陕西省关于全面实行行政许可事项清单管理的通知(2022年).docx
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1、陕西省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知陕政办发(2022) 27号各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:根据国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知(国办发20222号)要求,为进一步做好全省行政许可事项清单管理工作,结合陕西实际,经省政府同意,现将有关事项通知如下。一、总体要求深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示,认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和全面实行行政许可事项清单管理的决策部署,按照以上率下、条块结合、协同联动的要求,依法依规编制行政许可事项清单,加强对清单内事项全链条全领域管理,不
2、断提升行政审批效率和监管效能,促进行政权力规范运行,减少制度性交易成本,为企业和群众打造更加公平高效的营商环境,更大激发市场活力和社会创造力,促进陕西经济社会高质量发展。二、工作目标2022年底前,编制并公布省、市、县三级行政许可事项清单,将依法设定在我省实施的行政许可事项全部纳入清单管理,清单之外一律不得违法实施行政许可。制定全省统一的行政许可事项实施规范,更新调整办事指南,完善监管规则标准,构建形成承接国家、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系,在“十四五”时期基本实现同一行政许可事项在全省不同地区和层级同要素管理、同标准办理、同规则监管。三、重点任务(一)全面准确依法编制省
3、、市、县三级行政许可事项清单。各级政府均要编制行政许可事项清单,清单自上而下编制,逐层向下覆盖,每一级清单包含本级和以下各级行政机关实施的行政许可事项。乡镇一级实施的行政许可事项编入县级清单,不单独编制。采取双重领导管理体制的部门、垂直管理机构、国务院部门驻地方派出机构实施的行政许可事项,同步纳入清单。各级行政审批制度改革工作牵头机构(以下简称审改牵头机构)负责组织实施本级行政许可事项清单编制和公布工作。省审改办负责组织省级行政机关从法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单(2022年版)(以下称中央层面设定的行政许可事项)中确认我省实施的行政许可事项,梳理省级地方性法规、省政府规章设
4、定的行政许可事项和各设区市地方性法规设定的行政许可事项(以下称地方层面设定的行政许可事项),汇总形成陕西省行政许可事项清单(2022年版),并向社会公布。各市、县、区在上一级清单范围内梳理确认本级实施的行政许可事项,逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。编制的行政许可事项清单报同级政府审定后向社会公布,并抄送上一级审改牵头机构。(二)全面梳理取消、下放或委托的行政许可事项。审改牵头机构会同司法行政部门负责对历年来取消、下放或委托的行政许可事项进行全面排查清理。对中央层面设定的行政许可事项,我省已取消审批或改为备案的,重新编入清单;对国家下放省级实施的行政许可事项,省级
5、不得自行再直接下放;对省、市两级下放的行政许可事项,审批层级如与法律、行政法规、国务院决定相冲突的,按照法律、行政法规、国务院决定规定的审批层级编制清单,或依法向本级政府提出调整意见,对相应政府规章和规范性文件进行修订。(三)细化统一行政许可实施规范。对中央层面设定的行政许可事项,省级行业主管部门要及时做好衔接,对照国务院相关部门确定的实施规范和陕西省行政许可事项清单(2022年版),逐项明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检年报等实施要素。对地方层面设定的行政许可事项,相关行业主管部门要参照中央层面设定的行政许可事项实施规范要素和体例,确定子项、
6、办理项,编制实施规范。在编制实施规范过程中,上级部门已经明确的实施要素,下级部门要保持一致,上级部门暂时难以统一确定的实施要素,下级部门根据实际情况确定。各市、县、区在编制行政许可事项清单时,应按照相对集中行政许可权改革实际情况明确具体实施机关。(四)更新调整行政许可办事指南。行政许可实施机关要依照实施规范更新调整办事指南,原则上不得随意改变实施规范明确的要素内容,不得有兜底性条款。办事指南要向社会公布,一经公布,必须严格遵照执行。此前尚未制定办事指南的行政许可事项,要抓紧在实施规范基础上补充相关服务性信息,制定办事指南。在严格执行办事指南的同时,要按照政务服务标准化、规范化、便利化要求,不断
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