肇庆市2023年大连商品交易所“农民收入保障计划”项目实施方案.docx

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1、肇庆市2023年大连商品交易所“农民收入保障计划”项目实施方案（征求意见稿）为进一步推动肇庆市畜禽养殖产业健康高质量发展，提高养殖企业（户）抵御风险的能力，有效规避因农产品价格波动对产业可持续生产经营造成的不利影响，保障产业持续健康发展，不断完善支持产业发展的金融保障体系，在去年成功开办“大商所农民收入保障计划”生猪价格保险项目的基础上，2023年，我市将继续开展大连商品交易所“农民收入保障计划”项目试点，具体方案如下：一目标任务以服务“三农”，保障民生为宗旨，建立由政府、养殖主体、保险机构、期货公司共同参与的风险分担机制，有效发挥农业保险和农产品期货（权）在服务农业产业发展中的重要作用，为养

2、殖主体提供多样化风险保障，提升风险抵御能力，促进产业循环发展，农产品有效供给和农民持续增收。二基本原则（一）政府引导。各级政府加强对肇庆市农业“保险+期货”项目工作的领导，通过财政补贴、大商所保费支持等方式，鼓励和引导中小农业经营主体积极参保，落实财政配套补贴资金，加强承保、理赔监督管理，保护养殖主体的生产积极性，促进生产。（二）市场运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用，保险机构、期货公司开展协作，利用期货市场有效化解生猪价格、鸡蛋价格和养殖饲料成本波动风险，增强产业抗风险能力。（三）自主自愿。通过政策引导、保费补贴、理赔服务、养殖户参保受益实例宣传等方式，增强农业经营主体风险意识、市场意识

3、和合作意识，推动其自主自愿参加大商所“保险+期货”项目。保险费用由各级财政部门、大商所及期货公司和参保对象共同承担。（四）协同推进。各级财政、地方金融监管、农业农村、银保监、证监等部门，按照职责分工，加强协作配合，充分发挥保费补贴政策与其他惠农政策的综合效应，推动“保险+期货”项目在农业高质量发展中发挥积极作用。三实施内容（一）试点区域。肇庆市全市范围内开展。（二）试点规模及补贴方案试点总保费规模不超过3000万元，其中省级财政补贴资金比例为总保费的35%（总额上限为1050万元），市、县财政补贴资金比例分别为总保费的2.5%、2.5%（合计总额上限为150万元）。（三）试点期限自方案实施日起

4、至2023年12月28日。备注：大商所申报截止时间为12月28日，并在2024年7月31日前申请结项。（四）参保对象。肇庆市符合投保条件的所有生猪、蛋鸡养殖农户以及从事养殖生产的新型农业经营主体、中小企业。1.管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量；2.饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区，以及符合国家有关环保要求。（五）运作模式。引入大连商品交易所“保险+期货”项目及期货公司补贴资金，放大政策性农险保费财政补贴资金使用效益，进一步拓宽我市农业保险覆盖面，促进农业高质量发展。符合投保条件的农户、新型农业经营主体等向保险机构购买价格保险，转移市场价格风险，防范未来一段时间内农产品价

5、格下跌或饲料成本上涨带来的利润缩减问题。保险机构通过向期货公司购买场外期权产品进行再保险，以对冲保险标的价格下跌或成本上涨带来的赔付风险；期货公司进一步通过期货市场进行风险对冲，最终形成风险分散、各方受益的闭环。（六）实施险种。生猪价格保险、猪饲料成本价格保险、鸡蛋价格保险。（七）保险标的、保险责任与赔偿处理1生猪价格保险（1）保险标的。符合下列条件养殖的生猪可作为本保险方案的保险标的：保险生猪必须无伤残，无疾病、疫病，营养良好，饲养管理正常；保险生猪符合所在县（市、区）畜牧防疫部门规定，完成免疫程序接种并有记录；保险期间内持续养殖生猪，保险数量不高于计划出栏数量。（2）保险期间。保险期间参照

