临沂市2019年国民经济和社会发展计划.docx

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1、临沂市2019年国民经济和社会发展计划一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况2018年,面对严峻复杂的外部环境和较大的经济下行压力，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院和省委、省政府坚强领导下，以新旧动能转换为统领，解放思想求突破、凝心聚力快发展，实体经济发展、乡村振兴、双招双引、三大攻坚战等重点工作取得新进展，经济运行在合理区间，整体呈现平稳向好、质量趋优、活力增强、底线稳健、民生改善的特点。（一）经济运行平稳向好。坚持目标导向、问题导向和结果导向，加强对经济形势分析监测和预判研判，综合施策、精准发力，经济发展保持了良好势头，全市实现生产总值4717.

2、8亿元、增长7.3%。财力实现突破。全市各项税收收入突破500亿元,J503.8亿元增长12.3%;TS公共预算收入突破300亿元，达到311.8亿元、增长9.3%,税收收入占一般公共预算收入比重达到84.7%、居全省首位。需求总体稳健。固定资产投资增长7.8%,其中技改投资回升势头明显、民间投资增长快于全部投资；社会消费品零售总额增长8.5%,升级类商品零售保持快速增长；出口额增长73%,机电产品出口增长较快。金融保障有力。全市金融机构存贷款余额6347.6亿元和50883亿元,比年初分别新增501.3亿元和616.3亿元。市场活力增强。新登记各类市场主体14.9万户、增长29%,市场主体总

3、量达到67.7万户。结构不断优化。三次产业结构调整为7.8:43:49.2,规模以上工业企业发展至4376家、居全省首位，285万吨粗钢去产能任务完成，我市被列为第四批全国旅游标准化试点单位，实现旅游消费总额819亿元，粮食产量达到409万吨，新创建省级以上农产品质量安全县7个、省级以上农业产业化龙头企业19家，新认证三品一标53个。（二）动能转换全面起势。坚持用点线面思维和工程办法推动新旧动能转换，旧动能加快提升，新经济更加活跃，育新续旧合力初步形成。发展布局有序展开。国家层面，沂蒙革命老区成功纳入山东新旧动能转换试验区总体方案，为老区加快发展留出了政策争取空间；省级层面，赋予我市打造全国内

4、外贸融合发展示范区和全国人才管理改革试验区重任，布局建设临沂临港1400万吨高端不锈钢和先进特钢制造产业集群，4个产业集群被认定为全省首批现代优势产业集群，7个化工园区获省认定，1个县和6个乡镇、80个村被列入省乡村振兴十百千创建示范工程，极大拓展了我市发展空间；市级层面，坚持以主体功能区规划为遵循，确定了一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同发展布局，实施了市域、县区、园区三级对标赶超计划，引领各方面要素加速集中集聚。产业培育初见成效。各产业专班和服务保障线强化全链条培育全过程服务，29名市级领导联系159家骨干企业，69名县级领导干部帮扶105个企业项目，实行星期六企业联系日制度，构筑了全

5、方位培育产业的新机制。八大传统优势产业产值达到7514亿元，增长12.9%;四新一高”战略性新兴产业产值增长22.5%,我市先后获评中国工程机械名城、中国食品之都、商贸服务型国家物流枢纽承载城市。项目支撑不断夯实。大力开展双招双引，通过儒商大会、商博会和资本交易大会等平台广泛交流、开展合作，华为大数据、玫德庚辰、沈阳机床5D制造谷等一批牵引性项目落户临沂。8个省重点项目、29个省优选项目、IOO个市重点项目加快推进，新旧动能转换综合服务平台初步实现对项目的精细化管理和调度，临工关键零部件智能制造、鑫海120万吨高银基材料、山田复合钻石线锯、罗欣科研基地等大项目好项目竣工投产，成为全市新的经济增

