收好工会经费倾心服务职工关于基层工会经费收缴情况的调研报告.docx

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1、收好工会经费倾心服务职工关于基层工会经费收缴情况的调研报告工会经费是工会履行维权服务基本职责的重要物质基础和保障，合理使用好工会经费，将会有力促进工会各项工作的深入开展。为全面掌握基层工会经费管理使用情况，2023年，河南省漂河市总工会按照省总工会下发的征求各级工会在工会经费收缴、管理、使用方面的意见和建议的通知要求，市总工会财务部组成调研组分批到县（区）工会和机关、企事业单位工会进行有针对性的实地调研，主要采取座谈交流、问卷调查等多种形式，多层次、多角度地了解基层工会经费管理使用的真实情况，掌握了第一手资料，为指导和帮助基层工会管好用好工会经费打下坚实基础。基层工会经费收缴工作现状目前，全市

2、基层工会经费的收支管理工作成效明显，工会经费收缴工作逐年稳步推进。自实行税务代收工会经费以来，各县区总工会在市总工会的精心指导下，主动与税务部门沟通协调，形成代收合力，实现了税务代收工会经费总额的逐年增长。在调研的两县四区中，2023年全年税务代收工会经费总额为11685、37万元，同比增长11、7%o其中，源汇区总工会与召陵区总工会增长尤为明显，同比增长分别为18、32%和15、53%o为实现代收工作扩面增量，各县（区）总工会主动作为，落实工会经费收缴主体责任，召开工会主席办公会专题研究和部署工会经费收缴工作，主动向县（区）委、政府分管领导专题汇报工会经费收缴情况和争取政策支持,加强与财政部

3、门的沟通协调，使各县（区）行政事业单位的工会经费财政划拨的足额率和到位率相比往年有较大幅度的提高。工会经费收缴中存在的问题会员会费收缴不及时。工会会员缴纳的会费是工会经费主要来源之一，按时缴纳会费是工会会员的义务。关于工会会员会费的收缴、使用和缴纳标准，在工会法中国工会章程和全国总工会出台的基层工会经费使用管理办法中都有明确的规定和要求。但是在调查当中发现,部分基层工会仍然存在对收缴会员会费不重视和不及时等问题，有的基层工会对会员会费收缴标准不清楚，收取标准不一、随意性大，导致部分职工有意见。拨缴收缴经费不到位。委托税务部门代收工会经费是工会经费收缴的重要手段和主要方式，也是最切实有效的方法和

4、途径。自税务代收工会经费以来，工会经费收缴量得到持续增长，工会经费收缴基本实现了全覆盖，但也存在一些问题。例如，有些企业看似按月缴纳工会经费，但实际缴纳的数额与应缴纳的数额严重不符，存在少缴的问题；有的县（区）工会经费财政划拨不足额、不到位；有的县（区）工会每年直接打包拨付固定金额的经费，且拨付经费没有按照相关规定落实。工会经费管理不够独立。部分二级单位由于人数不多，不愿意成立工会组织，工会经费也就无法独立核算。部分下属单位愿意把工会经费返回到主管部门管理，但上级主管部门又不愿意多管事，造成了一些矛盾；有些主管部门管理下属单位的工会经费，但下属单位认为在经费使用方面吃了亏，也产生了一些矛盾；还

5、有部分基层工会的账户要通过财政部门备案设立，使用起来和其他财政资金一样需要通过支付中心管理，对基层工会经费的使用形成一定的制约。财务工作人员配备不足。一些小微企业和机关事业单位，由于工会经费少，开展活动少，支出结构简单，所以工会财务工作大都由行政财务人员代管，没有配备专门的工会财务人员。由于行政财务人员只是代管,没有把主要精力用在工会财务工作上，对工会财务管理的政策法规和规章制度学习不深、研究不够、掌握不全，工会财务专业知识匮乏，解决问题的办法不多。如对单位职工的体检费等，能否使用工会经费等问题搞不清楚，造成工作上的被动，遇到一些小问题就要向上级工会报告、咨询，在一定程度上影响了工会财务工作的

