推动产业转型提升亩均效益——关于兰溪工业企业改造提升的调研报告.docx

《推动产业转型提升亩均效益——关于兰溪工业企业改造提升的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推动产业转型提升亩均效益——关于兰溪工业企业改造提升的调研报告.docx（6页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、推动产业转型提升亩均效益一一关于兰溪工业企业改造提升的调研报告20xx年7月，省委书记XX到兰溪检查指导工作，对这座老工业城市提出了“产业加快转型，古城焕发青春”的殷切期望。一年来，我们大力实施“强工兴市”战略，加快推进兰溪“产业振兴示范区”建设。兰溪工业发展成效如何？还存在哪些短板？下步工作该如何推进？带着这些问题,我从今年3月初始，按照省委开展“大学习大调研大抓落实”活动要求，率调研组深入兰溪经济开发区、工业强乡镇蹲点调研，先后走访企业70余家，召开座谈会16次，对兰溪工业发展现状有了更全面的了解，并就如何推动传统产业改造提升作了深入思考。一、主要变化去年以来，兰溪精心筹办了实体经济发展大

2、会、工业经济创新发展大会，相继出台支持实体经济发展18条政策、加快开发区“二次创业”12条意见、“1+6”人才新政等一系列政策，着力打好转型升级组合拳，工业经济呈现稳中有进的良好态势。一是主要指标增速明显。20xx年，兰溪实现规上工业增加值151、6亿元，居金华各县市第一位；工业投资增长8、3%,工业用电量增长8、5%,工业用地供应宗数、面积分别同比增长40.7%和86、6%o今年一季度,规上工业增加值同比增长9、6%,继续保持良好的发展势头。二是产业结构不断优化。单位工业增加值能耗同比下降3、6%,传统产业在工业经济中的占比由20xx年的62、9%下降到56、5%o成功列入传统制造业改造提升

3、分行业试点、纺织行业“机器换人”智能化改造、工业节能与绿色制造等多项省级试点。三是企业活力有效激发。新增国家高新技术企业18家；全市专利申请量同比增长56、3%；发明专利申请量同比增长223、3%,增幅均居金华各县市第一。完成股份制改造企业8家，新增挂牌企业39家，11家企业被列入全省“隐形冠军”培育名单。二、主要短板和原因分析虽然兰溪工业保持了较好的增长势头，但发展不平衡不充分的问题依然存在，突出表现为工业亩均税收偏低。通过调研，我分析主要有三点原因：一是闲置低效用地较多。我们对全市工业用地情况、企业税收情况进行了彻底排查，目前兰溪全市共有零税收企业748家，用地9514亩。除零税收企业以外

4、，其他低效企业也比较多，以兰溪经济开发区为例，共有企业330家，其中亩均税收在1万至8万元的企业有169家，占企业总数的51、2%o二是产业层次仍然偏低。兰溪工业仍以基础产业为主，纺织、水泥、冶金等产业均处在产业链上游，生产环节少，附加值较低。20xx年兰溪实现规上工业高新技术产业增加值30.38亿元，占规上工业增加值的20%,低于金华全市14、4个百分点。三是企业科创能力较弱。虽然国家高新技术企业数量从20xx年的26家增长到20xx年的53家，但横向比差距依然较大，国家高新技术企业数仅占金华全市的9、8%,上市公司数仅占6、设，不能形成高附加值的税收群体。三、对策措施通过调研，我们深深感到

5、，只有紧紧抓住“亩均论英雄”改革这个突破口，才能加快传统产业改造提升，推动兰溪经济高质量发展。为此，必须抓好以下五项工作：以亩均效益为标准，把低效用地清出来。全面贯彻落实省委、省政府关于进一步深化“亩均论英雄”改革的决策部署，扎实推进闲置低效用地“三年清零行动”，对现有企业零税收或亩均税收明显偏低的,进一步查找原因，分类施策：对属于企业自身原因未开工建设、未经营纳税且符合收回条件的，直接采取措施回收土地；对投资履行不到位、企业经营不善且无法收回的，令其限期开发整改，通过自主改造、依法转让、破产重整、协商共建、协议置换等方式盘活闲置土地资源。力争20xx年盘活低效用地3亩，到2023年全面清除闲

