XX公安“安企共富”集成应用项目采购需求.docx

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1、XX公安“安企共富”集成应用项目采购需求一、立项依据1.1建设依据与原因该项目为全省数字化改革重大应用“一本账”SI“经济领域违法犯罪风险预测与治理”的迭代升级项目，并已纳入数字法治系统重大改革（重大应用）“一本账”S3,具体应用名称“经济领域风险预警与治理（11087亲清在X里集成应用项目）”，该项目是“11087亲清在X里”工作体系的落地项目。卢山副省长在省公安厅全省公安机关深化“11087亲清在X里”为企服务品牌建设助力优化营商环境若干意见上批示：“进一步与公安厅对接，以数字化改革进一步形成整体智治机制，更好护企、惠企、保企、安企、助企、强企根据我厅数字化改革“1+5+2+N”总体架构，

2、该项目属于体系“5”中精细服务和精准打击综合应用的内容，并作为“公安大脑”服务跑道牵引性应用纳入省厅“X警智治”总体框架。项目充分运用省大数据局数据资源，融合社会企业数据，建立公安全省实有企业排查体系，研发相关经济数据智能分析模型，打造企业主体精准刻画和多跨场景协同一体化平台，实现企业背景智能感知、多种手段支撑服务和多部门协同处置应用，全面提升公安机关及相关行政部门服务健康企业和防范处置风险的能力。1.2建设背景该项目为全省数字化改革重大应用“S1”项目“经济领域违法犯罪风险预测与治理应用”的增量开发建设项目，也是“X里经准”的具体应用场景；项目中建设“安企共富亲清在X里”工作体系也已纳入数字

3、法治重大改革项目，并由原副省长、公安厅长王成国亲自牵头；相关监测预警模型也是全省数改领域大脑一本帐S2“公安大脑”的建设内容。根据我厅数字化改革“1+5+2+N”总体架构,该项目属于体系“5”中精细服务和精准打击综合应用的内容。项目依托“X里精准”平台，进一步整合运用内外部数据资源，建立经济数据智能分析模型，打造企业主体精准刻画和多跨协同一体化平台，实现企业背景智能感知、多种手段支撑服务和多部门协同处置应用，全面提升公安机关及相关行政部门服务企业和防范处置风险的能力。13建设目标依托“X里经准”，深入开展公安机关服务企业、加强制度供给、优化服务举措、提升监测研判能力、发现处置风险企业、严打涉企

4、犯罪、推进规范执法、强化宣传防范等优化营商环境工作，建设全省公安机关统一的安企共富集成应用。具体目标任务分解如下：（一）完善企业背景信息库，健全风险监测维度。在已有企业基本信息、涉企违法犯罪信息等数据基础上，依托“X里经准”多跨协同平台、线下排查应用等，进一步拓展发改、商务、教育、外汇等行政部门数据及互联网相关信息，完善构建企业背景信息资源库，不断丰富企业风险监测维度，同时，优化企业背景信息标签体系，做到数据有质量、易挖掘、快应用，为智能化、高精度监测预警提供良好基础。（二）研发企业监测评估模型，提升服务预警精度。基于多维数据、多层计算，双向研发健康企业评估模型和风险企业监测模型，实时产出高精

5、度健康企业和风险企业数据，为后续针对性开展服务企业和落实风险企业分类处置提供准确目标。（三）推进“X里经准”常态化运行，强化监测研判能力。建立省公安厅“经济领域违法犯罪预测与治理平台”数据运行支撑体系，配强经济数据专业分析研判工具，有效提升公安机关监测研判经济风险、防范打击经济犯罪能力。（四）建设“管”“服”两个中心，实现数据多跨协同。分别建设“健康企业支持服务中心.风险企业监测处置中心”,配套开发PC端和移动端工作应用，依托“X里经准”，实现管服数据协同应用。（五）完善多跨协同机制，推进安企共富扎实落地。出台警企服务站、企业合规中心、知识产权联合保护中心建设规范，常态化、规范化、制度化开展为

