市国资委2023年工作总结及2024年工作计划.docx

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1、市国资委2023年工作总结及2024年工作计划一、2023年总结今年以来，市国资委坚决落实中央、省市决策部署，以全面深化国企改革为抓手，指导支持国资国企积极投入到全市稳大盘、促发展中来，以国资国企之稳助力全市经济社会发展之稳。（一）千方百计稳经营、扩投资。面对经济下行压力，指导各企业按照既定生产目标，用好用足有关政策，积极开拓新的增长点，确保质的稳步提升和量的合理增长。一是经济运行保持合理区间。截至11月底，7户监管企业资产总额3300亿元，较年初增长5.6%；净资产2106亿元，较年初增长4.53%；上缴税费23亿元，同比增长.5%。前三季度，教育医疗、港口运营、商品销售、公用事业等收入实现

2、逆势增长。二是政府重点项目稳步推进。*科技城、*火车站、*跨江大桥、*学校等一批重要民生项目相继交付使用，*城市公园具备开园条件，保税物流中心一线业务实现收入8000万元，三一智能装备项目生产线实现落地，光伏项目正式入驻并实现试生产。三是招商引资项目加快落地。*集团顺利与三峡集团合作实施城区污水系统综合治理项目，引入投资30亿元；*新城腾“笼”换鸟*双碳、*精密、*封测等项目实质投产；统筹做好*科创城、*产业园、*服饰园、*制造园等园区招商引资和产业赋能，引进规模企业20余家。四是市场化产业投资初现成果。*产业集群发展基金完成一期70亿元募资，*制造业转型升级基金完成出资并进入实质运营阶段。已

3、投企业中*制药、*电子、*芯片成功上市，*药业、*光伏已提交IPO,*节能等4家企业完成辅导备案，9家企业拟于近两年申报上市。（二）聚精会神抓改革、提效益。紧紧围绕深化国资国企改革目标任务，不断通过优化整合、开源节流、存量去化等方式压降企业成本，提高企业效益。我市国企改革有关做法荣获“年度十大改革典型案例o一是系统集成推进优化整合。按照“市级平台公司不超过3家，县级平台公司不超过2家，区级平台公司不超过1家”的规定，将*集团和*集团并入市级国企进行实质管理。各区县重组整合后普遍只保留2家平台公司，整合后全市平台公司户数从原来的35家减至19家，压减比例44%。二是综合施策压降成本费用。将人工成

4、本、项目建设成本控制目标纳入年度企业负责人综合业绩考核，进行严密监测。市属监管企业减员1600人，企业人工成本同比减少2亿元、下降12%,累计完成投资91亿元，各类工程共审核核减金额9亿元,平均核减率29%。三是多方发力加快存量去化。共处置资产账面净值192亿元，实现资产盘活收入26亿元。通过多方发力，企业效益指标持续抬升，监管企业经营性资产报酬率较上年同期增加0.35个百分点，成本费用利润率较上年增加2个百分点。（三）对标一流建机制、强治理。以高质量发展为目标，全面开展对标一流管理提升行动,不断加强企业管理体系和管理能力建设。一是健全公司治理机制。全面完成董事会换届工作。出台企业瘦身健体提质

5、增效“三重一大”决策制度职业经理人制度操作指引董事会工作规则和董事会和董事工作评价等指导性文件,企业治理制度体系进一步健全。大力精简企业层级和数量，*集团子公司已由138家减至95家，*集团“关停并转”亏损子公司家，*集团管理层级全面控制在三级以内。二是健全市场化运行机制。以三项制度改革为抓手，*集团总部人数从136人降至91人,中层干部编制由311个核减至212个，岗位人员编制由1521个核减至1281个；*集团集团总部人数由126人降至100人，中层管理人员由286人压减至225人；*公司在完成“事转企”工作中，重点推动规划分院公司制改革。三是健全业绩考核机制。坚持强激励硬约束，全面完成2

6、023年度经营业绩考核，并严格兑现薪酬。制定“35220”考核指标体系，创新加入20分强激励指标，加大激励指标考核权重。出台监管企业负责人综合业绩考核办法，进一步突出待遇与绩效挂钩，彻底打破薪酬分配平均主义。（四）多措并举强监管、防风险。全面统筹发展与安全，严守债务风险“警戒线”，搭建经营风险“防火墙”，划出廉政风险“禁止区”，确保确保各类风险可控在控。一是优化债务风险管控措施。严格落实“631”工作机制，全年累计还本付息58亿元。全面置换资金成本在8%及以上的高息债务,资金成本在7%-8%的带息债务余额为1.56亿元，较去年同期减少5.13亿元。完成新增融资55.08亿元，新增融资资金成本为

7、4.16%,带息债务综合资金成本率下降为4.59%。二是加大经营风险排查力度。将潜在经营风险作为监督检查的重要内容，定期开展风险大排查，对较大和重大经营投资项目、亏损子企业、1亿元以上的经营性投资项目开展集中调研，共出具综合监督报告10份，发出问题整改意见44份。三是增强廉政风险监督合力。聚焦“清廉国企”建设，出台企业党委落实全面从严治党主体责任的实施意见和企业党委书记责任清单，以规范决策流程和贯彻落实“三重一大”决策制度为重点，推动企业内控体系建设。重点推进在线监管信息系统建设，将各级子公司100万元以上的资金使用，纳入在线监管信息系统实时监测。二、面临的形势和困难当前，我市国有企业发展面临

