照、机构代码证、税务登记证三证

8、合一，全面实施一照一码登记制度改革。市、县、乡机构改革基本完成。全市首个行政审批局在工业新区挂牌成立。农业农村改革始终走在全省前列，率先整市推进农村土地承包经营权确权登记工作，已完成确权登记807万亩。土地流转面积323.2万亩。3000亩以上规模经营典型78个，注册家庭农场4978家,登记农民合作社12527家，总量均居全省首位。深化户籍制度改革，实施省内跨市户口迁移一站式办理。探索金融创新改革，上市企业由2家增加到27家，交通银行、民生银行、浦发银行、河北银行、邢台银行等金融机构入驻我市，连续三年被省政府评为“金融生态市。抢抓京津冀协同发展重大机遇，确立了一枢纽四基地”功能定位，深入推进“

9、三个一百工程，“蓝火计划衡水基地正式挂牌。威克多制衣、太阳大地公司等一批京津企业落户我市。衡水湖号”客运专列顺利开通。衡水海关开关运行。成功举办四届衡水湖国际商务洽谈会，签约项目150个，总投资2031亿元。大力实施地下水超采综合治理和植树造林，铁腕治理大气污染，着力放大生态优势。单位生产总值能耗累计降低20%以上，化学需氧量、氨氮、氮氧、二氧化硫等主要污染物减排均完成省下达任务。开展环保攻坚年”行动，实施大气污染防治行动计划和一揽子政策，以前所未有的举措推进环境治理工作，一大批危害群众健康和环境安全的问题得到整治。圆满完成APEC蓝阅兵蓝空气质量保障任务。市区344辆环保型公交车上线运营，淘

10、汰黄标车46136辆，完成裸露土地绿化硬化50万平方米，卫生保洁机械化清扫率由23%提高到80%全面取缔砖瓦窑223座。空气质量综合指数较2013年下降18.85%,达标天数由70天增加到120天。市、县城区污水和垃圾处理体系基本建成，逐步向重点乡镇和农村延伸。地下水超采综合治理完成投资62亿元，实现地下水压采能力5.82亿立方米。南水北调中线配套工程基本完工。提前一年实现“一人一亩林目标，衡水湖湿地公园、冀州小寨森林公园等10个林业生态观光项目单体规模超万亩。衡水湖被列入全国水质较好江河湖泊生态环境保护支持范围，自然保护区范围和功能区划调整获国务院批准。努力保陶口改善民生，切实让人民群众得到

11、实惠。坚持每年办一批惠民好事实事，民生支出占财政支出的79%,由2010年的83.7亿元增加到222.2亿元。农村居民人均可支配收入达到9030元，比2010年翻了一番;城镇居民人均可支配收入由14525元增力口至IJ21615元。城镇累计新增就业19.8万人。社会保障体系更加健全，城镇、农村低保标准分别比2010年提高74.1%、84.2%,城镇社区居家养老服务中心、农村互助幸福院覆盖率分别达到90%、66%,市、县财政支出3700多万元，为全市80471名80岁以上老人发放了高龄补贴。开工建设保障性住房7.79万套，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。脱贫攻坚成效明显，41.8万贫困人口稳

12、定脱贫，近200万农村人口饮水安全得到保障。全面实行城乡免费义务教育，主城区新扩建中小学13所，班容量过大问题得到缓解。衡水中学、衡水二中等普通高中教育水平不断提升，高等教育稳步发展，市直中等职业学校整合完成。大力实施文化惠民工程，加快各县市区两馆一站一书屋建设步伐，建成县级数字影院11家。衡水中国书画博物馆入选中国十大民营博物馆。丹青距迹中国宋元绘画（衡水）国际学术研讨会在我市举行。稳步推进医药卫生体制改革，县、乡、村全面落实国家基本药物制度。新型农村合作医疗和城镇居民医保财政补助标准由人均120元提高到380元，城乡居民大病保险实现全覆盖。衡水四院晋升三级医院。群众体育蓬勃发展，长跑城、健

13、步城、篮球城创建成效显著。成功举办四届衡水湖国际马拉松赛并承办两届全国马拉松锦标赛。平安衡水建设扎实推进，安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管力度不断加大，治安、消防和交管技术装备水平显著提升，重拳打击两抢一盗和菜霸沙霸等违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固。人口计生、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作都取得新成绩。从严从实改进作风，政府自身建设不断加强。深入推进简政放权，全部取消非行政许可审批事项，市本级行政审批事项取消下放621项。政务服

14、务中心平台建设逐步完善，“四个清单”制度全面建立。大力推进“三级平台两个代办，在全市118个乡镇4038个村建立了便民服务站点。加强廉政建设，严格落实八项规定，坚决纠正四风”，全面落实主体责任。推进依法行政，建立常务会学法制度。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协提案办结率均达到IO0%。不断完善政府决策程序和工作机制，建立法律顾问制度，政府决策科学化、民主化水平不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实专题教育和解放思想大讨论，强化担当意识，加强政策执行督查，政府行政效能进一步提升。拓宽群众诉求渠道，开通961890群众服务热线，累计解决群众反映问题16万余件。刚刚过去的2

15、015年，我们按照解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”的要求，统筹把握稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险的平衡点，加强投资和项目建设，全市200项省、市重点项目提前完成投资任务;加快产业转型升级步伐，技改投资和高新技术产业投资分别增长12.9%、17.1%,均居全省前列;强力治理大气污染，深入实施净大气、抑扬尘、确保蓝天蓝”专项行动;精准推进协同发展，成功举办京津百家纺织名企进衡水承接京津产业转移项目推介会”等活动;全面深化改革开放，开展1+1改革创新活动;坚持不懈改善民生，市委、市政府承诺的12件民生实事全面完成。全市经济继续保持增速领先、总量进位的良好态势。地区生产总值增长

16、7.6%,规模以上工业增加值增长5%,全部财政收入、一般公共预算收入分别增长9.9%、11%,固定资产投资增长14.8%,社会消费品零售总额增长9.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长10.2%、11.4%,居民存款余额1714亿元，城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数上涨1%以内。2015年主要目标的完成，标志着我市十二五规划圆满收官。各位代表!过去五年，是我市积极应对下行压力、经济加速发展、综合实力快速提升的五年，是突破基础瓶颈制约、城乡面貌发生重大变化的五年，是社会和谐稳定、人民群众得到更多实惠的五年，也是改革开放全面发力、发展方式加速转变、经济结构深刻调整、质量效益稳步提高的五年。突出表现在五个转变：经济发展逆势上扬，实现了由总量落后向增比进位转变。主要经济指标增速位居全省前列，地区生产总值、固定资产投资跃上千亿元台阶，规模以上工业增加值