关于全面扩大有效投资“双百”工程的实施方案.docx

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1、关于全面扩大有效投资“双百”工程的实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神以及中央经济工作会议、省委十五届二次全会暨省委经济工作会议、市委十三届三次全会、县委十届三次全会精神，坚持“以项目看发展论英雄”，全力推进重大项目建设，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用，拉动经济高质量发展。根据省扩大有效投资“千项万亿”工程实施方案(20232027)、省扩大有效投资“千项万亿”工程2023年实施计划、市扩大有效投资“百项千亿”工程实施方案(20232027年)(温政办2023)11号)以及市扩大有效投资“百项千亿”工程实施计划，结合我县实际,特制定本方案。一、总体要求(-)指导思想。坚持以习近平新时代中

2、国特色社会主义思想为指导，以中国式现代化为主线，聚焦聚力高质量发展，加快打造跨越式高质量发展建设共同富裕示范区县域样板，奋力谱写美丽南大门建设新篇章，坚持实施扩大内需战略同深化供给侧改革有机结合，坚持把扩大有效投资摆在经济工作优先位置，坚持提质、稳量、优结构相统一，制定实施扩大有效投资“双百”工程，即聚焦先进制造业基地、科技创新强基、交通强县、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施优享等九大领域，以重大项目为抓手，每年滚动推进IOO个左右重大项目，完成投资200亿元以上,千方百计扩大有效投资，着力优化投资结构，充分发挥有效投资对高质量发展、竞争力提升、现

3、代化先行的关键性作用。（二）发展目标1投资质量明显提升。重点领域供给品质稳步提高，全县研发投入强度达2.0%,新增综合交通网总规模约200公里，电力总装机达600万千瓦，水网覆盖率达83%,建成区域城市道路路网密度达8公里/平方公里。供地制造业项目约定亩均税收指标高于所在区域同行业企业水平，高新技术产业投资年均增长12%以上，文化旅游产业增加值占GDP比重达到16%,公共服务投资达到10亿元以上。2 .投资规模稳定增长。每年滚动实施扩大有效投资九大工程建设行动“双百”工程实施计划，即每年安排重大项目100个左右，完成投资200亿元以上，五年累计完成投资1300亿元以上，带动全社会固定资产投资五

4、年累计完成1500亿元以上。3 .投资结构不断优化。到2027年制造业投资占全县固定资产投资比重提升至15%,现代化基础设施体系加快优化,交通、能源、水利投资增速快于全市面上投资增速。二、主要内容（一）先进制造业基地工程。以五大战略性新兴产业为重点，以县经开区、绿能小镇等重大平台为载体，大力推进核电关联、风电关联、海洋经济、传统产业提升等项目建设，谋划推进一批标志性项目落地。大力培育行业领军型企业，集聚引入产业链上下游企业，加快培育现代化千亿级产业集聚，打造具有竞争力的制造业基地。到2027年，制造业投资年均增长10%以上，引进中国500强企业项目2个以上，创成新产业平台不少于1个。工业技术改

5、造投资年增长10%以上。实施重大项目40个，五年计划投资100亿元以上。（责任单位：县经信局、县科技局、县投资促进服务中心）（二）科技创新强基工程。深入实施创新驱动发展战略，以重大平台为载体，以新型实验室体系、新型研发机构、产业创新平台、科技飞地为抓手，优化城市创新空间布局，加快推进先进输配电创新平台建设，加速海上低频交流输电关键技术及海上柔性直流输电关键技术研究及成果转化，汇聚高端创新要素，大力打造科技创新策源地。提质发展大学研究院、浙南放射医学与核技术应用研究院,大力推进大学一县中医药联合创新中心、华能（）海上风电先进输电技术创新中心等创新平台建设。到2027年，高新技术产业投资年均增长1

6、2%以上。实施重大项目20个，五年计划投资60亿元以上。（责任单位：县科技局）（三）交通强县工程。坚持基础性、先导性、战略性方向，以加快陆海通道建设、加密高速路网和升级改造干线公路为重点，集中力量建设一批事关长远发展的功能性枢纽型网络化重大交通基础设施，加快构建“一环两纵，三横四通”综合交通运输体系，提速苍泰高速、瑞苍高速、中国东海岸一号公路等项目建设，建成投用新104国道、228国道、矶藻公路，力争219省道、烟墩山码头开工建设。持续做好甬台温高速改扩建、326省道先行实施段前期，全力争取温福高铁并站方案落地。大力推进霞关港综合开发,配合开展港区规划修编，启动华东海上风电运维母港采矿项目建设