8、诸多困难和挑战，归结起来，主要体现在三个方面。一是经济发展新格局带来挑战。从外部环境看，百年变局加速演进，“逆全球化”越演越烈、全球产业链重塑、分工“大洗牌”、经济加速衰退，加之中美战略博弈成为常态,为国有资本布局和结构调整带来重大挑战。特别是俄乌冲突、巴以冲突发生后，给世界经济格局带来了更多不确定因素。从国内环境看，经济增速放缓已是公认的长期趋势，投资难以维持高增长,粗放式增长模式难以为继，国有企业长期依赖的大规模快速扩张的发展模式面临着巨大挑战。从区域环境看,防范和化解金融风险压力大，地方国有企业债务包袱较重、造血能力低，单靠以债养债企业发展将会步步为艰，随时可能“暴雷”，给经济社会发展带

9、来不可想象的影响。二是国有企业转型升级面临困难。国有企业有很大部分资产为低效、无效资产，营收结构单一，土地一级开发、房地产开发比重过高，整体收入及利润结构仍偏重于土地资源，除部分制造企业、上市公司具有一定盈利能力外，其他主体基本上是盈利能力偏低甚至亏损。在投入产出上，一些国企干部只热衷于投了多少钱，对是否盈利、盈利多少缺乏基本的经济常识，不会算经济账。在推动企业转型升级创新发展上，虽然做了一些探索，取得了一定的成效，但整体上思考还不够深、定位还不够准,特别是在引导国有资本向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重要领域和关键行业集中，促进资源向优势产业、优势企业聚集上，方法还不够多、力度还不

10、够大。三是国有企业内部体制机制有待完善。党的十八大以来，国企改革发展不断取得进展，总体上已同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，为推动经济社会发展、保障和改善民生作出了重大贡献。但一些深层次矛盾和问题还未解决，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，行政化色彩比较浓厚。在企业内部机制变革上，“强激励硬约束”机制还未真正建立，干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出的通道还未打通，人员臃肿、吃大锅饭的现象还比较严重，这些因素都严重制约企业的竞争力，给企业发展带来沉重的包袱。三、2024年怎么干（一）进一

11、步完善国资监管方式。一是强化事前、事中、事后监管。进一步强化事前规范、事中监控、事后问责，通过建立健全投资管理制度、优化投资管理信息系统、实施投资项目负面清单、强化投资监管联动等，实现对企业投资活动全方位、全过程监管。二是推动大数据监管改革。持续推进国有企业财务信息系统的建设，探索利用大数据、云计算等新技术，充分挖掘数据关联与价值，不断提升国有资产统计、监测和分析能力，为国有资本结构调整、债务风险防控提供决策依据。（二）进一步加快布局结构优化。一是推进专业化重组整合。当前市属国企的数量已经比较稳定，改革重组后对各大集团的主责主业进行了清晰界定，在集团层面的联合重组基本完成，明年将把专业化重组作

12、为改革的重点。从手段上看，包括国有企业与民营企业之间的混合所有制改革，也包括国有企业之间的业务重组整合。二是坚持市场化方向精准产业投资。进一步聚焦本地高精特新企业,围绕强链、延链、补链，提高产业投资的精准度。坚持市场化方向，深入谋划产业布局、重大项目，围绕做强优势产业、壮大新兴产业、培育前沿产业，加大资本招商力度，引进一批链主企业、上下游配套企业,不断更好地抢占发展制高点。（三）进一步优化资产配置。一是强化对国有资本的效益化管理。实行覆盖基金“募、投、管、退”全流程的市场化、专业化运营管理和绩效评价。按照“用好存量、培育增量”的思路，分层培育上市后备资源。积极探索国有企业资产证券化有效路径，在

13、合理管控融资风险的前提下，合理利用不动产信托投资基金（RE1TS）等工具，进一步提高资产流动性，打通资产变现渠道。二是加速内部资产资源整合和盘活处置。完成*集团重组，力争取得AAA信用评级，提升信用能力。进一步加快非主业和非优势子公司的清理退出，连续三年亏损子公司要实现全部“清零”。继续加大低效无效资产盘活力度，争取盘活低效无效总额不低于50亿元。（四）进一步健全现代企业制度。一是持续健全法人治理结构。进一步完善工作制度，健全企业治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。建立对内、外部董事实行分类评价制度。着力加强规范子公司董事会建设，理顺管控关系，优化运作机制，不

14、断提升企业治理效能。二是重点完善考核分配机制。打破薪酬分配平均主义，将考核落到个人，根据责任和贡献确定企业负责人薪酬分配，确保薪酬系数最大值和最小值之间差距不低于30%o引入行业对标和纵向对比计分机制，以国务院国资委每年印发的企业绩效评价标准值和标杆企业标准值为依据，考核目标值原则上不得低于行业良好值或标杆企业标准值。建立集团公司及子公司董事会对经理层考核评价制度，落实董事会对经理层根据契约进行考核并兑现薪酬的机制。（五）进一步加强国有企业党的建设。一是进一步夯实党建基础工作。做好各公司章程“党组织”条款内容的完善修订。指导企业修订完善党委会议事规则，进一步明确党委班子、党委书记、专职副书记和班子成员工作责任“四个清单落实“一岗双责”。针对党委前置事项没有理清的问题，专题调研“三重一大”决策制度实施情况，理清现实存在的问题。二是进一步强化“清廉国企”建设。持续抓好“以案为鉴、以案促改、以案促建、以案促治”专项活动，坚持清廉国企建设与深化国资国企改革同步对接、与生产经营深度贯穿，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入企业生产经营和改革发展各方面全过程。