6、置低效用地。以一带一路为统领，让富余产能走出去。作为老工业基地,一些富余产能在兰溪乃至整个华东地区难以布局，兰溪红狮水泥已经作了很好的探索和实践，用实际行动响应“一带一路”倡议。今年2月8日，老挝万象红狮5吨水泥生产线点火投产；5月18日，尼泊尔红狮6吨水泥生产线点火投产。红狮的“走出去”战略，既壮大了企业自身实力，又推动了目标地经济社会发展，还为兰溪带回了可观的总部税收，开创了传统产业转型升级的新模式。兰溪将进一步加大政策扶持，鼓励企业响应“一带一路”倡议，接轨大湾区大通道建设行动计划，去海外寻求更大的发展空间。以腾笼换鸟为目标，将新兴产业引进来。积极推进“老树发新芽，新树深扎根”行动，比如

7、华东铝业这个最困难的老国企，与杭州锦江集团战略重组，果断放弃电解铝，进军高技术、高附加值的光学膜产业，实现了从一锭铝到一张膜的华丽转身。20xx年，兰溪“光膜小镇”已入驻6家企业，累计完成投资15、6亿元。我们要继续深入开展产业链招商，积极引导上下游重大优质项目、知名公司入驻兰溪“光膜小镇”，增强产业集聚能力，力争到2023年实现产值IOO亿元。同时，在全市面上推进企业对标竞价“标准地”改革，带着环境承载、要素匹配、投资强度、亩均贡献等一系列标准出让工业用地，紧扣“事先定标准、事前做评价、事中做承诺、事后强监管”四大环节，全面提升新引进项目的质量和效益。以凤凰行动为载体，使企业能级强起来。兰溪

8、纺织行业做到300亿产值规模，却没有一家上市公司，为此我们出台优惠政策，鼓励企业兼并重组、股改上市。去年3家纺织企业合并成立万舟纺织集团，走上了集团化、国际化、时尚化发展道路，当年实现销售额23亿元，成为全国最大的棉坯布生产企业之一，为企业上市打下坚实基础。我们将以省“凤凰行动”为指引，高标准落实企业上市工作，鼓励企业瞄准关键技术、高端装备、系统集成等战略性目标，加大并购重组力度。同时，完善拟上市企业清单，分级分步实施精准培育，力争今年完成股份制改造企业18家,新增区域性股权交易中心挂牌企业40家、新三板挂牌企业2家，报中国证监会审核1家。以机器换人为手段，促智能制造热起来。兰溪一直致力于推动

9、“机器换人”工作，通过税费抵扣等政策，减轻企业负担，让企业轻装上阵，进行设备更新和工艺改进。作为全市支柱产业的纺织行业，拥有世界最领先的织机3万台以上，每千瓦时电可生产白胚布2、2米，远高于国内同类企业生产0.7米的平均水平；每万锭纱用工不到30人，远低于国内同行业用工80人的平均水平。我们要继续加大力度，搭建“机器换人”工程平台，提高对关键工序技改和工业机器人应用的奖励力度，加快落实“企业上云”行动计划，鼓励企业通过“互联网+”“大数据+”等手段提高工业信息化水平，实现从自动化到数字化再到智能化的跨越。附XXX关于基层治理体系和治理能力现代化的专题调研报告XXX坚持以习近平总书记关于基层治理

