渔港经济区建设实施方案.docx

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1、渔港经济区建设实施方案为贯彻落实全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）关于加强渔港建设管理推进渔港经济区建设的意见精神和要求，加快全市渔港经济区产业提升和布局优化，进一步发挥渔港经济区建设对高质量发展海洋经济、高水平建设现代海洋城市的重要作用，特制订本实施方案。一、总体要求（一）基本思路全面落实乡村振兴发展战略，立足渔业渔港特色优势和发展现状，抓好国家和省大力支持渔港经济区建设契机，大力发展“一条鱼”全产业链，统筹优化渔港功能布局，着力推进渔港经济区高效发展、融合发展、绿色发展、创新发展、安全发展，将渔港经济区建设成为我市海洋经济发展的重要平台、港城融合发展的重要空间、践行生态文明的重要

2、示范、推进共同富裕的重要标杆、海岛防灾减灾的重要屏障。（二）主要目标通过三年时间，加快形成“港-产-城”三位一体、高度融合的新增长空间，全力打造“结构合理、功能齐全、城乡融合、设施配套、环境优美”的现代化综合型渔港经济区，建设成为全国渔港经济区示范标杆和最佳实践。产业实力显著提升。加快打造“一条鱼”全产业链，海洋捕捞、水产品精深加工、休闲渔业、海洋装备制造等特色产业处于国内领先地位。基础设施更加完善。加快优化全市渔港功能布局，完善渔港基础设施。积极创建国家级渔港经济区，完成一级、二级渔港提升工程，基本形成以中心渔港和一级渔港为核心的现代化渔港体系。融合发展持续深化。加快建设特色小镇、美丽渔港、

3、美丽渔村，推进渔业、文创、旅游等深度融合，促进渔区群众持续增收，助力渔区振兴。支持有条件的渔村申报国家级最美渔村评选，三、工作任务（一）做强“一条鱼”产业链，提升综合竞争力1 .以远洋捕捞高质量发展引领捕捞结构优化。完善远洋渔业专业母港基础设施。提升远洋捕捞能级，强化远洋捕捞和运输保障能力，加大远洋捕捞渔船和配套运输船更新改造，提升金枪鱼高端作业渔船比重，打造全国领先的远洋大型金枪鱼围网船队和高标准、高效益的远洋渔业国际运输船队。拓展远洋生产空间，开展国际渔业合作，巩固深化阿根廷、基里巴斯等国入渔合作的基础上，稳妥扩大与太平洋岛国、印度洋、非洲沿岸相关国家的渔业合作。推进近海捕捞减船增值，深入

4、实施港区“千船引领、万船整治”工程，稳步推进老旧渔船、高风险渔船减船转产，扎实推动捕捞渔船“机器换人”，加大船载制冷保鲜技术推广力度等。2 .打造海上现代化养殖高地。加快促进海水养殖生态化、标准化、集约化，建设“智慧生态养殖渔场”“养-捕-加-游”相结合的综合性养殖模式取得进展。扩大对大黄鱼、厚壳贻贝、梭子蟹、南美白对虾等优势品种高效、生态养殖技术的研发和推广，在线数字化监控、自动化投喂、尾水处理等新型养殖设备的建设应用上取得较大突破。探索深远海智能化养殖，完成大黄鱼深远海追锋养殖智能网箱、铜网围栏大黄鱼养殖、养殖平台等项目。加快发展与海水养殖和增殖放流相配套的水产种业，重点加大大黄鱼、厚壳贻

5、贝的苗种研培力度，以及推进良种场和种质资源库建设。加强养殖优质种苗选育研究所梭子蟹省级良种场、大黄鱼省级良种场、厚壳贻贝省级良种场3个省级良种场建设。3 .打造国内领先的水产品精深加工集聚区。重点发展大宗海产品精深加工，实现鲸鱼、金枪鱼、贻贝、虾蟹等大宗海产品的深度开发和高值化利用。建设金枪鱼综合加工基地，金枪鱼年加工量达30万吨以上。提升加工产品价值，打响个性化海鲜休闲食品、海鲜年货、海鲜预制菜等具有特色的海鲜新产品品牌。推进精深加工小微企业园、海洋食品制造产业园的建设，以远洋渔业基地、工业园为核心的水产精深加工产业格局形成加工产业集聚效应凸显。4 .打造海洋生物医药研发和产业发展基地。加强

