加强镇（街道）农产品质量安全网格化管理的实施方案.docx

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1、加强镇（街道）农产品质量安全网格化管理的实施方案为加快建立健全我区镇（街道）农产品质量安全网格化管理体系，增强基层农产品质量安全治理能力，根据农业农村部关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见和XX省农业农村厅关于印发加强乡镇（街道）农产品质量安全网格化管理工作方案的通知要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、工作思路和目标（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于农产品质量安全“产出来”“管出来”和“四个最严”等重要指示精神，按照XX市委市政府、区委区政府全方位推进高质量发展的总体部署,加快推进镇（街道）农产品质量安全管理网格化、规范化、精准化，加强

2、网格管理队伍建设，提升监管能力和水平，夯实监管“最后一公里”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。（二）工作目标。至2023年末，所有镇街道基本明确监管网格，所有网格明确网格监管员和农产品质量安全协管员，实现“区域定格、网格定人、人员定责”，镇街道农产品质量安全日常巡查更加规范，农业生产主体质量安全控制技术指导更加到位，网格化管理实现横向到边、纵向到底、监管服务全覆盖。二、工作措施（一）合理划分网格。各镇（街道）要按照“范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖”原则，结合本辖区实际,建立农产品质量安全管理网格，确定网格数量。一般以行政村所辖范围为网格单元，也可由村里根据原有村组、人口数量、生产状况

3、等向提出比村小的网格划分方案，由镇（街道）农产品质量安全监管公共服务机构根据生产规模、产品类别等情况，确定监管网格划分方案。网格划分方案经镇（街道）经区农业农村局审定后，报市农业农村局备案。需要调整网格时，由各镇（街道）提出申请、区农业农村局审定，报市农业农村局备案。（二）落实网格责任。每个网格要明确镇（街道）监管员，至少配备1名协管员，并在每个网格公开公示，其中网格监管员由镇（街道）农产品质量安全监管公共服务机构人员担任，网格协管员一般由村（社区）网格员担任，也可由村（社区）两委成员、技术骨干等担任。鼓励有条件镇（街道），采取社会选聘、购买服务等方式聘用网格协管员，协助网格监管员开展工作。区

4、级以上示范性农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场应当设置质量内控员。网格监管员主要职责包括：开展日常巡查、抽查检测、技术指导服务、培训宣传、信息报送以及指导规模生产主体落实质量内控员制度等工作。网格协管员主要职责应当包括：协助开展农安宣传、隐患排查、检测抽样、用药指导、信息报送等日常工作。（三）完善工作机制。各镇（街道）要以XX区镇街道农产品质量安全网格化管理机构和职责（附件2）为基础,进一步完善农产品质量安全网格化监管机构设置、人员选定（选聘）、职责设定、考核奖惩等制度，确保任务到格、责任到人。探索建立横向协作机制，统筹基层农业综合管理服务力量，向农产品质量安全监管倾斜，与食品安全等其它网

5、格化接轨，保证人员长期稳定；建立日常巡查与镇（街道）综合执法衔接机制，强化问题查处与案件查办；建立信息传递机制，及时采集更新信息、发现问题，实现信息及问题上报快速化、扁平化。建立问题会商机制，定期开展问题会商和反馈，不断优化管理方案。三、工作重点（一）加强日常巡查。网格监管员要开展日常巡查，对网格内生产经营主体日常巡查全覆盖，巡查应聚焦用药高峰期和农产品集中上市期进行，其中对区级以上示范性农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场和其他具有一定规模的种养殖主体日常巡查频次一般不得少于2次/年，信用等级A或B的，可降为1次/年；对于信用等级C、D及列入严重失信名单的，巡查频次应当至少加倍；对规模较小

6、的主体一般不少于1次/年。巡查内容应当包括：生产记录制度、农业投入品购买管理及废弃物处置、食用农产品承诺达标合格证与追溯制度、标准化生产、农药兽药科学使用等落实情况。要聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，配合上级部门开展监督执法、质量抽检等工作。网格协管员要协助监管员开展日常巡查和隐患排查和配合抽检等工作。网格人员在日常工作中要佩戴统一标识,标识由省农业农村厅统一设计后印制配发。（二）强化信息管理。各镇（街道）应当建立本辖区区级以上示范性农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场及其他具有一定规模的种养殖户等规模生产经营主体监管名录，统一纳入郭州数字农安监管平台（数字

7、农安APP）。依托野州数字农安监管平台（数字农安APP）,建立各镇（街道）网格化管理图，公示网格监管员、协管员信息，生产主体基本情况、监管、检测、合格证、标准化、信用等信息；鼓励网格监管员、协管员利用平台记录工作、报送信息，活跃度每月不低于80%；探索利用镇（街道）农产品质量安全网格化管理采集的数据，对各镇（街道）及村的农产品质量安全工作开展情况进行考核评价，并纳入对生产主体进行风险分等、信用分级等指标体系。四、实施步骤全区镇（街道）网格化管理体系建设分三步实施，具体安排如下：（一）启动实施阶段（2023年6月-2023年7月）。结合本区实际，制定XX区加强镇街道农产品质量安全网格化管理的实施

8、方案。（二）全面实施阶段（2023年8月-2023年月）。所有镇（街道）同步推进，建立网格化管理体系，落实相关配套制度，逐步实现网格化管理体系正常运行。2023年8-9月：各镇（街道）根据区实施方案，结合当地实际，制定本地农产品质量安全网格化管理工作方案或计划，划定监管网格，明确监管员、协管员工作职责及人员名单。将工作方案和监管员、协管员名单于2023年8月底前盖章后报区农业农村局农安科。2023年8-10月：组织网格监管员、协管员培训，开展日常巡查。2023年11月：区农业农村局通过实地检查，听取各镇（街道）农产品质量安全网格化管理体系建设主要经验与做法，以及存在的主要问题与困难。（S）总结

