关于营商环境现状与问题的调研报告.docx

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1、关于营商环境现状与问题的调研报告一、调研对象及形式为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，XX自治旗统计局通过问卷调查对2家贸易企业、1家建筑业、1家工业企业进行了专项调研，并与旗直有关部门进行了有效的沟通，并形成调研报告。二、政策出台实施情况（一）简化审批事项缩减开办企业流程。我旗持续推进注册登记便利化，企业开办均在1个工作日内办结。压缩开办企业环节、优化开办企业时间、降低企业开办成本、便利开办企业程序。推行企业开办“一网通”服务平台，企业可以通过内蒙古政务服务网“一网通”服务平台办理相关业务。企业名称自主申报改革，压缩企业开办时间及工作流程。“全程电子化”、“审核合一、一人通

2、办”、“政银合作”等改革，实现了审批服务“马上办、网上办、一次办”，全面提高了办事效率和服务质量。（二）有效取消建筑许可审批事项实现有效衔接。精简审批步骤，提高审批效率。将质量安全监督登记手续与施工许可证核发合并办理；对于不涉及新增用地且原有土地取得合法用地手续的改建项目，无需提交用地批准手续证明文件；对于不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不改变使用性质的改建项目，无需提交建筑工程规划许可证。实现工程项目审批全流程管理。实现了消防设计审查验收监管信息平台横向连接。将多部门同时联审的同一审批事项，由牵头部门制定并联审批机制，加快项目推进，目前已编制

3、完成工程项目联合审批事项清单服务指南征求意见稿，将有效推动并联审批有效运行。2023年全年,通过工程建设审批管理系统办理施工许可36项。推行告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后的审批事项，实行告知承诺制。开展“双随机、一公开”监管工作。2023年全年开展检查6次（其中部门内抽查3次，跨部门联合抽查3次），涉及市场主体22家，已将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台一内蒙古）进行公示，公示率100%。（三）优化税收环境推进税收改革落地。用好线上服务“活水”，打造线上税费服务大“网格”；夯实线下服务“基石”，优化实体办税缴费服务格局，落细办税

4、服务厅各项制度；锚定专线服务“坐标”，推广本地纳税服务热线和社保服务热线，全程留痕管理，及时辅导反馈。推进税制改革落地。落实好契税法、城市维护建设税法、资源税法等各项税收政策规定。有序开展所得税汇算清缴，确保关键时点申报工作圆满完成。全面落实“首违不罚”清单，全年“首违不罚”事项19件，做到宽严相济、法理相融。（四）加强数据管理有效共享政务信息。认真贯彻落实内蒙古自治区政务数据资源管理办法，制定XX旗政务数据管理办法、数据安全共享机制。认真贯彻落实国务院办公厅关于依托全国一体化在线政务服务平台加快推进政务服务和监管平台数据共享工作的通知（国办函2019122号）文件要求，各有关部门依托政务服务

5、事项目录，按照一事一源的原则，对于已认领的政务服务数据共享责任清单，开展目录梳理编制工作；同时，对已有信息化数据的目录进行资源挂接，认领编制后制定本部门数据共享部门责任清单。“12345政务服务便民热线开通以来，截至2023年年底，共受理市民来电2183件，办结2023件、办结率92、58%o做到了接诉即办,切实解决企业群众身边的操心事、烦心事、揪心事。(五)加大金融支持力度，方便企业获得信贷。简化贷款和融资程序，推出短平快的普惠金融服务，为企业资金需求提供便利。人民银行、银保监会、财政部、发改委等部门相继出台了金融支持稳企业保就业、普惠金融等相关政策，企业贷款程序逐渐简化，贷款条件适当降低，

6、从单纯的线下操作，转变为线下、线上并存的贷款模式。同时，在单纯的担保贷款基础上，开发出信用贷款，如：普惠小微企业信用贷款。这些变化都为企业的资金需求提供了便利。拓宽融资渠道，降低融资成本。企业的融资渠道不断在拓宽，从抵押、质押、保证，到信用贷款，融资方式多样化。自20xx年10月实行贷款市场报价利率(1PR)机制以来，企业贷款利率一直呈下降趋势。同时，人民银行对法人机构的再贷款政策，限定法人机构利用再贷款发放支农支小贷款利率的上限。推行延期还款付息政策，帮助企业渡过难关。自2023年疫情以来，人民银行、银保监会、财政部、发改委等部门相继出台了多项关于中小微企业延期还本付息的政策，尤其对普惠小微