6、海洋活性物质开发，加大天然鱼肝油等药用候选物质研究，开发高活性蛋白、生物肽产品，重点推进金枪鱼边角料高值化利用关键技术研发。做大海洋生物功能食品和保健品，重点支持深海鱼油、鱼皮胶原蛋白肽等产品开发与产业化。培育发展海洋药物及医用材料，重点加强抗肿瘤、抗病毒、降血糖、心脑血管、神经系统等海洋创新药物研发，在壳聚糖、海藻酸制体内可吸收止血材料、可降解支架、烧伤创面覆盖材料、神经缺损修复材料等高值医用材料研发及产业化实现突破。5 .打造国家新材料渔船、高端装备建设基地。研究并建立玻璃钢等新材料渔船标准体系。主要以及渔港经济区为发展试点，根据不同的作业类型优势及配套设施优势，落实新材料渔船建造数量及类

7、型。启动新材料渔船的建造和配套码头的建设，逐步实现全市中小型渔船的玻璃钢等新材料化。以新材料船舶产业创新集群、国家新材料船舶产业园区、产业综合服务数字化平台建设，打造新材料船舶及装备产业中心。加大捕捞渔具、养殖网箱等新型环保材料研发使用，实现海洋捕捞、深海养殖等“机器换人”设备研发推广，推进鲸鱼、金枪鱼精深加工智能化装备研发和应用。6 .优化水产品冷链物流产业园区建设。围绕国家远洋渔业基地、国家骨干冷链物流基地建设要求，进一步提升冷链物流水平，加快建成西码头绿色水产品冷链物流中心，推进国际水产城及宏基水产等现代物流项目，大力引育具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心冷链物流企业。优化冷链物流标

8、准体系，改进渔船渔获物保鲜方法并完善海上冷链，加快冷链物流装备与技术升级，推动冷链物流信息化建设，确保水产品安全可追溯、供应有保障。7 .打造“一条鱼”全链条科技服务体系。加快“一条鱼”相关领域专业化科技智库、海洋大脑等高科技服务平台建设。推进“渔业产业大脑”“远洋云+”“宽带入海”，以及渔业安全、海洋科考、海洋治理等新兴服务。培育发展渔业大数据，重点推动在渔业资源动态监测、数字渔港、水产品质量追溯领域的大数据服务和成套解决方案，推进省级“全球二维码迁移计划”（GM2D）示范区试点项目。提升发展海洋通信服务，加强北斗卫星导航技术的应用，开展北斗卫星船用导航芯片、接收终端等产品的研发设计及生产，

9、结合卫星通信主站系统，发展海上通信运营服务产业。加快发展海上雷达、声纳、浮标、潜标、各类涉渔高端传感器等为代表的海洋感知设备。8 .打造新型涉渔商贸服务体系。加快国际农产品贸易中心建设，推进土畜商会与浙农中心的合作项目，深化以觥鱼、金枪鱼为主的水产品现货在线交易服务平台建设，巩固就鱼价格指数。做大做强中国国际水产城，重点发展生鲜电商，支持水产企业、市场对接第三方平台或自建网上平台，创新发展“直播+电商”“短视频+电商”等模式。试点前置仓、无人零售等新业态。9 .创新特色休闲渔旅场景。推动渔业与文旅、康养等元素的深度融合，深挖渔文化资源，依托风情渔村、海岛公园、渔业博物馆等，打造海岛渔村民宿聚落

10、，建设绿华智慧海上渔城、海洋系列基地、艺术文化民宿聚落项目等渔旅融合消费集聚区，推进风情渔村、海岛公园、海钓基地等建设，提升发展渔事体验、水族观赏、渔文化活动等，重点推进建设美丽渔港项目、国际海钓基地等项目。进一步打造渔业品牌,加强高价值渔文化衍生品开发。（二）深度推进港城融合，构建更优功能布局10 .构建渔港互动互补发展新格局。全市以渔港现代化、经济多元化、环境生态化的思路，打造四大渔港经济区。渔港经济区以西码头中心渔港为核心，以“一核二翼、多点联动”空间布局，重点发展远洋渔业及商贸交易、水产品精深加工、冷链物流产业，建设现代化国际远洋渔都。以“一港一区多岛”空间布局，千年渔文化为载体，重点

11、发展水产精深加工、海鲜美食、冷链商贸物流及休闲渔旅业等产业。渔港经济区以高亭中心渔港为核心，以“一轴两核两带”空间布局，重点发展梭子蟹产业链，打造现代渔港综合体及宜游宜居的海岛花园。以“一核两片、一带一区”空间布局，构建集水产品加工、休闲海钓、美丽渔村为一身的现代渔业综合体，特色发展海岛旅游产业。I1优化渔港经济区核心区块功能。加快提升中心渔港渔业泊位、码头、渔港道路、港池锚地等基础设施，加强渔港供油、供水、供冰、渔需物资及环保等功能性配套设施建设，实现渔港经济区水域、陆域、岸线的联合开发。依托国家远洋基地及国际水产城等龙头企业，建设一批现代渔业商业综合体，强化水产品加工、流通能力，打造集捕捞