6、长点。（三）发展活力日趋增强。坚持向改革要动力、以开放增活力，进一步激发内力用好外力，加快发展的制度环境、开放格局、创新载体正在形成。推出了一批改革亮点。全面落实一次办好改革任务，在全省率先实现施工图多图联审”和不动产转移登记常规业务1小时办结，“12345政务服务热线获全国卓越奖。创造性推动园区改革创新，管理体制、用人分配机制、绩效考核评价体系实现新突破，罗庄经济开发区正式获批，实现一个县区一个省级开发区格局。深化投融资体制改革，制定了18条工作措施，新旧动能转换基金规模达到200亿元。坚持以亩均论英雄，出台关于建立用地企业亩产效益评价机制的指导意见，通过科学评价提高生产要素配置效率。稳妥推

7、进经营性国有资产统一监管，首批12户市属企业移交划转。城乡融合发展机制不断健全，印发实施临沂市农业转移人口市民化规划，我市被授予山东省适宜人居环境奖称号。提升了一批开放平台o我市被纳入淮河生态经济带、长三角产业创新城市联盟伙伴城市，区域合作迈出新步伐。加速对接融入一带一路建设，获批创建省级一带一路建设综合试验区。临沂商城引领作用明显，市场交易额、物流总额、网络交易额分别达到5056.3亿元、7461.4亿元、2288亿元,分别增长111%、112%.27.6%;市场采购贸易方式出口73.4亿元，增长17%o综合保税区获准设立进口肉类指定查验场，全省综保区首家跨境电商监管中心启动运营。临沂国际机

8、场旅客吞吐量突破200万人次、居华东地区百万级机场首位，航空口岸正式列入国务院验收计划。我市被纳入全省中欧班列三个枢纽节点，临沂莫斯科（明斯克）中欧班列成为全省首条中欧返程班列，是全省运营状况最稳定、往返数量最多、编组车数最标准的中欧班列。高铁建设迅速推进，鲁南高铁临沂段完成80%以上，5座站房和动车所全面施工建设。搭建了一批创新载体。启动筹建临沂农业科技职业学院、临沂理工职业学院，临沂应用科学城二期、启迪之星（临沂）孵化基地、中科（临沂）创新园、中科院计算技术研究所临沂分所等优质平台建设稳步推进。全市新增科创平台280家，其中国家级2家、省级110家。国家高新技术企业净增99家、总量达到37

9、0家。出台临沂人才新政22条，引进省级以上高层次人才209人，带资金带技术带项目创新创业人才Iioo人，新培育泰山领军人才13人。（四）底线任务有力推进。树立底线思维，持续打好三场攻坚战，有力保障了全市经济社会发展。重大风险有效防范化解。出台临沂市金融突发事件应急预案，有序化解重点企业融资风险和担保圈风险，稳妥做好打击和处置非法集资工作，扎实开展互联网金融风险专项整治，严厉打击恶意逃废银行债务和非法集资等各类金融违法犯罪活动，金融市场秩序总体稳定。出台关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，开展分行业集中整治，深入推进风险隐患大快严集中行动，安全生产形势持续稳定好转。扎实开展扫黑除恶专项斗争，

10、部署矛盾纠纷大排查大调处集中行动，集中化解信访积案，四级公共法律服务平台全部建成，社会保持和谐稳定。脱贫攻坚取得阶段性成效。创新实施四权分置”扶贫资产长效运营管理机制，落实财政专项扶贫资金10.59亿元，特色种养加、乡村旅游和农村电商等产业扶贫带动作用明显，新建产业扶贫项目340个，全市基本完成脱贫任务，贫困村全部摘帽、脱贫人口稳定脱贫，易地搬迁任务全部完成，获全省唯一的全国脱贫攻坚组织创新奖。污染防治有力有效。全力做好中央和省级环保督察反馈问题整改，出台四减四增三年行动方案，部署打好蓝天保卫战、碧水保卫战等9场标志性战役，环境质量稳步提升，空气质量综合指数居全省第9位，空气质量综合指数居全省

11、第9位，PM25、PM10SSO2、NO2浓度同比分别改善10%、7%、21.7%.6.7%,10个国控、3个省控断面考树留示均值全部达标，城市集中式饮用水水源地各项指标全部达标。国家森林城市顺利通过复审，新增造林面积15.8万亩。我市入围国家城市黑臭水体治理示范城市，完成水国家生态文明试点城市验收，蒙阴县入选全国第二批绿水青山就是金山银山实践创新基地。（五）人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实民生政策，持续加大民生投入，着力解决了一批人民群众最关心最直接最现实的问题。全市民生支出516.7亿元，占全部支出比重80.8%,居民人均可支配收入增长8.6%o就业创业不断加强。全市