7、企业贷款按市场化原则“应延尽延”，由银行和企业自主协商确定，实施阶段性延期还本付息。对实施延期还本付息的贷款，银行业金融机构坚持实质性风险判断，不下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。三、政策措施的成效2023年XX自治旗新增企业、个体工商户及农民专业合作社共计1689户，通过问卷调研了解到企业对本地营商环境总体基本满意。（一）企业对本地的本地政务环境、商务环境、司法环境和社会人文环境平均能够达到基本满意。其中政务环境的惠企政策传达落实和行政审批环节简化和效率的满意度仅能达到一般；企业表示投融资环境有待提高；企业同时表示人工成本压力大，人才流失严重，希望能够有更多的人才引进政策，促进我旗人才的

8、回归。（二）企业对总体营商环境的信心度总体来讲还可以，所有企业基本能在本地持续经营，然而只有一家企业表示会在未来三年内会在本地扩大经营，其余企业对进一步扩张的信心不大。四、企业面临的困难和问题（一）建筑业企业反映工程量少，挂靠企业过多，竞争激励，企业优势减少，压力增大，不利于企业的持续经营和发展。（二）多数企业表示基础设施建设不到位，生产生活配套设施不完善，缺少基础公共交通，企业员工上下班不方便，城市管理水平不高，城市服务功能有待提升，配套设施仍待完善。（三）引进人才困难，各企业纷纷表示招工难，人才引进困难，引进专业性人才面临严峻挑战，导致企业经营理念无法转变，不能与时俱进的经营模式使企业不能

9、进一步扩大发展。（四）金融服务体系作用发挥不够，中小微企业融资难问题依然突出，批发企业资金需求更大，贷款额度难以满足企业的发展。（五）企业的产品宣传渠道狭窄，对于企业的产品只能依靠企业销售人员开拓市场，然而网络数据的时代，人力已淹没在历史潮流中,企业急需电商销售理念和销售人才的支撑。五、政策建议（一）政府加强管理职能，强化效能监督。加强对本地企业的培训和扶持力度，增加企业的市场竞争力，扩展本地企业市场，有效激发本地各类企业的活力。（二）加强基础设施建设，夯实经济社会发展基石。从企业发展出发，不断完善我旗基础设施，首先，要加大配套设施建设的支持力度，鼓励社会资本投入，完善我旗道路、水、电、气暖、

10、通讯、环保等基础设施,其次市政要积极协调，督促相关部门，拓展服务方式，提升保障能力，为居民出行提供便捷、安全的服务，特别是冬季道路清理，影响道路安全，切实满足企业生产运营需求。（三）加大人才引进和人才聚集。人力资源结构性短缺矛盾日益突出，企业招聘中高级管理人才，工程技术人员、熟练技术工人日益困难，培育人才、引进人才、留住人才已成为亟待解决的重大问题。我旗人才引进政策比较周边地区并无优势，在相应提高补贴标准的同时，更应强化人文关怀，在落户、医疗、养老、子女就学等方面，以细致、高效和贴心的服务取胜。要重心下移，在引进高层次人才的同时，注重对实用型人才的引进和培养，并给予一定的生活补助，可将空置的安

11、置房、廉租房和公租房改建成公寓，鼓励人才留置。（四）着力破解要素制约，全面激发市场活力。加大金融支持力度,减少企业信贷手续，增加企业信用意识，方便企业获得信贷。加强货币政策引导，夯实小微企业信贷计划单列责任，保证信贷供应规模健全。完善评估、征信、担保信用体系，不断提升政府性融资担保机构服务水平，降低中小微企业融资担保费用，大力推动金融产品创新，探索推进知识产权质押贷款。协助税务部门和有关金融机构保障诚信纳税贷的全面实施，坚持落实普惠金融定向降准政策。后附关于加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告篇5主任、各位副主任、秘书长，各位委员：执行工作是“社会公平正义最后一道防线的最后一个环节“，