9、完善阶段（2023年12月-2024年3月）。2023年12月：完善网格化管理制度，并提炼我区农产品质量安全网格化管理体系建设主要做法与亮点，形成工作总结报送市农业农村局，全面完成上级部门提出的工作目标。2024年1-3月：做好迎接省、市农业农村部门组织的实地调查准备。五、保障措施（一）强化组织领导。镇（街道）是农产品质量安全监管的“前沿阵地”和“主战场”，是决胜农产品质量安全攻坚战的关键和要害。成立由区农业农村局局长为组长，镇（街道）分管农业的副镇长（主任）参加的XX区农产品质量安全网格化管理工作领导小组（详见附件1）,制定实施网格化建设的具体工作方案，有组织、有计划、有步骤地落实网格化管理

10、要求，如期完成建设任务。各镇（街道）也要成立由镇（街道）相关负责人参加的工作机构，有计划推进本辖区内农产品质量安全网格化管理工作。（二）强化运行保障。各镇（街道）要加快制定网格监管员、村级协管员日常管理机制和激励机制，推进农产品质量安全无缝隙监管。同时，各镇（街道）要落实农产品质量安全网格化管理服务经费，保障网格监管员、协管员工作经费和劳动报酬，合理确定待遇，配备必需的防护用品，或用于购买社会服务。（三）强化培训宣传。加强网格化管理培训，每年网格监管员和协管员（信息员）接受专题培训不少于一次。积极拓宽培训方式，可采取集中授课、以会代训、经验交流等方式进行。加强镇（街道）农产品质量安全网格化管理

11、知识宣传，让全社会了解网格划分、网格定人、人员定责等基本情况，强化社会监督。（四）强化考核督导。区农业农村局要落实镇（街道）农产品质量安全网格化管理工作纳入食品安全工作、平安郭州考核内容，加强网格监管员和协管员考核管理，定期不定期抽查履职情况，对不能正确履职的要及时更换。附件：1、XX区农产品质量安全网格化管理工作领导小组2、XX区镇（街道）农产品质量安全网格化管理机构和职责附件1XX区农产品质量安全网格化管理工作领导小组组长：XX副组长：XX成员：XX附件2XX区镇（街道）农产品质量安全网格化管理机构及职责一、镇（街道）管理机构及职责（一）管理机构建立镇街道农产品质量安全工作领导小组，由镇（

12、街道）分管农业副镇长（主任）任组长，各相关单位办公室主任为成员。领导小组办公室设在农办（农业科），农办（农业科）主任任办公室主任。镇街道农产品质量安全领导小组负责本辖区农产品质量安全监管工作，落实监管网格化建设和运行的具体工作。（-）主要职责1全面负责辖区内农产品质量安全监管工作。2认真贯彻落实上级文件和会议精神，研究部署农产品质量安全网格化监管工作。3 .全面落实农产品质量安全网格划定、人员选定（选聘）、网格化监管责任制等工作，确保监管责任和主体责任同步落实到人，确保责任无盲区无死角。4 .积极推动将农产品质量安全网格化管理服务经费列入财政预算，有效落实农产品质量安全网格监管员、协管员相关人

13、员待遇。5 .按要求组织监管员、协管员参加相关业务培训，开展日常监管工作。6 .建立信息传递、问题会商等机制，及时快速上报信息及问题，探索建立日常巡查与街道综合执法衔接机制。7 .辖区内发现重大农产品质量安全事故，应及时组织、协调有关部门有效处置，并迅速向上级部门报告。二、监管员、协管员工作职责（一）监管员工作职责1组织开展网格化管理工作；8 .按规定参加农产品质量安全监管相关业务培训，每年至少学习40个小时；9 动态维护本辖区重点监管名录，做到主体监管名录信息每年至少更新1-2次，确保监管对象底数清晰、信息真实有效；10 开展质量安全控制技术指导服务及培训宣传；11 开展日常巡查及抽查检测等

14、，对网格内生产经营主体日常巡查全覆盖，巡查应聚焦用药高峰期和农产品集中上市期进行。12 指导规模生产主体落实质量内控员制度，并明确其工作职责。13 .做好日常监管信息汇总及报送工作。（二）协管员工作职责1 .按要求参加农产品质量安全相关业务培训；2 .开展网格单元内食用农产品规模及重点生产主体排查，摸清监管底数；3 .协助监管员开展网格单元内农产品质量安全宣传，发放告知书、承诺书、海报等宣传资料；4 .协助监管员开展网格单元内农产品质量安全巡查和产地环境检查，协助开展安全用药指导；5 .开展网格单元内农产品质量安全风险隐患排查等工作，及时上报安全隐患。6 .协助各级部门开展网格单元内农产品质量安全检测抽样及执法查处工作；7 .按要求做好日常信息报送等工作。三、日常巡查主要内容（一）生产记录制度落实情况；（二）农业投入品购买管理情况；（S）农兽药及添加剂使用情况，是否存在超范围、超剂量使用、不落实安全间隔期休药期制度等情形，是否存在违法违规使用禁限用药物、非法添加等情形；（四）质量认证和标准化生产情况；（五）食用农产品达标合格证和追溯凭证开具、使用情况；（六）农业投入品废弃物处置情况;(七)农产品质量安全告知承诺书情况;(A)其他需要巡查的情况。