6、保险生猪集中出栏销售情况，分为2个月、3个月、4个月、5个月和6个月。保险期间、具体起讫时间由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。（3）保险责任。在保险期间内，由于市场价格波动，造成保险生猪实际价格低于目标价格，视为保险事故发生，保险人按照本保险方案的约定负责赔偿。保险生猪目标价格（元/吨）：保险生猪目标价格根据保险出单期间，对应生猪期货合约的结算价格、收盘价格或盘中价格的平值价格，由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。保险生猪实际价格（元/吨）：保险生猪实际价格可根据保单到期日前1个月对应生猪期货合约收盘价格的算术平均值，或对应生猪期货合约每日收盘价格与目标价格较小值计算的算术平

7、均值计算。具体计算方式由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。（4）赔偿处理。赔偿金额=（保险生猪目标价格-保险生猪实际价格）X保险数量2.猪饲料成本价格保险（1）保险标的。生猪养殖需要消耗的猪饲料为本保险方案的保险标的。保单中须列明保险饲料总量与投保农户所饲养生猪的对应关系，且保险饲料中玉米、豆粕的配比原则上为3.4:1o（2）保险期间。保险期间参照生猪养殖及饲料采购周期，分为1个月、2个月、3个月、4个月、5个月和6个月。保险期间、具体起讫时间由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。（3）保险责任。在保险期间内，由于市场价格波动，造成保险饲料实际成本价格高于目标成本价格时，视为保险

8、事故发生，保险人按照本保险方案的约定负责赔偿。保险饲料目标成本价格（元/吨）：保险饲料目标成本价格根据根据保险出单期间，对应玉米、豆粕期货合约的结算价格、收盘价格或盘中价格的平值价格，由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。保险饲料实际成本价格（元/吨）：保险饲料实际成本价格可根据保险期间内对应玉米、豆粕期货合约收盘价格的算术平均值，或对应玉米、豆粕期货合约每日收盘价格与目标价格较大值计算的算术平均值计算。具体计算方式由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。（4）赔偿处理：赔偿金额=（保险饲料实际成本价格-保险饲料目标成本价格）保险数量3.鸡蛋价格保险（1）保险标的。符合下列条件养殖的

9、蛋鸡所产的鸡蛋可作为本保险方案的保险标的。饲养管理规范，能够保障所饲养的蛋鸡达到正常的产蛋量水平。蛋鸡养殖过程中严格执行国家防疫、检疫等法律法规及技术规程，并取得动物防疫合格证。保险期间内持续养殖蛋鸡，保险数量不高于计划出栏销售数量。（2）保险期间。保险期间参照保险鸡蛋的集中销售期,分为1个月、2个月、3个月、4个月、5个月和6个月。保险期间、具体起讫时间由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。（3）保险责任。在保险期间内，由于市场价格波动，造成保险鸡蛋实际价格低于目标价格，视为保险事故发生，保险人按照本保险方案的约定负责赔偿。保险鸡蛋目标价格（元/吨）：保险鸡蛋的目标价格根据保险出单期间

10、，对应鸡蛋期货合约的结算价格、收盘价格或盘中价格的平值价格，由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。保险鸡蛋实际价格（元/吨）：保险鸡蛋实际价格可根据保险期间内对应鸡蛋期货合约收盘价格的算术平均值，或对应鸡蛋期货合约每日收盘价格与目标价格较小值计算的算术平均值计算。具体计算方式由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。（4）赔偿处理：赔偿金额=（保险鸡蛋目标价格-保险鸡蛋实际价格）X保险数量本方案所涉及的三个保险产品涉及的期货合约均以保险单载明为准，期货合约价格均以大连商品交易所发布的数据为准。（八）保险金额1 .生猪价格保险保险金额=保险生猪目标价格（元/吨）义保险数量（吨）2 .猪饲