12、事关人民群众的合法权益，事关依法治国的工作大局，事关国家法制的统一尊严。20xx年3月，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上报告工作时提出：“用两到三年时间，基本解决执行难问题”。为全面了解掌握两年多来全市法院基本解决执行难工作开展情况，进一步推动法院执行工作，更好地保障人民群众的合法权益，维护法制尊严，市人大常委会将对市中级人民法院执行工作开展专题询问纳入20xx年工作要点。为确保专题询问达到察实情、促工作的效果，5月1517日，市人大常委会副主任谢冠森带领调研组一行深入市中级人民法院、鄱阳、弋阳和信州区人民法院,听取了基本解决执行难工作开展情况的汇报，与市、县人大代表、律师代表作

13、了座谈交流，视察了所到各地法院执行指挥中心，进行了实地调研。6月21日晚上，市人大常委会主任汪东进同志还专门带领调研组到市中级人民法院执行指挥中心现场调研、督导法院执行工作，对全市法院为打赢“基本解决执行难”这场攻坚战所付出的辛勤工作表示肯定，并对法院的执行工作提出了要求和希望。现将调研情况报告如下：一、我市基本解决执行难工作的主要情况两年多来，全市法院以前所未有的力度推进解决执行难问题，执行工作信息化建设、联合信用惩戒、强制措施威慑、制度创新建设等有序推进,执行工作获得长足进步，取得了阶段性成果。20xx年1月至今年6月200,全市法院共新收执行案件36269件，实际执结16115件，实际执

14、结率44、43%,实际执行到位金额107、6亿元；执结涉民生、金融、党政机关三类执行案件5136件，赴京访案件化解率100%。一是组织领导不断加强。我市成立了由市委常委、市委政法委书记为组长的全市综合治理执行难工作领导小组。市委办公厅、市政府办公厅联合下发了关于进一步支持人民法院解决执行难工作的实施意见。20xx年5月，市解决执行难工作领导小组召开了扩大会，下发了20XX年解决执行难工作要点，下达了工作任务交办单。全市法院把解决“执行难”工作作为一穿越火线活动大全把手工程，成立由院长任组长的“基本解决执行难”工作领导小组，中院院长与各基层法院院长签订责任书，落实第一责任人责任。建立了中院领导挂

15、点包片制度，加强工作督查、指导；制定了关于全面加强全市法院执行工作的决定用两到三年时间基本解决执行难问题工作纲要等一系列文件，明确了“基本解决执行难”问题的时间表、路线图、责任人及工作时限，实行挂图作战，以“项目化”方式推进，并在重要节点定期召开会议进行调度，有力推动解决执行难各项措施的贯彻落实。两级法院都建成了执行指挥中心，配备了执法记录仪、执法车辆等必要执行装备，保障执行经费，切实保证执行工作需要。二是执行力度不断加大。市直有关部门加强对接协调，强化联合惩戒，构建了由38个单位参加的执行联合惩戒体系，完善了执行联动协调办法。中院与市发改委、电子政务办签订了合作备忘录，把失信被执行人联合惩戒

16、嵌入社会信用网络平台，实现市直联动单位信息共享；与市文明办联合发文，将诚信情况纳入对文明单位、文明村镇的考核内容；加强法院与公安机关在执行工作中的协调配合，开展司法拘留社会矛盾化解工作；上饶日报开辟专栏每月发布典型失信被执行人名单。全市法院通过公众号、法媒银平台、法院网站、到被执行人住所地张贴公告等方式加大失信被执行人曝光力度，让被执行人“一处失信、处处受限”。20xx年以来共拘留、拘传被执行人2095人次，罚款435、55万元，15案16人被判处拒执罪。截至20xx年6月，全市公布失信被执行人信息26918人次。全市法院先后开展了“夏日风暴”、“秋季行动”、“冬日融冰”、“执行攻坚月”等专项执行活动，集中时间、集中力量开展集中执行，组织“晨战”、“夜战”、“节日战”，打出执行“组合拳”。开展了清理10万元以下小标的案件的专项集中行动。通过集中执行行动，