7、，加快开辟对外开放大通道、临港产业大基地。到2027年，重点实施铁路、公路、沿海港口等重大项目20个以上，五年计划投资200亿元以上。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县重大能源项目建设管理中心）（四）清洁能源保供工程。构建“核风光水蓄氢储”清洁能源全产业链，积极推进核能、风能、太阳能等清洁能源发电设施建设，包括三澳核电站、海上风电场、光伏电站、抽水蓄能电站、新型储能电站等清洁能源项目。加强智能电网建设，完善500千伏主干网和220千伏主网体系，加快天然气长输管道、燃气管道设施建设。实施清洁能源、电网、天然气管道等重大能源项目15个，五年累计投资800亿元以上。（县发改局、县重大能源项目建设

8、管理中心、县住建局）（五）水网提升安澜工程。推进海塘安澜工程建设，提标改造海塘，完成县城乡供水一体化项目建设，推进鳌江南港流域江西堞平原排涝工程（一期、二期、三期）及县江南垛平原骨干排涝工程（段）建设，完成萧江塘河控制闸改造工程建设。谋划推进马站平原防洪排涝工程、打步头水库建设项目、柳坪分洪通道项目、横阳支江除险加固工程（桥墩城区段、灵溪城区段）前期及项目建设工作。到2027年，实施海塘安澜、水库增能保安、江河防洪、平原排涝、水资源保障、防洪排涝等重大项目12个，五年计划投资30亿元以上。（责任单位：县水利局）（六）城镇有机更新工程。聚焦以县城为中心的基础设施建设，着力提升城镇设施韧性和可靠程

9、度，实施老旧设施换新行动，优化城市管道燃气、供排水等管网结构，谋划静脉产业园建设，提升城市污水和垃圾收集处理等服务能力，新改建燃气管道40公里、污水管网40公里，新改（扩）建垃圾处理设施1座，新增日处理能力4000吨以上。围绕打造共同富裕现代化基本单元，加快推进未来社区建设，累计建成5个左右未来社区，5个左右城乡风貌样板区。实施市政设施、未来社区、城乡风貌整治提升、地下综合管廊、应急储备和防灾减灾等重大项目20个，五年计划投资90亿元以上。（责任单位：县住建局）（七）农业农村优先工程。聚焦市农业农村现代化先行市建设，奋力打造现代农业高地，推进高标准农田建设,对“非粮化”整治后农田基础设施开展适

10、粮化改造，每年新建或改造提升高标准农田0.5万亩以上，改造提升粮食生产功能区0.6万亩。落实农业“双强”基础设施提升行动，推动现代化农业高质量发展。统筹推进乡村风貌整治提升和未来乡村建设，建成未来乡村15个以上，创建美丽宜居示范村5个以上，建成现代化农事服务中心2个。提档升级农村规模化供水、生活污水处理等基础设施，农村生活污水处理设施150个左右，改造农村供水管网70公里。加快农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地整治以及生态修复，到2027年完成金钱宜望土地综合整治实施试点。围绕“四好农村路”示范县创建，全力实施“四好农村路”提升工程，新改建农村公路70公里，实施养护工程200公里

11、。实施农田建设和灌溉、农业双强基础设施、新时代美丽乡村、全域土地综合整治、农村公路（四好农村路）等重大项目，五年计划投资40亿元以上。（责任单位：县农业农村局、县交通运输局、县住建局、县自然资源和规划局）（八）文化旅游融合工程。深化旅游全域发展，打造华东山海沙滩旅游目的地，高质量推动旅游产业融合发展,以打造省生态海岸带“168”示范段、世界矶都国家矿山公园、玉苍山旅游提升等为抓手，加快重点公共文化设施建设，完善基础公共设施网络规划，重点打造一批标志性功能性人文景观设施，构建纵横交织、贯通古今、山海呼应、覆盖全域的文化建设布局，打响文旅融合大IP,争创国家级山海旅游度假区。文旅体产业项目不安排纯