12、城镇新增就业12.4万人，新增农村劳动力转移就业10.5万人，应届高校毕业生登记就业率达到96%以上，城镇登记失业率2.27%。新发放创业担保贷款2.4亿元、直接扶持创业1672人，临沂人力资源产业园成功创建省级人力资源产业园，兰山区、费县成功创建省级创业型城市。社会事业不断加强。大班额化解工作经验全省推广，化解超大班额班级2919个，全面改薄任务基本完成；校舍建设双百工程超额完成，建设中小学校109所、幼儿园I11所，我市被确定为全国教育改革创新试验区。开工建设棚改安置房4.85万套，基本建成16214套。在全省率先取消医用耗材加成，同步实施按病种收付费，全市建立医联体、医共体127家，成功

13、创建7个省级医养结合示范县区。基本保障不断加强。城乡低保标准分别提高到每人每月500520元、每人每年4200元，城乡特困人员救助供养标准分别提高到每人每月750780元、每人每年5460元；新建日间照料中心22处、农村幸福院82处，新增养老床位5065张。精神文明建设不断加强。大力弘扬沂蒙精神，开展红色基因代代传”主题活动，沂蒙精神与新时代党群关系理论研讨会在我市举行。实施百乡千村基层文化建设示范工程，开展沂蒙红色文艺轻骑兵一千村行，我市蝉联第三届文化强省建设先进市。推出崔家沟等文艺精品，成功举办中俄红色旅游合作交流系列活动和临沂国际马拉松、世界皮划艇冠军挑战赛、全民健身运动会、中国沂河体育

14、节等赛事。妇女儿童、民族宗教、史志档案、对台侨务、人民防空、应急管理、地震气象、国防动员、对口支援工作取得新进展。在肯定成绩的同时，也要看到面临的挑战。经济下行压力仍然较大，部分行业、企业生产经营困难；产业结构偏重，能源结构单一，资源环境约束趋紧，发展质效有待提高；有效需求依然不足，发展基础还不稳固；社会保障体系还不够完善，与群众期望还有一定差距。这些问题和不足，需要高度重视，采取有力措施加以解决。二、2019年经济社会发展总体思路和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7

15、.5%左右；一般公共预算收入增长7%;固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长7%和8%左右，进出口保持稳定发展；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民；城镇新增就业8万人，城镇登记失业率控制在3.5%左右；居民消费价格上涨3%左右；全面完成省政府下达的约束性指标任务。为确保上述目标顺利实现，开展工作落实年改革推进年”活动，以改革为牵引，以落实为抓手，更大力度、更实办法、更强措施推动政策落地、项目落地。主要抓好以下八个方面工作：（一）聚焦十大优势产业，着力推动新旧动能稳步转换。坚持全市一盘棋谋划，紧密对接全省十强产业，立足现有产业基础，着眼未来潜力产业，

16、突出制造业高质量发展，集全市之力培育先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、建筑建材、医养健康、文化旅游、现代商贸物流、高端化工、信息通讯技术、现代金融等十大优势产业。TJ屋稳妥压”。把腾笼换鸟、凤凰涅槃既作为发展理念又作为工作措施，研究制定腾和换的量化指标和考核办法，重拳倒逼落后产能加快市场出清、过剩产能稳妥有序化解、违规产能依法依规处置，鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式开展兼并重组，提高产业集中度和亩均产出。针对中心城区工业围城问题，谋划实施中心城区腾笼换鸟三年行动，推动木业和建陶行业整合提升、钢铁和焦化企业搬迁转移、热源进一步优化布局。二是多措并举“转“。实施新技术、新业态、新模式支撑下的人工智能、协同制造、品质制造3项计划，厚植发展优势、增添发展动能。实施优势产业+人工智能计划，每个制造业行业推出一批机器换人智能制造示范工厂和示范车间，落实研发费用