6、效率。经费支出结构不合理。新形势下，工会财务管理的各项规章制度越来越完善、要求也越来越严格，职工对集体福利的需求也越来越多。调研发现，一些基层工会的经费主要用在了职工集体福利上，使用单一且结构不合理，导致工会其他活动开展比较少，尤其是在职工学习培训和技能提升等方面投入少，使工会经费没有充分发挥出最大效能。强化基层工会经费收缴对策与建议加强督导，营造工会经费收缴良好环境。加强对基层工会经费收缴工作的检查督导，每年至少组织一次基层工会经费收管用政策培训,加大对工会主席和工会财务人员的培训力度。对企事业单位工会经费收缴主要采取以下措施：一是定期联合税务部门对企业工会经费缴纳情况开展检查。二是充分利用

7、税务、社保征缴系统比对企业工会经费缴纳情况，严格按照工会法规定的标准收缴工会经费。三是对少缴或不缴工会经费的单位，在各种评先评优中实行一票否决。精心指导，提高工会独立管理经费能力。基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。对于工会经费没有独立的单位，督促其成立工会，及时开设工会账户，独立管理经费。同时，积极协调财政部门，对财政划拨单位的工会经费独立账户管理作出明确规定，切实保障工会经费账户的独立性、自主性。强化培训，提高财务人员的专业素质。每年分批次对

8、基层工会财务人员进行系统性、针对性的培训，把培训列入工作议程。同时，与税务、财政、审计等部门联合联动，丰富培训内容，创新培训形式，扩大培训的覆盖面，增强培训的实效性，提高工会财务人员的专业化水平，培养财务人员良好的职业道德，为做好基层工会财务工作打下坚实基础，提供有力的人才保障。全力支持，加大基层工会经费倾斜力度。一是提高对基层工会经费返拨比例。河南省总工会出台有关文件,从2023年1月1日起调整工会经费分成比例，将全省基层工会经费分成比例由60%提高到65%,这是对基层工会需求的积极响应。二是争取财政更大的支持。建议上级财政部门加大对市（县）一级、特别是经济欠发达地区的财政补助力度，专项弥补

9、工会经费的不足，通过定向下拨补助资金，激发基层工会活力。三是上级工会可以适当加大对基层工会经费的专项补助力度,明确补助经费的主要用途、使用范围和标准，不能用来发放职工福利。突出重点，优化工会经费支出结构。基层工会经费支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。职工集体福利支出仅仅是职工活动支出的一部分，而实际工作当中这部分占比较大，上级工会要对基层工会预算严格把关，优化经费支出结构，明确各项支出的预算比例，科学合理分配资金，既要突出工会的重点工作，又要真正把工会组织对职工群众的关心关爱落到实处。及关于农村留守儿童和妇女关爱服务体系存在问题调研报告完善农村留守

10、儿童和妇女关爱服务体系是实现乡村振兴的重要内容。党的十九大报告明确指出：健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系，加强社会保障体系建设，维护社会和谐稳定。课题组通过实地调研，线上与线下共发放400份调查问卷，回收率100%,问卷内容包括农村留守儿童的心理健康、教育、生活以及留守妇女的就业、生活满意度、对自己价值认同等方面的调查，在分析与整理资料的基础上，探讨XX市农村留守儿童和妇女关爱服务体系的相关问题，并提出一些针对性的对策及建议。一、XX市农村留守儿童和妇女关爱服务体系现状近些年，随着农村进城务工人数的增多，农村留守儿童和妇女的人数也在不断增加。XX市政府关注农村留守妇女的生活、身体状况及情感需

11、求。20xx年，政府制定xx市农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案，加强农村妇女两癌的检查，确保XX市农村妇女的健康安全。2023年，政府召开xx市妇女发展规划(20232025)新闻发布会，要求更好促进农村留守妇女的自我发展，保护其权益。XX民政部门经常为留守妇女举行心理健康、家庭教育的知识讲座。据调查：62、5%的留守妇女认为政府或者其他机构对留守妇女提供了帮助，55%的妇女认为得到了政府提供的就业方面的帮助；25%的留守妇女获得了政府提供的就业培训机会；17、5%的妇女认为政府在参与社会活动方面提供了帮助。近些年，妇联加强与其他相关部门合作，将贫困留守妇女列入低保户和建档立卡名单当中。X