12、、加工、销售为一体的渔业全产业链平台。推进国家级渔港经济区建设，申报创建国家级渔港经济区，加快国家级渔港经济区申报工作，提升渔港综合服务能力及辐射带动能力。12 .推进重点渔港提档升级。按照渔港建设规划、渔港设计规范，加快标准渔港建设。升级扩建衢山一级渔港为中心渔港，重点提升一批一级渔港，建设一批二级渔港，加快建成一批布局科学、配套完善、功能齐全、安全可靠、管理规范的新型渔港；三级渔港为依托，充分利用渔港的现有基础设施，深入海岛渔业文化，建设美丽渔村。统筹渔港协调健康发展，（三）积极践行生态文明理念，实现绿色低碳发展13 .优化渔港清洁生产。全面落实渔港污染防治。升级改造渔港污染防治设施，全市

13、二级以上渔港全面建成渔港油污水、生活污水及生活垃圾的收集、存储、处置设施，健全油污水收集和处理运营机制以及“定点上岸、分散收集、集中处置”的污水处置模式。建立未纳入渔港名录的渔港和渔船临时停泊点台账，推广应用“海洋云仓”船舶污染物协同治理平台。推动海水养殖业绿色发展。创建健康养殖示范场,持续推进养殖尾水治理，实现规模主体养殖尾水“零直排”;强化水产养殖用药及投入品监管，确保水产品质量安全；加强水生动物疫病防控，健全水生动物疫病防控体系。到2025年，中心渔港全部落实“一港一策”的污染防治措施，污水和垃圾收集处置率达100%O14,持续推进渔场修复振兴。以海洋牧场为试点，建设海洋牧场综合体。支持

14、海洋牧场建设单位联合实力雄厚的大型企业共同开发，打造集渔业生产、海洋体育、休闲体验、旅游观光、科普教育等多功能为一体的海洋牧场综合体。在开展智能化海洋牧场示范养殖的基础上，推进休闲旅游与养殖业融合发展。加快国家级海洋牧场示范区建设，打造多功能海洋牧场休闲基地。持续推进渔业资源增殖放流。15 .推动美丽中国海岛渔村建设。开展渔村环境整治，提高渔村交通、教育、医疗、卫生、文化等基础设施和生活保障条件，打造一批产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的美丽渔村。支持有条件的渔村，申报国家级最美渔村评选。优化远洋渔业小镇建设，打造“产城融合“典范区及我国远洋渔业对外交流新窗口；提升渔

15、港小镇，打造渔都风情休闲旅游示范区。（四）深化改革聚力创新，彰显区域发展活力16 .打造全国渔业管理体制改革策源地。按照农业农村部“分类分级分区”管理要求，开展东极渔业管理体制综合改革试点，探索对进入特定水域内的小型渔船实施特别许可。推进海钓场、养殖水域三权分置改革，探索建立捕捞渔船退出机制，畅通退出渠道，保障渔民的权益。创新沿岸渔业管理模式，开展科学调查、评估试点海域的生物资源量和可捕量，探索实施配额捕捞管理。鼓励发展“公司+合作社”“公司+渔船”模式，支持渔农民创业增收和生产要素参与分配。探索以全资、控股、参股和多村抱团等形式组建“强村公司二17 .建设国家绿色渔业发展创新中心。建设渔业科

16、技服务平台，依托东海实验室，加快专业化科技智库、海洋大脑等高科技服务平台建设。组建科技创新联盟，加强与大专院校和科研机构合作，联合开展智库和科技服务。建设新型产业技术研究院，高水平引进和培育一批新型产业技术研究院，鼓励本土高校院所和骨干企业对接海洋研究所、极地研究所、船舶集团等国内外大院名校、行业龙头企业、高层次人才（团队），重点谋划在水产苗种、新材料渔船、极地生物开发利用等领域建设一批产业技术研究院，开展技术研发创新、科技成果转化、科技企业孵化、人才引进与培养等。18 .建设数字渔港。加强渔港智慧化建设，实施渔业精准管理，加快建成数字渔港综合管理平台，将信息技术与渔港业务深度融合，实现渔港设施设备管理、渔船动态监控、船员管理、渔获物管理、渔港运营等方面的智能化，形成全市渔业系统上下贯通、运转协调、便捷高效的数字渔业平台。开展沿岸渔船管理信息化建设，对沿岸渔船、休闲渔船、海钓船实施智慧化管理，推广电子化捕捞日志，逐步建立环境、生产、资源、管理、交易等大