闲置砂石船舶防汛安全管理现状分析及管理对策范文.docx
《闲置砂石船舶防汛安全管理现状分析及管理对策范文.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《闲置砂石船舶防汛安全管理现状分析及管理对策范文.docx(9页珍藏版)》请在第一文库网上搜索。
1、闲置砂石船舶防汛安全管理现状分析及管理对策范文闲置砂石船舶防汛平安管理现状分析及管理对策范文1 .调研背景2013年以来,梅州共发生7宗涉及砂石船舶的险情,其中造成较大影响的险情4宗,分别是:五华县20多艘闲置砂船舶断缆造成船舶触碰桥梁险情;韩江大麻镇水域4艘闲置砂石船(其中2艘为无动力船)受到洪流冲击发生断缆漂移险情;梅潮两市交界水域发生1艘砂石船舶断缆漂移触碰广济桥险情;东山电站上游5艘闲置砂石船受洪流冲击断缆漂移撞击水利枢纽泄洪闸险情。近年来,梅州市开展船舶防汛平安隐患专项整治,拆解吊离三无船舶280余艘,虽然从源头上削减了船舶防汛压力,但闲置砂石船舶依旧较多,防汛平安形势依旧严峻,如何
2、让闲置砂船平安度汛仍旧是梅州水上平安监管的难点。2 .调研基本状况2.1 辖区砂石船舶基本状况梅州现有砂石船舶411艘(均为300总吨以下),其中采砂船274艘,运砂船137艘,砂石船舶集中停岸点17个,大部分处于闲置状态,仅在采砂标段开工时,部分采运砂船才会重新营运,目前正在营运作业的砂石船仅有31艘。2.2 问卷调查基本状况此次调研共发放调查问卷200份,收回198份,走访行政相对人150人次,走访各水上行政单位工作人员50人次,充分了解闲置砂石船舶防汛平安管理现状和相关的看法建议。问卷调查显示,闲置砂石船舶主要存在如下问题:平安管理人员较少,值班不规范,平安管理主体责任落实不到位;船舶停
3、岸地点随意,存在船靠船、船连船及一缆多船的状况;系固设施较为简陋,难以应付恶劣天气引发的洪水攻击;部分船舶日常管理欠缺,致使系泊、动力设施老化,存在断缆漂移的平安风险。通过调研走访,大多数调查对象认为应统一设置船舶停岸区,但对于设置停岸区后的费用收取问题和值班落实问题比较关切;认为政府有关部门应在汛期和台风期间加强隐患排查,到现场指导船舶防汛工作;刚好通报气象预警信息和上下游电站泄水状况,以便船舶值班人员刚好实行有效措施应对水位的改变;对于不同种类、吨位的闲置砂石船舶,明确系泊缆绳、缆桩的技术规格上和值班要求上的规定,规范闲置砂石船舶系泊、值班工作。闲置砂石船舶集中停岸点船舶数量多为10-30
4、艘;值班人员多为2人或3人以上,船舶值班时间多为24小时或1-3天值班巡查一次。大部分调研对象认为汛期时间是4-10月,少部分认为是3-6月,认为台风和洪水对船舶平安影响最大。大多数被调查对象认为开展船舶防汛自查时主要检查系泊设施、船体和水位,同时应每年更换一次缆绳、一季度应启动主机检查一次;实行加强系固、值班、集中看管和落实船舶企业平安责任的方式平安度汛。调研显示:海事、水务、应急、地方政府均有对船舶防汛工作进行平安检查;船舶全部人、管理人员或船员一般通过手机短信、网络获得气象水文信息,能正常收到海事部门发布的预警信息;少数船舶有制定防台应急预案,船舶日常开展防汛防台应急演练频次较低;辖区水
5、上应急力气薄弱,砂石船舶应急主要依靠自有大功率船舶和政府执法船艇,缺少专业的应急拖轮,船主自有应急船舶日常维护也存在不到位的问题,难以保障船舶应急处置的牢靠性。3 .闲置砂石船舶防汛平安管理现状分析(1)闲置砂石船舶主体责任落实不到位。砂石船舶经济效益降低,船东对闲置砂石船舶投入不足,存在值班人员配备不足、值班人员应急技能培训不足、一缆多船、缆桩强度不够、船舶船体及设施设备状况差等问题,导致船舶难以抵挡暴雨、洪水等恶劣状况,防汛平安隐患较大。(2)政府属地管理责任制落实不够到位。相关法规制度不健全,职责不明确,导致政府对闲置砂石船的平安管理不够重视,对船舶属地管理的相识不够清楚,未建立联合监管
6、、综合监管的长效机制。部分乡镇未能落实内河交通平安管理条例的要求,建立健全行政村和船舶企业的船舶平安责任制。地方河道主管机关对未按河道管理条例要求在河道管理范围内放置且阻碍行洪的闲置砂船处置力度不够。地方防汛指挥机构未按防洪法要求对河道范围内阻碍行洪的闲置砂船进行清除,未对阻碍河道行洪、危害河堤、桥梁平安的闲置砂船船舶企业进行惩罚。相关监管部门未按平安生产法要求对部分三无砂船予以清理。(3)船舶集中停岸区建设滞后。梅州现无正规锚地和停岸区,地方政府未按广东省河道采砂管理条例的要求在河道设置停岸区。目前的集中停岸点均为闲置砂石船舶企业自行设置,存在系缆设施简易、强度不足、一缆多船、日常管理不足等
7、问题,防汛平安隐患较大。(4)船舶信息化设备配置不足。梅州现有砂石船舶无AIS、雷达等信息设备。相关监管部门信息化监管手段单一,仅能依靠CCTV、电话和现场监管。而闲置砂石船舶停岸水域分散、偏僻,时常更换停岸区,难以刚好驾驭船舶动态,在防汛期间简单出现监管、发送预警、平安提示、防汛措施检查不到位的状况。(5)外港籍船舶的防汛信息传递不通畅。梅州存在较多挂靠的外港籍船舶,联系方式多为挂靠公司的通信方式,船主长居外地。在汛期,相关部门发布预警信息存在船舶企业接收不刚好、漏接等状况,导致船主无法刚好落实防汛平安措施,对船舶防汛平安造成较大影响。(6)应急救援基础建设不完善。梅州水域覆盖五县两区一市,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 闲置 砂石 船舶 防汛 安全管理 现状 分析 管理 对策 范文