在全市“红色细胞工程”建设工作会议上的讲话.docx

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1、在全市“红色细胞工程”建设工作会议上的讲话（仅供学习）这次全市“红色细胞工程”建设工作会议，既是试点工作总结交流会，更是全面部署推进会。会议的主要任务是，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕强基惠民目标，总结试点经验，深化思路举措，全面部署任务，扎实推进“红色细胞工程”的深入实施。上午，我们参观了XX市党群连心馆，刚才XX市委汇报了“红色细胞工程”建设试点经验，希望各地认真学习借鉴，努力提升“红色细胞工程”建设工作水平。下面，我讲三点意见：一、深化认识，进一步增强实施“红色细胞工程”的责任感实施“红色细胞工程”，是我市加强基层组织建设，夯实基层基础，推进基层治理体系和治理能力现代化的

2、新载体新探索。这是从我市实际出发，解决基层工作重心“上浮”、力量“上浮”问题的创新举措，是巩固党组织的农村基层阵地的根本之策，是加强基层服务型党组织建设的有效抓手，与当前开展群众路线教育实践活动、密切党群干群关系的主题高度契合。自去年10月启动“红色细胞工程”试点以来，各地高度重视，精心组织，积极探索，稳扎稳打，按照“试点一一扩大试点一一全面推开”的步骤，分期分批推进实施，取得了阶段性的成果。（一）取得了受群众欢迎的实践成果。截至目前，全市共有109个镇（街）372个村（居）开展“红色细胞工程”建设试点，1万多名党员联系服务117万户群众，实行在职党员到社区服务、认领“微心愿”等做法，为群众解

3、决了2.8万个问题，办了3.2万件好事实事。通过实施“红色细胞工程”试点，进一步发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党群干群关系得到进一步改善，党的基层基础得到进一步夯实，受到了基层党员干部和广大群众的普遍欢迎。（二）取得了联系服务群众的制度成果。“红色细胞工程”是加强基层党建的机制创新。各地以强基惠民为目的，以基层治理体系和治理能力现代化为导向，以密切联系群众为抓手，注重实际抓创新，瞄准难点求突破，健全机制促长效，形成了一些好的典型经验和特色做法。比如，鹿城区滨江街道青园社区组建楼幢互助组，龙湾区瑶溪街道朱宅村打造“红色微圈”，XX市马屿镇马北村推行“四项问诊”工作法，平阳县

4、萧江镇树贤社区推行“民情E通”，苍南县宜山镇宜一村创建“131”体系，其他县（市、区）也都有新的探索。这些探索实践从体制机制上进行创新，形成了机关联系服务基层、干部联系服务党员、党员联系服务群众的新机制，为密切联系服务群众、夯实基层基础提供了制度保障。（三）取得了基层党建探索创新的理论成果。通过实施“红色细胞工程”，各地对当今党的基层组织的使命与责任有了新的认识，对基层工作的矛盾与问题有了新的了解，对抓基层基础建设的理念与方法有了新的提升，对践行群众路线有了新的体会。我市实施“红色细胞工程”的思路、理念和做法得到了中央和省委领导的充分肯定。今年1月，省委专门派调研组来我市调研“红色细胞工程”，

5、夏宝龙书记在调研报告上作出重要批示，肯定了我们的探索实践。2月26日，夏书记在嘉善县调研指导教育实践活动时又提出，村级要学习近平“红色细胞工程”做法。省委组织部胡和平部长也专程到我市5个县（市、区）调研“红色细胞工程”的做法及成效，并提出具体的指导意见。实施“红色细胞工程”所形成的新理念、新观点，是加强基层党建载体、途径和方式方法的有益探索，为加强基层党建理论创新作出了积极的贡献。实践表明，我市坚持落实基层党建职责抓书记、开展“五星争创”抓组织、实施“红色细胞工程”抓党员，找到了加强组织引领、达到固本强基的有效路径，初步走出了一条体现时代特征、符合基层实际、具有XX特色的基层党建工作新路子，为

6、基层治理体系和治理能力现代化奠定了扎实的基础。我们要把“红色细胞工程”作为组织引领的主载体，以更大的力度加以推进，努力激发每个党员“细胞”的活力，以党员“细胞”的活力来增强党组织的活力，以党组织的活力来促进党的肌体健康，以党的肌体健康来促进社会肌体健康，从而巩固和扩大党的群众基础和执政基础。二、明确要求，不断提升实施“红色细胞工程”科学化水平各地“红色细胞工程”试点已取得成功，创出了特色，积累了经验。接下去，要在相互学习借鉴、总结升华试点经验的基础上，在思想理念创新、服务项目设置、体制机制改革、管理资源整合等方面加大探索力度，全面组织推进，切实扩大“红色细胞工程”实施的综合效应。全面推广“红色