6、企服务，不断擦亮“11087亲清在X里”服企品牌；制定涉企案件“柔性执法”规范，实行涉企执法问题提级审核审批程序；设立“网上警企服务警务室”，实行“为企服务制”，组建全方位、系统化的“服务矩阵”，扎实推进公安机关“安企共富”扎实落地。14建设意义依托“X里经准”多跨协同，大力推进集“监测处置风险企业，精细服务健康企业，不断优化营商环境”于一体的“安企共富”集成应用建设，是充分发挥公安机关职能作用，强化经济犯罪源头问题、主流方式、关键节点研究监测，打造“前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置”的经济风险打击治理新格局，努力支撑我省“共同富裕示范区”创建的重要举措。启动本项目建设意义重大：（一）紧

7、密亲清警商关系，打造公安服企品牌。深入贯彻服务企业优化营商环境的重要论述和指示批示精神，按照中央、省委省政府、公安部决策部署，聚焦“加快打造营商环境最优省、市场机制最活省、改革探索领跑省”的目标任务，紧密亲警商关系，倾力打造“11087亲清在X里”为企服务品牌及安企共富应用，以实际行动助力高质量发展建设共同富裕示范区。（二）完善多跨协调体系，形成服务治理合力。依托于“X里经准”，本项目将完善跨业务、跨部门业务流转数字化、智能化，实现全省对企服务的多部门业务数据的互通，促进部门间涉企管理、执法与服务的良性互动，提升对于企业服务的标准化、智能化、社会化水平，形成服务治理合理。（三）丰富基层治理体系

8、，清底社会稳定问题。丰富基层治理体系，涉企服务从小问题、小细节开始，落地“小切口”的“微创新”,来完善企业治理的业务闭环，逐步实现社会服务及治理体系效能的提升。通过科学预判发展趋势，有效降低不确定性、提高灵活性，更好地实现犯罪企业源头治理，将企业治理问题化解在萌芽阶段，以最经济、最有效的预防措施提升企业治理体系效能。（四）维护全省经济秩序，推进信用XX建设。安企共富应用的建设将极大提升全省经济秩序维护力度，全面提升信用XX建设水平。同时，围绕企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构等5类主体，构建综合监管责任体系，加快推动信用体系在若干重点领域创新应用，使信用成为区域治理现代化的重要手段和方

9、式。（五）助推企业高质量发展，实现共同富裕。本项目将强化制度供给、优化服务举措、严打涉企犯罪、深化规范执法、推进宣传防范，助推企业高质量发展，实现共同富裕。二、需求分析2.1与政务职能相关的社会问题和政务目标分析经侦部门基本职能是掌握全省经济犯罪动态，分析研究经济犯罪情况，组织拟订预防、打击对策；组织、指导和监督市县公安机关对经济犯罪案件的侦查工作；承办部分重、特大案件。2023年以来，根据公安部经侦局和省厅有关精神，结合当前形势变化，重新明确了“服务经济发展、服务基层打击、服务党政决策”三大职能。本项目即为适应新形势和新职能的要求，在原有只重打击的背景下，通过数字化改革机制创新、流程再造，强

10、化经侦部门服务企业，优化营商环境,助力共同富裕的职能。（一）重大需求方面当前为企服务和风险企业治理中主要存在问题：1服务合力尚未形成，各职能部门联动配合不紧密2 .资源不协同、不共享，各行业、部门间数据壁垒严重3 .服务精度有待提高，很难实现正在解决企业的现实问题4 .风险企业发现难，难以实现早发现、早处置5 .风险企业处置难，大量风险问题往往在发现时已演变为涉资金问题，涉及金额巨大，处置工作对各级政府都是一大挑战。（二）多跨场景应用方面从加强侦查打击、深化预警反制、综合治理、宣传防范四大体系出发，综合运用数字化手段在公安智控端、政府治理端、社会服务端三方面开展集成改革。（三）重大改革方面：深

11、入开展公安机关服务企业、加强制度供给、优化服务举措、发现处置风险企业、严打涉企犯罪、推进规范执法、强化宣传防范等优化营商环境工作，建设全省公安机关统一的安企共富集成应用。本项目依托“X里经准”，深入开展公安机关加强制度供给、优化服务举措、提升监测研判能力、发现处置风险企业、严打涉企犯罪、推进规范执法、强化宣传防范等优化营商环境工作，建设全省公安机关统一的安企共富集成应用。2.2业务功能、业务流程和业务量分析2.2.1业务功能平台业务功能架构如下图:安企共富”集成应用业务架构2.2.2业务流程“安企共富”集成应用业务流程如下图:政府部门“安企共占”集成应用业务流程构8融台被据向台正面清单企业最务

