【2018年教材变动】中级人力2018年精讲班赵照-第10章劳动关系-第3节我国建立和谐劳动关系的路径.docx

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1、第三节我国建立和谐劳动关系的路径【知识点】中国劳动关系的转型一、计划经济转型（1）劳动关系类型的单一化。（2）劳动关系归属的国家化。（3）劳动关系内容的泛政治化。（4）劳动关系三方利益的一体化。（5）劳动关系运行的行政化二、改革开放以来转型（1）国有企业改革与经济所有制结构的调整。（2）劳动用工制度改革和劳动力市场的发育。（3）工资分配制度的改革。党的十四大以后，工资分配制度改革的目标是坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存，体现效率优先，兼顾公平的原则。当的十五届四中全会确定了企业工资收入分配制度改革的目标模式。党的十九大更是再次强调了劳动生产率与劳动报酬同步提高的发展目标。【2018年新增

2、】三、向市场经济转型过程中的中国劳动关系特征：市场化、法制化、国际化【知识点】集体协商和集体合同制度在中国一、集体协商支我国的集体协商制度是集体谈判制度在我国的发展形式。集体协商，在国际上又称为集体谈判，它的主体是由特定的双方组成，一方为劳动者团体，主要是工会或工会联盟，另一方是雇主或雇主协会。（一）集体协商概念在我国，工会或职工代表与企业或企业团体就劳动问题，为签订集体合同进行商谈的行为。（二）集体协商特征（1）根据我国集体合同规定：【2018年教材变动】 对集体协商的双方主体明确规定为中华人民共和国境内的企业和实行企业化管理的事业单位（以下统称用人单位）与本单位职工。（第二条） 对集体协商

3、代表规定：双方代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表；职工一方的协商代表由本单位工会选派；未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意；用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人指派。（第十九到二十一条） 集体合同草案经双方首席代表签字方可确认协商一致；草案经职工代表大会或职工大会通过后，也需要经过双方首席代表签字。（第三十四条及三十七条）（2）集体协商是围绕着改善劳动条件和协调劳动关系的谈判。（3）结果体现在所签订的集体合同中。（4）本身并不产生劳动关系。（5）国家在集体协商中起调解作用。（6）劳动者应当受到特别保护。根据我国集体合同规定第二十八条：除非职工

4、代表过失，劳动合同自动延长至协商代表职责之时，用人单位不得与其解除劳动合同。【2018年教材变动】3.集体协商的内容劳动报酬用人单位工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；工资支付办法；加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法；工资调整办法；试用期及病、事假等期间的工资待遇；特殊情况下职工工资（生活费）支付办法：其他劳动报酬分配办法。工作时间工时制度；加班加点办法；特殊工种的工作时间：劳动定额标准。休息休假口休息时间、周休息日安排、年休假办法；不能实行标准工时职工的休息休假；其他假期。劳动安全与卫生劳动安全卫生责任制；劳动条件和安全技术措施；安全操作规程；劳保用品发放标准；定期健康

5、检查和职业健康体检。补充保险和福利补充保险的种类、范围基本福利制度和福利设施；医疗期延长及其待遇；职工亲属福利制度。女职工和未成年工特殊保护女职工和未成年工禁忌从事的劳动；女职工的经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护；女职工、未成年工定期健康检查；未成年工的使用和登记制度。职业技能培训职业技能培训项目规划及年度计划：职业技能培训费用的提取和使用：保障和改善职业技能培训的措施。劳动合同管理劳动合同签订时间：确定劳动合同期限的条件；劳动合同变更、解除、续订的一般原则及无固定期限劳动合同的终止条件：试用期的条件和期限。奖惩劳动纪律；考核奖惩制度：奖惩程序。裁贝裁员的方案：裁员的程序：裁员的实施办法和补

6、偿标准。集体合同期限；变更、解除集体合同的程序；履行集体合同发生争议时的协商处理办法；违反集体合同的责任。双方认为应当协商的其他内容。二、集体合同支（一）集体合同的概念又称集体协议或团体协议。集体合同是协调劳动关系的一项重要法律制度。（二）集体合同的特征令集体合同是一种劳动协议，它本质上所反映的是以劳动条件为主要内容的关系。令集体合同是特定当事人之间订立的协议，即一方是用人单位，另一方是全体劳动者,全体劳动者一方由工会组织为代表，没有建立工会的，由职工推举的代表作为其代表，任阕由职工个人或职工中其他团体为集体合同的一方当事人。必须是书面合同，其生效要经过特定程序。（三）集体合同的签订1 .集体

7、合同签订的匡图 集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。 工会法第六条第二款明确规定，工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。 在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。2 .集体合同签订的遴（1）确定集体协商代表职工一方首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。用人单位的首席代表由法定代表人担任或由其书面委托的其

8、他管理人员担任。职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时。 除出现下列情形之一的，用人单位不得与其解除劳动合同: 严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的； 严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的； 被依法追究刑事责任的。 职工一方协商代表履行协商代表职责期间，用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。 企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动。(2)提出集体协商要求一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给予回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。(3)提交职工代表大会或者