10、重要论述为指导，对照中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见要求，不断提高思想认识，建立完善基层治理领导体系和工作机制，促进基层治理体系和治理能力现代化建设。一、贯彻落实意见的总体情况（一）强化党建引领。实现基层治理法治化必须坚持党的领导，党的领导是基层治理法治化的显著特征。在建忠村、建国村，优化健全了村规民约，由党员带头，率先实施人居环境整治积分制管理，在提高村级组织规范管理水平和办事效率的同时，增强了普通村民主动参与村民事务的自觉，大大凝聚了对党和政府的向心力。通过开办面向全体村民的“人居环境积分银行”，进行一月一评分，一季度一兑换。（二）落实普法责任制。在全镇12个村建立

11、了普法责任清单，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任清单制度。将普法责任分解到各执法部门，有力推动了乡村普法工作的多方参与，各执法部门则充分利用农村大型活动时机，对农村群众普遍关心的热点问题和涉及切身利益问题进行法律宣传和解读。（三）做优乡村法律服务供给。一方面是在各行政村建成公共法律服务工作室，全部签约村法律顾问，配套建立法律服务工作群，通过现场值班与线上服务的方式，为村居群众提供便利化、个性化、精准化的法律服务；另一方面，大力实施“法律明白人”培育工程，通过定期的法律知识培训，为每个行政村培养58名“法律明白人”，提升乡村普法工作队伍水平。二、面临的困难和问题（一）基层仍然欠缺法

12、治思维。进入新时代，在国家向基层乡村反哺推进乡村振兴战略的历史机遇下，少数领导和部门及村干部缺乏及时系统学习，自身法治思维和法治素养不足，对基层群众自治制度的科学理解上还不是很完善，对法治宣传教育工作认识不到位、重视不够。（二）村民参与基层治理热情不高，处理纠纷乏法治思维。法律思维在具体解决纠纷应用中还有待强化，部分村民存在“法不治众”的心态，在出现纠纷或者是个人利益遭受损害的时候，很容易惯性思维通过找政府、找熟人途径解决问题。个别村历史遗留问题的难解决，加重了百姓对法律不信任。（三）法治宣传不够到位。首先，法治宣传教育实体阵地还需要提档升级，法治宣传橱窗不能专栏专用、内容更新不及时，法治公园

13、、游园等质量不高、亮点不多；其次，部分偏远村，普法更多层面集中在村党员干部，对一般的留守普通老百姓，则忽视了对法律的宣传学习。三、相关问题的原因分析（一）思想不够重视。抓基层治理能力建设力度不够，存在时紧时松的问题，没有与经济社会发展同研究同部署。（二）体系建设不完善。“自治、法制、德治”结合不紧密，人才储备不足，缺少专业的个人或组织。运用民主科学决策制度不规范，没有真正集民情、表民意，群众参与率较低，三“治”并进工作机制效果不突出。（三）基层服务能力不高。存在服务能力不强、解决民本民生问题的思路不够宽、方法不够活的问题，习惯按老一套、老经验、旧框框办事,缺乏创新意识。四、下一步具体工作举措及

14、意见建议（一）继续坚持党建引领。建设一支“敢治、能治、善治”的基层干部人才队伍。抓好基层党组织书记、党员和优秀人才这三个层次的“人”的能力提升，特别是善于从返乡的农民工、退休干部、大学生、退伍军人等群体中发展党员、培养村干部。（二）完善服务型基层自治组织。引导村民积极参与基层经济社会发展各项工作治理的广度和深度。为群众利益表达搭建民主交流会、村委主任信箱、代表意见箱微平台。关注以往民村管理中的风险点，如规范农村民主选举制度，保障村民的政治权利。健全村务公开制度，探索完善村监委作用的发挥。如对村集体经济收益的相关信息、有关宅基地政策等村民关心的问题采取制度性措施公开，保障村民知情权。（三）打造多层次法律服务体系。对农村基层社会不同的主体，采取不同的方式、措施开展普法，提供多层次法律服务。发挥好覆盖全域的“一村一法律顾问”、人民调解员等作用，为村民提供多样化的法律救济方式，畅通纠纷解决机制，树立法律在老百姓心中的权威。