安康市旅游产业“十三五”发展规划.docx

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1、安康市旅游产业“十三五”发展规划第一章“十二五”旅游业发展回顾一、“十二五”旅游业发展成绩“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市上下的共同努力下，全市旅游产业得到快速发展。（一）接待规模快速增长到“十二五”末，全市年接待游客达到2851.3万人次，年均递增18.5%；旅游综合收入达到144.9亿元，年均递增23.7%；旅游总收入相当于全市GDP的16.4%o（二）目的地建设成绩显著全市旅游景区达到46家；新增4A级景区6家，总量达到8家；创建省级旅游度假区1家；建成省级文化旅游名镇（街区）4个，省级特色旅游名镇10个；创建省级乡村旅游示范村20个，其中3个被授予全国乡村旅游模范村称号。

2、（三）产业要素不断完善全市新增宾馆饭店550余家，总数达到I1OO余家，星级板店29家，床位总数52000张；设立旅行社21家，旅行社分社9家；发展农家乐1800余户；开发了特色旅游美食和系列旅游商品；直接旅游从业人员达到4.2万人。（四）客源市场不断扩大创新营销手段，开展务实营销，以西安为核心的关中主要客源市场得到巩固，湖北、重庆、四川等周边客源市场不断拓展，北京、上海等潜在客源市场有效辐射，旅游市场影响力进一步扩大。（五）乡村旅游蓬勃发展全面推动87个国家旅游扶贫村、40个重点旅游村旅游基础设施和旅游服务设施建设，积极引导休闲观光农业、旅游经营示范户、农特旅游商品、乡村美食旅游发展，带动了

3、农民增收、农业增效。（六）服务质量有效提升加强旅游市场整治，狠抓岗位技能培训，旅游行业管理和服务水平明显提高，旅游经营行为得到规范，诚信文明旅游氛围日渐浓厚。二、“十二五”旅游业发展经验（一）强化政府引领市上把旅游产业纳入年度目标责任考核，并出台促进旅游业发展的政策措施,推动了旅游产业又好又快发展。（二）创新机制体制积极探索旅游行政管理体制和景区经营管理体制的改革，为旅游产业发展增添了动力。（三）实施项目带动“十二五”期间，全市实施旅游重点项目建设47个，完成投资44.97亿元，改善了旅游基础设施及服务设施。（四）壮大市场主体发挥市场对资源配置的决定作用，着力培育旅游投资市场主体，增强旅游发展

4、活力。（五）聚力县域旅游突出县域旅游的主力军作用，走特色发展之路。三、“十二五”旅游业存在问题全市旅游业虽然取得了可喜成绩，但仍处于“量增质平”的规模性发展初级阶段，存在的问题有：（一）旅游精品欠缺，旅游核心竞争力不强。（二）产品结构单一，观光为主，旅游体验欠佳。（三）消费结构欠优，综合效益没有充分发挥。（四）服务设施不足，导致旅游服务水平不高。（五）管理体制不顺，一定程度制约了旅游发展。第二章“十三五”旅游发展战略规划一、指导思想抢抓中省支持旅游业发展和大交通改善的机遇，坚持按照全域旅游发展要求,围绕转型升级，提质增效，以生态为本底、亲水为吸引、康养为内涵、民宿为特色、美食为引爆，推动旅游供

5、给侧改革，培育旅游核心竞争力，打造面向未来的安康旅游升级版，把旅游业培育成富民强市的战略性支柱产业和现代服务业的强力引擎，力争将安康建设成为西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地。二、发展目标到“十三五”末，全市旅游年接待总量达到4200万人次，年均增长8%；旅游综合收入达到320亿元，年均增长17.2%；旅游综合收入相当于全市GDP的22%,旅游产业作为全市的战略性支柱产业地位完全确立，区域发展的龙头引擎作用充分显现。安康市旅游业“十三五”规划总体发展目标年份2016年2017年2018年2019年2023年旅游接待人数（万人次）30793325359138784200旅游综合

6、收入（亿元）170199233273320相当于全市GDP19.8%20.9%21.3%21.7%22%三、发展理念（一）树立全域化特色发展理念按照全空间布局、全产业打造、全社会参与的要求，把安康作为一个“大景区”进行规划和建设，推动我市旅游业态从景点旅游向全域旅游转变。发挥市级在资源统筹中的重要作用，鼓励县区旅游差异化发展，形成各具特色的互补效应。（二）树立“旅游+”整合理念实施旅游+现代农业园区、森林公园、湿地公园、水利风景区、古县城街区、特色小镇、美丽乡村和旅游扶贫村、各类博物馆、古会馆、宗教文化基地等特色资源，释放旅游+各种资源的综合能量。（S）树立“畅游漫游”休闲游理念适应大众旅游时