9、全体职工讨论集体合同草案经职工(代表)大会讨论后通过，应由双方的首席代表签字。(4)集体合同的审查 集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表签字之日起10日内，由用人单位一方将文本一式三份报送劳动行政部门审查。 劳动行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之日起15日内将审查意见书送达双方协商代表。(5)集体合同生效 劳动行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议的，集体合同或专项集体合同即行生效。 签订集体合同双方在收到劳动行政部门的审查意见书后，对其中无效或部分无效的条款应进行修改，并于15日内报送劳动行政部门重新审查。(6)集体合同的效力集体合同中劳动报酬和

10、劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准：用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。(四)集体合同制度存在的问题集体合同形式化问题已严重影响了集体合同制度作用的发挥。1 .主体方面存在着错位问题2 .漠视职工的权利(1)程序方面：忽视或越过协商程序的现象较多。(2)内容方面：照抄法律条文，过于空泛。(3)制度运行中：重形式轻履行。三、集体协商和集体合同制度的实施现状 自上而下的推进方式 政府主导 由以企业为主向行业性区域性层面集中：中国的集体协商和集体合同制度首先主要在企业范围内推行和建立的。中国的行业性区域性集体协商正在逐步加强。 有待成熟的

11、集体协商主体四、工资集体协商制度工资集便协议就悬专门就工资事项签打的专项集体合同加作.为集体合同的附件:宜与集体合同具有同等效力,对企业和职工具有同等约束力，任何一方都不得擅自变更或解除。1 .影响企业工资水平的因素(1) 最低工资 包括基本工资和奖金、津贴、补贴，但不包括加班加点工资、特殊劳动条件下的津贴、国家规定的社会保险和福利待遇。 集体协商中的最低工资是指覆盖所有被代表的劳动者的最低工资，应高于地方的最低工资。它可以是行业的最低工资、企业的最低工资、区域的最低工资等。 企业支付给劳动者的工资不得低于其适用的最低工资率二(2) 工资指导线:企业年度货币工资水平增长幅度的标准线。可以采用工

12、资增长相对数或工资增长绝对数或者二者相结合的办法。(3) 社会平均工资：可以反映出职工的工资水平和生活水平。通常分为年平均工资和月平均工资。2 .工资集体协商的内容(1)工资协议的实质内容，包括：工资分配制度、工资标准和工资分配形式；职工年度平均工资水平及调整幅度；奖金、津贴、补贴等的分配办法；工资支付办法；企业最低工资标准及职工保险福利方面的待遇；双方认为应当协商约定的其他事项。(2)关于工资协议本身的规定，包括：工资协议的期限；变更、解除工资协议的程序；工资协议的终止条件；工资协议的违约责任。3 .工资集体协商的程序职工和企业任何一方均可提出工资集体协商的要求，大致程序如下：职工方-、要约

13、阶段45 .工资协议期限工资集体协商，一般情况下一年进行一次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内，向对方书面提出协商意见书，进行下一轮的工资集体协商，做好新旧工资协议的相互衔接。【例题：多选题】关于集体协商和集体合同表述，错误的是OOA.集体合同反映的是以劳动条件为主要内容的关系B.集体合同中由职工个人或职工中其他团体为集体合同的一方当事人C.集体合同必须是书面合同D.工会在集体协商中起调解作用E.集体协商本身并不产生劳动关系【答案】BD【解析】集体合同是特定当事人之间订立的协议，即一方是用人单位，另一方是全体劳动者。全体劳动者一方由工会组织为代表，没有建立工会的，由职工推举的代表作

14、为其代表，不能由职工个人或职工中其他团体为集体合同的一方当事人，B选项错误。集体协商中国家起调解作用，D选项错误。【例题:单选题】工资协议的实质内容不包括（）。A.工资分配制度B.工资标准C.工资协议的违约责任D.企业最低工资标准【答案】C【解析】ABD属于工资协议本身的规定。【知识点】中国的职工民主参与和三方协商机制一、中国的职工民主参与形式1 .职工代表大会制度：职工代表大会是中国职工民主参与管理的基本形式。2 .厂务公开制度：国有企业较常见。3 .职工合理化建议活动制度4 .职工持股会：适用于职工持股的公司制企业。5 .职工董事和监事制度：具有层次高、参与管理直接性强等特点，具有其他民主

15、参与管理形式不可替代的作用。二、三方协商机制在中国特色：政府主导存在的最主要的问题：政府的越位与专权、雇主组织的缺位、工会的脱位。【例题：多选题】中国职工民主参与的形式有（）。A.厂务公开制度B.人民代表大会制度C.职工股权激励D.职工董事制度E.职工合理化建议制度【答案】DE【解析】BC没有谈到，说法有误。【知识点】中国劳动关系矛盾处理（一）当前中国劳资冲突的现实状况1 .现阶段中国劳资冲突的构成特点我国劳动争议的多发领域已盔仄国有集体诙前企亚向忍营至亚J外商投贲丕亚转移丁（1） 国有企业的劳资冲突行为：主要是请愿、游行和示威。（2） 私营企业劳资冲突的形式：主要是怠工和罢工。（3） 我国职工队伍内部结构发生了很大的变化。非公企业中，新生代劳动者占绝大多数（80后、90后）（4） 集体冲突大幅增加2 .中