12、X市政府对农村留守儿童成长十分关注。20xx年，XX市雨湖区人民政府印发关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案。20xx年，发布“童享未来”XX市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障试点项目实施方案，加强对留守儿童的关爱。XX帮团为农村学校建造梦想书屋，给农村留守儿童提供阅读机会。全市乡镇中心校都设立了“留守儿童心理健康辅导站”，定期送心理辅导课下乡，并对学生进行个别心理辅导。政府也关注农村留守儿童的生活问题，20xx年“公益创投”温暖留守儿童活动。2023年实行关爱留守儿童的“一对一”帮扶模式。2023年春节，由于疫情等情况，外出打工的父母无法回家，XX县社工陪留守儿童提前过年，感受美好的

13、氛围。据调查，80%的留守儿童了解政府对农村留守儿童的支持政策，其中78、5%的儿童认为有关留守儿童的各种政策都已落实。二、XX市农村留守儿童和妇女关爱服务体系存在的问题解决XX市农村留守儿童和妇女问题应该进行整体规划，从总的角度进行观察和分析。近年来，XX市政府在留守儿童和妇女的关爱服务方面做了许多工作，但仍存在一些问题。(-)儿童心理健康堪忧儿童心理健康问题是儿童成长的重要问题。据调查：XX市42%的留守儿童都是与祖辈叔伯共同生活，24、5%的留守儿童是独居，且只有26、5%的留守儿童对家庭教育很满意，25、5%的留守儿童认为自己的成长和心理问题缺乏关注，17、5%的留守儿童认为自己缺少精

14、神支持，58%的留守儿童认为自己性格封闭、孤僻，缺乏安全感。因为这些心理原因，66、5%的儿童不愿意主动参加学校活动，52%不敢于承认自己是留守儿童。在与别人发生矛盾时，35、5%的留守儿童选择闷不吭声，20%的选择通过吵架来解决，不愿意通过正常沟通来解决问题。造成这些问题的原因是儿童处于成长的关键时期，心理承受压力差，自控能力不足、抗挫折能力差，加上长期缺乏父母的陪伴等因素造成。（二）农村留守儿童的教育问题被忽视农村由于教育资源匮乏、师资力量不足等原因，教育落后问题突出。此次调查有39、5%的对象是小学生，60.5%是中学生，因为缺乏适当的引导与家庭教育，留守儿童普遍觉得自己学习吃力，对学习

15、没有太多的信心。据调查：40.5%的农村儿童认为自己自学能力不强，20%认为自己学习能力一般，62%认为自己在学习上有困难，有46、5%的儿童希望学校能够多关注自己的学习。XX市农村“撤点并校”的实施让农村的学校越来越少，孩子上学路途变远，农村教师老龄化、专业不对口现象严重，部分留守儿童很早退学，大多学历不高，也极少有机会去大城市求学，自身发展受到限制。（三）儿童成长的配套措施供给不足据调查，有21、5%的留守儿童认为当地对留守儿童的各种政策没有落实，甚至有11、5%的儿童不知道政府有支持政策。XX市教育设施设备的完成率在XX居于中位，但是农村学校硬件基础设施较为落后，音体美、综合实践、集体活

16、动没有专门的教室，已建成的设施设备也没有完备的后续维修条件，导致一些基础设施在破损后长时间无法正常运转。其他现代化的教学设施设备更是缺乏，基本沿用传统的教育教学方式。（四）农村留守妇女文化程度不高且工作机会少农村留守妇女在生产生活中起着重要作用。据调查，27、5%的留守妇女在36岁到45岁之间，有55%在46岁以上，其中85%以上的留守妇女都未到达高中水平。60%的农村留守妇女照顾家中老人和小孩的同时还要进行农活与家务劳动，这种“上有老下有小”的状态使农村妇女承受较大的压力。现阶段XX市农村产业发展缓慢，工作岗位较少，不能完全满足留守妇女的就业需求。有47、5%的留守妇女没有工作，22、5%的收入来源都是务农，但是有42、5%希望通过创业获得收入。（五）农村留守妇女受传统思想影响深现阶段，农村依旧被许多传统落后思想充斥。55%的妇女认为家中重大事件由丈夫决定，35%的妇女认为重大事件由家中老人决