7、细胞工程”的总体要求是：认真贯彻中央精神和省委要求，以“强基惠民”为目的，以创新联系服务机制为重点，以构建听民声解民忧惠民生的平台为依托，充分发挥每个党员先锋模范作用，推动服务型基层党组织建设，着力夯实基层基础，密切党群干群关系，为我市赶超发展提供强有力的组织保障。要着力抓好以下五个方面的工作：（一）构建联系服务机制。建立完善机关联系服务基层、干部联系服务党员、党员联系服务群众的机制，是实施“红色细胞工程”的基础性工作。要进一步整合资源，优化组织设置，构建全方位、多层次，横向到边、纵向到底的“红色细胞”联系服务网络。市、县机关部门要联系若干个乡镇（街道）、村（居），利用自身优势，积极帮助基层单

8、位把握政策、理清思路、化解难题。各地县领导要联片包乡镇（街道），县直部门要包社区，县管领导干部要包村（居），乡镇（街道）干部要联村（居）、联企、联户、联项目，乡镇（街道）领导班子成员要联片包村（居）。要按照“地域相近、人员相亲、风俗相同、生产相关、兴趣相投”的原则，实施村（居）干部直接联系服务党员、党员联系服务家庭户，确保每户群众都有党员联系、每名党员都有干部联系，每个村（居）都有乡镇（街道）干部包干负责。当前，要结合教育实践活动，抓好“走亲连心解忧”、“走企连心解难”等活动，每名乡村干部和党员都要做到联系群众进户到人、服务群众到点到事。（二）拓宽社情民意收集反馈渠道。广泛收集社情民意，是实施

9、“红色细胞工程”的重要环节。要坚持网上网下互动，建立健全工作机制，全天候全开放收集社情民意。要在全市范围内全面推广“民情E通”信息管理应用系统，实现网格信息第一时间录入、上报、交办,同时运用QQ、微信等新媒介，形成方便、快捷、通畅的社情民意反映渠道。全市县、乡镇、村三级要逐级建立收集处置中心（平台），分级分层做好民情收集反馈工作，实现县域“民情E通”层层通。要坚持和深化“驻村百晓”、“五必知、五必访、五必到”、民情日记、民情沟通日、民情地图、民情档案等好做法，全面了解基层生产生活情况和利益诉求，及时掌握各类倾向性、苗头性问题。要全面推行“一卡一栏一箱一热线“，“一卡”即每个村（居）都制作便民服

10、务联系卡向群众发放，“一栏”即在县乡网页开设“红色细胞工程”民情收集专栏，“一箱”即在每个乡镇（街道）、村（居）设置至少一个民情意见箱，“一热线”即依托“12345”县（市、区）长热线，切实做到收集社情民意即时化、便民化、常态化、制度化。（三）打造解决矛盾问题的有效平台。为民解难题办实事，是实施“红色细胞工程”的出发点和落脚点。要加强问题处置平台建设，强化沟通协调，及时落实服务措施，上下联动帮助基层和群众解决实际问题。在县一级层面，要依托县域“民情E通”层层通平台，整合有关资源，设置民情处置中心，突出抓好网络民情的应对处置，注重上下联动、协同推进，在第一时间将群众反映的问题梳理好，对合法合理的

11、诉求要逐一落实责任单位，及时加以解决；在乡村级层面，要完善乡镇（街道）、社区便民服务中心和村便民服务点，强化民情处置职能。要建立社情民意“一周一分析、半月一会诊、一月一回头”制度，驻村干部和村干部每周要召开一次民情分析会、乡村干部每半月要召开一次民情分析会、县乡两级每月要开展一次“回头看”，推进民情收集、汇总、分流、研判、处置、反馈工作，保证群众反映的问题件件有着落、事事有回音。同时，要建立问责制度，对消极应付、处置不力的单位和个人，视情进行效能问责。（四）强化工作激励保障。建立激励促进机制，是实施“红色细胞工程”的成效保障。要全面推行党内嘉奖制度，坚持“绩优即奖、一事一奖、倾向基层”，对工作