11、料成本价格保险保险金额=保险饲料目标价格（元/吨）义保险数量（吨）3 .鸡蛋价格保险保险金额=保险鸡蛋目标价格（元/吨）保险数量（吨）（九）保险费率及保险费保险产品基准费率（根据保险期间计算）费率调整系数（根据保险标的价格波动等实际情况）1个月2个月3个月4个月5个月6个月生猪价格保险-5.5%6.5%7.5%8.5%10%0.7,1.3猪饲料成本价格保险2.0%3.5%4.0%4.5%5.0%5.5%0.5,1.5鸡蛋价格保险3.0%3.5%4.0%4.5%5.0%5.5%0.5,1.5保险费二保险金额X基准费率X费率调整系数备注：最终保险费率以大商所审核通过的费率为准。（十）保费承担比例保

12、险产品省级财政市级财政县级财政农户自缴大商所及期货公司生猪价格保险35%2.5%2.5%30%30%饲料成本价格保险35%2.5%2.5%30%30%鸡蛋价格保险35%2.5%2.5%30%30%保费测算（单位：万元）：保险收入省级财政市级财政县级财政农户自缴大商所及期货公司300010507575900900备注：1.根据广东省农业保险保费财政补贴资金管理办法（粤财金（2023）14号），地方特色农业保险对2类地区补贴不超过保费总额的35%；2.所有项目均需通过期货公司向大商所申报大商所“农保计划”试点项目，期货交易所补贴比例以大商所项目最终批复中比例为准。四试点要求（一）申报流程肇庆市20

13、23年“大商所”试点项目以“立项制”形式进行，申请主体须按照对应的流程进行申报。1 .项目立项。项目实行滚动立项制，由中标区域县支公司联合当地农业农村（畜牧兽医）部门向市农业农村局共同申报。申请主体可在本文件下发之后提交肇庆市2023年大商所“农保计划”项目立项申请表（附件1）,明确保险产品、保险费率、投保人、保险数量、保险期间、保费构成、计划出单时间、参与的保险机构、期货公司等信息。申请表需加盖保险机构项目所在地地市级分支机构公章，并将可编辑电子版文件和用印扫描件发送至市农业农村局计划财务科（邮箱：）。2 .市农业农村局在每个月第一周公布立项结果，所有项目一经立项必须在当年截止日期前完成出单

14、，对于立项但实际未出单的，将视情况扣减该主体下一年度创新项目试点资格。3 .按照实施方案，肇庆全市2023年大商所“农保计划”试点总保费规模为3000万元，额度使用完毕之后不再接受项目立项，市农业农村局每月初发布立项进展。（二）承保流程1 .保险机构为投保主体提供以期货市场价格为参照的价格保险，应将单个项目总保费的至少90%用于向承担项目的期货公司购买场外期权。价格保险须与场外期权严格对应。价格保险及其对应的场外期权均不能设置敲出、锁定等结构以及任何形式的保底、协议赔付条款。2 .承保前，县级农业农村（畜牧兽医）局必须对养殖主体保险标的“养殖区域、地点、数量”盖章签字，确认投保主体与保险标的之

15、间的保险利益关系；确保属于“非禁养区”、“投保数量真实”，严禁“超额投保”“虚假投保”等行为。保险机构收到参保资料进行审核确认，收取保费并打印保险单，发至各参保养殖主体，或委托协保机构发放。3 .各县（市、区）农业农村（畜牧兽医）部门和镇街协保（畜牧）机构及保险协保员要积极配合保险机构做好协保工作。4 .根据大商所项目文件要求，单个项目不能以单一企业形式进行投保。（三）理赔流程当保险标的实际价格达到赔偿触发条件时，保险机构需主动联系投保养殖户办理理赔。（四）保险机构由获得“2023-2023年肇庆市政策性农业（不含森林险）保险”经营资格的保险机构单独承保或牵头以共保形式承保，实际承保区域以2023-2023年政策性农业保险中标区域为准。参与项目的保险机构须在项目开展地区设有县区级分支机构。单个项目原则上由1家保险机构承保，或牵头联合辖区内符合农业保险业务经营条件的其他保险机构以共保形式承保。五、财政保费补贴资金管理和拨付（一）各级财政承担的政策性农业保险保费补贴资金实行国库集中支付管理。各级承保机构对政策性农业保险保费补贴资金实行专项管理