12、房地产项目，非房地产投资原则上超过项目总投资20%o实施重大项目10个，五年计划投资20亿元以上。（责任单位：县文广旅体局）（九）民生设施优享工程。聚焦民生所需、群众有感,扎实推进“七优享”，着力提高人民群众生活品质，增强公共服务均衡性和可及性，打造“15分钟公共服务圈”，实施教育、体育、医疗卫生、保障性住房、社会福利、养老服务等重大项目25个，五年计划投资60亿元以上。（责任单位：县教育局、县卫健局、县住建局、县民政局、县文广旅体局）1加大教育投入力度，优化校网布局调整，加大公办幼儿园建设力度，加快推进义务段学校标准化集团化信息化现代化建设，全面提升义务教育质量，实施中等职业教育基础提升工程

13、及中职学校基础能力建设水平和内涵质量发展水平“双提升”工程，打造一批优质品牌职校，推进中高职一体化发展，促进基础教育优质均衡发展，打造品质教育高地。到2027年，计划实施新改扩建中小学及幼儿园项目27个，安排重大项目7个，五年计划投资30亿元以上。（县教育局）2 .o优化医疗卫生服务体系，强化公共卫生应急救援水平，加快优质综合医疗资源扩容，扩大特色专科医院建设，补齐基层医疗卫生服务短板，完善公共卫生设施体系。到2027年，新增床位数1746张，安排重大项目10个，五年计划投资10亿元以上。（县卫健局）3 .推动全民健身活动项目化、机制化、常态化，优化体育设施规划布局，重点实施以体育主题公园为引

14、领，百姓健身房、社区多功能运动场、篮球场、健身步道、为支撑的一批体育设施建设项目。安排重大项目3个，五年计划投资5亿元以上。（县文广旅体局）4 .加快投建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，加强保障性住房供给，建设筹集保障性住房0.4万套（间）。实施一批城镇棚户区和老旧小区改造，全县计划改造城镇老旧小区不少于5个，完成新开工棚户区改造0.2万套（含货币安置）棚改。五年计划投资10亿元以上。（县住建局）5 .提升社会福利设施供给水平，建设一批儿童福利机构、未成年人救助保护机构、殡葬基础设施等。完善普惠性养老，着力提升养老服务水平，加强新建小区和老旧小区养老服务设施建设。安

15、排重大项目5个，五年计划投资10亿元以上。（县民政局）三、保障措施（-）健全目标体系。建立健全“提质+稳量+优结构+项目支撑+要素支撑”的多维度目标体系，引领工作推进。将扩大有效投资九大工程和每年“双百”工程重大项目建设目标任务细化落实，分解到各有关部门，做到横向到边、纵向到底。实施年目标、季分解、月晾晒等机制，充分调动各部门主动性和积极性。（二）健全工作体系。县发改局作为推进重大建设项目的牵头部门，每年编制全县扩大有效投资九大工程建设行动“双百”工程实施计划，县经信局、县科技局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文广旅体局等九大工程牵头部门按照职责分工推进项目实施、加强服务指

16、导。实行专班运作、清单管理、体系推进，完善集中开工、重大项目协调例会、省重大产业项目用地保障，加强项目全过程服务协调。()健全政策体系。研究储备好投资政策工具箱，第一时间研究国家、省级政策的承接机制和落地措施，充分用好政策开发性金融工具、盘活存量资产、专项债等政策红利。更大力度加强土地保障，抢抓省重大产业项目用地保障机遇，加强统筹管理，谋实以一批省重大产业项目,5年累计保障重大项目建设用地8000亩左右，其中省重大产业用地指标保障1000亩以上。加强能耗指标统筹，用好能耗增量指标、可再生能源抵扣、淘汰落后产能腾出等指标。(四)健全评价体系。强化以项目看发展论英雄，完善常态化晾晒、定期通报机制，年度投资任务和重大项目推进情况纳入乡镇及平台考核。建立工作督办约谈制度，引导各部门把投资工作着力点放在谋划推进重大项目上，放在要素保障、优质服务上，凝聚合力推动“双百”工程各项任务落到实处。