7、代新趋势、新特点，加快休闲旅游产品体系建设，全面完善旅游基础服务设施，让旅游通道移车换景，为游客提供“进的快、游得慢、玩得好”的良好环境。（四）树立项目群带动理念围绕重点旅游片区和廊道建设，通过“发现安康”行动计划，深入挖掘地方优势资源，加强项目策划和规划，形成项目库、项目群，抓好招商引资，优化建设环境，完善工作推进考核机制，以此带动旅游区域加快升级。（五）树立旅游服务品牌理念注重安康旅游品牌建设与维护，培育自己的过硬服务品牌形象。通过不断创新旅游产品形态、优化服务内容、提升服务质量，形成业态全域融合、品牌全域塑造、质量全域监管的良好局面，提高安康旅游的市场影响力和竞争力。笫三章“十三五”旅游

8、业发展布局一、一心引领按照湖城一体要求，系统谋划瀛湖一中心城一安康湖（汉江旬阳电站）一体化发展。规划建设一江两岸环江百里，统筹实施文化旅游、体育运动、亲水体验、休闲观光等重点工程；在中心城市建设现代化综合旅游服务中心；支持瀛湖创建5A景区；结合棚户区改造，打造美食、文化、购物等特色旅游街区；整合资源，建设大香溪城市森林休闲公园；增强高新区现代旅游休闲功能，发展环城周边特色乡村旅游带；完善住宿、餐饮、交通、导引等旅游服务配套设施，提升中心城市旅游服务功能，使其成为安康旅游服务集散和旅游体验中心。二、两廊延展东西诗画汉江亲水蓝廊：以汉江为轴，东西横贯石泉、汉阴、紫阳、汉滨、旬阳、白河，以瀛湖为龙头

9、，突出水域风光和人文风情，依托沿江古城镇、古村落、会馆群，深入挖掘汉水文化、移民文化、民歌文化、龙舟文化、茶文化、农耕文化，开发亲水旅游交通，发展游艇游轮旅游，将汉江打造成为人文荟萃的乐山亲水旅游蓝廊。南北秦巴画廊生态绿廊：沿210、541国道，南北跨越宁陕、石泉、汉阴、紫阳、岚皋、平利、镇坪，以南宫山为龙头，以丰富生态旅游资源为依托，结合石紫岚经济带建设，大力发展自然观光、生态休闲、康养度假、自驾露营、科考探险、宗教文化、农耕体验等特色旅游项目，打造秦巴景观廊道，开发旅游绿道，使其成为山水俱佳的生态健康旅游绿廊。三、三区带动秦岭之心森林游特色体验区：包括宁陕县全部和石泉县北部，发挥靠近西安都

10、市旅游圈的区位优势，以国家全域旅游示范县创建为抓手，依托秦岭国家公园建设，重点发展以森林旅游为特点的休闲观光、山地运动、康养度假、乡村旅游、科考研学、山珍美食等旅游产品。凤凰仙境康养游特色体验区：涉及汉滨、汉阴、紫阳三县区，以“西城洞天，安康仙境”为品牌，以擂鼓台、铁瓦店等凤凰山七座山峰为核心区，形成四条辐射带，整合大凤凰山和月河川道文化和生态旅游资源，加快建设道路交通基础设施，打造集道教文化、山地度假、休闲养生、乡村旅游、观光农业于一体的综合型康养旅游体验区。巴山之巅草甸游特色体验区：涉及岚皋、平利、镇坪三县。依托巴山之巅丰富的高山草甸资源，完善交通基础设施和配套服务设施，实现飞渡峡、正阳草

11、甸、神河源等景区节点的无障碍连接，开发集自然风光、汽车露营、低空观光、徒步穿越、科考探险、山地运动于一体的特色旅游体验区。四、四线串联结合境内4条主要国道建设和改造，加快沿线景点建设，完善沿线绿化，美化沿线民居，完善旅游交通标识，因地制宜规划建设汽车营地、自行车绿道和重要节点的旅游驿站，使4条国道成为串联景区景点，方便游客自驾、骑行、徒步的景观公路线。国道210（宁陕-石泉）景观公路线。串联宁陕皇冠朝阳沟、秦岭峡谷乐园（室内滑雪场）、筒车湾、悠然山、上坝河，石泉杨柳风情园、汉江石泉古城、云雾山鬼谷岭景区。规划建设旅游驿站10个。国道541（石泉-汉阴-紫阳-岚皋-平利-镇坪）景观公路线。串联石