12、分类械2.2.3业务量分析该系统主要面向全省各级公安机关经侦民警使用，相关“X里办”小程序、政务网协同处置中心等也面向各级公安机关派出所等警种、部分行政监管部门相关人员使用，用户数约为3000人，按照每人日访问量5次计算，系统日访问量总计约为15000次。2.3信息量传输量和存储量分析与预测系统交互量日均15000次每天总用户数(个)1500每天每个用户平均执行操作数10每个操作的业务连接数15高峰时段交互量占全天交互量的百分比30%高峰时段持续时间(小时)3网络数据流量(MBPS)1000高峰时段在线用户数(个)200平均每秒每个用户数据流量(MBPS)8数据存储量(TB)20系统正常运行所

13、需的数据存储量(TB)10三年内系统所需的存储(TB)102.4数据结构与信息资源共享需求分析数据需求与共享情况如下图:地方特色蹦需求数据及来源简要说明：（一）公安内部数据：公安机关管理企业标签数据，如特种行业、易制毒行业等；（二）监管机构数据：以“X里经准”隐私计算为主，不涉及原始数据获取，但落地数据需存储管理。涉及人行、税务、海关、外汇、发改委、商务、教育管理、保险等部门；（三）省大数据局数据需求：目前规划以涉企数据为主，包括企业信息、社保、水电煤等；（四）互联网数据：依托现有平台和网络服务基础设施，获取互联网数据；（五）业务通道数据，依托现有数据通道和配套平台，获取相关数据，如资金查控、

14、阿里巴巴等。共享的数据包括：（一）共享给省公安厅大数据，以企业信息和涉案信息以及案内调取的相关资金、税票、保险、外汇等信息为主。（二）共享给公安厅外部门，以“X里经准”隐私计算为主，根据相关模型计算需要提取相关数据，不涉及原始数据获取。2.5系统功能、性能和网络安全需求分析2.5.1系统功能需求本项目总体系统功能需求包括：完善企业背景信息资源库及标签体系、研发健康企业评估模型、研发风险企业监测模型、建设企业信息线下排查应用、打造健康企业支持服务中心、打造风险企业监测处置中心、采购经侦专业数据分析工具及第三方数据和服务等八大部分。2.5.1.1完善企业背景信息资源库及标签体系拓展汇聚企业地排信息

15、及相关行政监管、互联网公开数据，形成更多维度动态数据库，并围绕企业基本属性、行为印记、关联人员等划分维度、细切粒度，优化完善企业数据标签体系。为监测研判、精准预警提供基础。（一）数据拓展汇聚：汇聚来源包括外部数据、公安支撑、属地感知数据、基础数据等等。（二）数据组织：新增汇聚数据项按照公安部大数据相关技术标准以及原始库、资源库、主题库数据组织方式，开展数据治理工作，形成相关的数据标准和数据字典，开发自动化处理程序完成数据的自动化转换入库，将数据处理过程及结果存入日志，全程可追可审计，并通过数据目录实现全警共享公用。（三）数据专题：所有汇聚数据在数据治理体系上，分门别类建立各类数据资产专题库。（四）数据标签：本项目针对全省企业服务及风险企业治理的要求，充分借鉴各厅局企业标签体系、公安部门管理企业标签体系及其他建设成果，完善丰富、重点突出企业标签体系，并做到持续性维护，根据实际情况进行动态调整。（五）全省企业态势（驾驶舱）：运用数字季生技术及数据可视化技术对全省所有企业情况进行一个360。全方位的展示。外部数据源补充：按照项目建设需求，获取相关全国企业基本信息、企业股权信息、企业新闻舆情、企业正负面信息数据等。2.5.1.2研发健康企业评估模型全面研究健康企业评价体系和维度，构建评估模型，筛选辖内健康企业，为精准服务提供目标。