12、表现好、成绩突出的党组织和党员及时进行嘉奖。要组织开展“最美乡村干部”和优秀党员评选活动，定期评选表彰一批优秀党员干部，发挥先进典型的示范引领作用。要健全党内关爱制度，完善党员关爱基金运行模式，积极推广红色关爱公寓建设，构建帮扶困难党员长效机制。要结合“五好”服务型乡镇建设，开展“两个度”测评，即评价干部对群众的“知民度”和群众对干部的“知名度”，促进包村联户等工作的落实。同时，要着力抓好“五星争创”活动，精心制订实施细则，严格按标准开展评星定级、争星晋位工作，联动推进“红色细胞工程”的实施。（五）着力提升队伍素质。提高党员干部队伍素质，是实施“红色细胞工程”的前提条件。要推进“五全”乡镇（街

13、道）干部队伍建设，加强“老乡镇”优良传统教育，全面实施乡镇（街道）干部素质提升计划，通过采取网络培训、脱产培训等实用管用的措施，不断提升乡镇干部的综合素质和能力。要进一步完善乡镇干部住夜制度，丰富住夜值班的内容和形式，加大管理力度，确保住夜制度真起作用、见实效。要推进“双强”村（居）干部队伍建设，通过实施“双强”能力培育工程、“双述双评双承诺”等途径，打造一支“扎根基层、善接地气”的干部队伍。要牢固树立“质量建党”理念，注意把那些政治素质好、群众中有威信、致富带富能力强的优秀分子吸收进党组织，稳妥探索不合格党员处置机制，创新基层党员“三会一课”制度,推行党员政治生日、党员家庭户、党员先锋岗、党

14、性集中整顿等做法,不断提升党员队伍的先进性和纯洁性。三、加强领导，确保实施“红色细胞工程”各项任务的落实实施“红色细胞工程”是我市基层党建工作的主要抓手，各级党组织要结合开展群众路线教育实践活动，进一步加强领导，精心谋划实施，统筹推进各项工作的落实，以实施“红色细胞工程”的成效来检验基层开展党的群众路线教育实践活动的成果。（一）强化领导。市、县（市、区）委和市级功能区管委会党委都要坚持书记亲自挂帅，完善职责分工，切实负起实施“红色细胞工程”的主体责任，不断推动工作创新，以实际行动来夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。各县（市、区）委组织部要承担起实施主体的责任，将“红色细胞工程”作为今年组织工

15、作的重中之重，切实抓出成效、抓出经验。各乡镇（街道）党（工）委要制定具体工作方案,落实书记直接责任人和组织委员、驻村干部具体责任人的职责，确保工作真正到位。要加强投入，落实必要的经费，提供坚实的资金保障。要把“红色细胞工程”建设情况作为“三级联述联评联考”的重要内容，加大考核力度。要加强督查指导，采取明查暗访、督查督办、定期通报、加强协调等措施，切实把这项工作抓紧抓实抓好。（二）有序实施。市委已经制定了关于开展“红色细胞工程”建设的指导意见，即将正式下发实施，各地要认真抓好贯彻落实。在工作中要坚持，三先三再，：即先摸底再实施。要开展深入细致的调查研究，在全面掌握本地基层党组织和党员干部队伍现状

16、、找准影响党组织和党员发挥作用突出问题的基础上，有针对性地制订方案，扎实组织实施。先培训再铺开。要分层分批开展对县乡两级党员干部的培训，特别是抓好村党组织书记的培训，让他们知道“为什么做”、“怎么做”。先整治再推进。对后进村要一律先整顿到位再开展“红色细胞工程”建设，以“红色细胞工程”建设的成果巩固整顿的成效。（三）注重结合。要坚持围绕中心、服务大局，结合当前农村改革发展重点工作实施“红色细胞工程”，统筹推进基层党的建设与“五水共治”、“三位一体”农村合作体系、“文化礼堂”、社区公共服务、美丽乡村、村民中心等重点工作和建设，用实际工作成果来衡量和检验“红色细胞工程”建设的成效。特别是要把村民中心建设作为下步“红色细胞工程”建设的重要内容，搞好试点，总结经验，逐步推开,务求实效。（四）宣传引导。要充分运用各类新闻阵地和新兴媒体，开设专题专栏，大力宣传实施“红色细胞工程”的目的意义、经验做法、涌现先进，营造浓厚的氛围。要精心培育典型，树立一批“可看可学”的榜样和示范。要加强理论层面研究，把实