12、泉后柳水乡、中坝大峡谷、燕翔洞、雁山瀑布，汉阴凤堰古梯田，西城洞天，紫阳焕古硒茶小镇、富硒茶观光园、北五省会馆、文笔山，岚皋千层河-神河源、龙爪子水世界、南宫湖、巴人部落、南宫山，平利龙洞河-正阳大草甸、天书峡，镇坪飞渡峡等景区。规划建设旅游驿站15个。国道316（石泉-汉阴-汉滨-旬阳-白河）景观公路线。串联汉江石泉古城,汉阴三沈纪念馆、双河口镇，西城洞天，汉滨恒口古镇，瀛湖，中心城市一江两岸、香溪洞，双龙景区，旬阳太极城、蜀河古镇、红军纪念馆，白河桥儿沟、庙山寨。规划建设旅游驿站10个。国道346（汉滨-平利）景观公路线。串联汉滨县河镇、毛坝田园，平利美丽乡村（三里城、龙头村、芍药谷、长安

13、镇）。规划建设旅游驿站4个。五、五品融合生态旅游产品：依托瀛湖、南宫山、燕翔洞、中坝大峡谷、汉滨双龙、天书峡等景区，提升生态观光旅游产品。亲水旅游产品：依托筒车湾漂流、秦岭峡谷漂流、任河漂流、恒口水世界、岚皋龙爪子水世界等景区，打造亲水娱乐旅游产品。康养旅游产品：依托悠然山、上坝河、皇冠朝阳沟、飞渡峡、西城洞天、文笔山道教文化养生园等景区和温泉项目，开发康养度假旅游产品。美食旅游产品：依托特色菜品、风味小吃以及瀛湖鱼宴、旬阳八大件等安康美食，开发美食旅游产品。民宿旅游产品：依托美丽乡村、古镇街区、特色旅游村、农业观光园，以发展特色民宿客栈为重点，开发民宿旅游产品。六、六业联动餐饮业一一促进安康

14、餐饮业朝着特色化、品牌化、规范化、连锁化方向发展，并带动富硒食材农产品基地建设。住宿业一一带动民宿酒店、高星级商务会议酒店、生态度假酒店及汽车营地、青年旅馆、经济型旅馆建设发展。运输业一一拉动客货运输、汽车租赁、水上交通、交通救援、汽车维修等产业发展。游览业一一带动我市旅行社业和旅游电子商务做大做强，发展名胜、文博、公园、乡村、街区游览项目。商贸业一一拉动富硒食品、茶叶绞股蓝、秦巴医药、安康丝绸、地方手工艺等地方名优特产的生产和销售。娱乐业一一拉动演艺、游戏、表演、酒吧等娱乐业发展。培育龙头企业，规模以上旅游服务企业总数达60家；提供旅游直接就业岗位达到7万个，间接就业岗位达到25万个。在完善

15、提升传统旅游六要素的同时，积极发展商、养、学、闲、情、奇等新旅游六要素产业。笫四章旅游景区发展规划创建5A级景区2家，4A级景区9家。高A级景区总数达到17家。一、核心竞争力景区发展项目（一）瀛湖旅游产业基地建设按照“湖城一体”发展思路，以创建国家5A级旅游景区为目标，围绕“一轴三核三区”空间格局，推进瀛湖大坝旅游服务区、翠屏水上综合服务区、流水游客服务区等3大服务区和陕南茶文化主题旅游小镇、陕西生态时尚文化小镇、汉水文化旅游休闲基地等3大功能区建设，规划建设汽车营地和房车营地，加快实施瀛湖文化旅游产业基地项目，努力把瀛湖建设成为国家生态涵养旅游发展示范区和滨湖文化旅游小镇聚集区。（二）南宫山景区提升建设以创建国家5A级旅游景区为目标，完善旅游基础设施和旅游公共服务设施。重点实施大雄宝殿、观光索道、南北大门旅游服务区建设，保护性开发桂花古梯田、龙安茶园、花里千亩莲花等原生态农耕体验乡村旅游项目，加快度假康养旅游项目开发，将南宫山建设成为秦巴地区知名的宗教文化体验旅游区。二、重点景区提升项目（一）香溪洞景区整合资源，拉大骨架，突出文化体验和休闲康养项目建设，建成既满足市民休闲又面向游客开放的城市休闲森林公园。（二）汉滨双龙生态旅游景区重点实施度假公寓、龙溪山庄、秦巴民俗旅游特色示范街、智慧景区等项目建设，创建省级旅