关于镇乡村振兴的调研报告.docx

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1、关于镇乡村振兴的调研报告民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，明确要“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴“，从构建多元化食物供给体系、发展乡村特色产业、建设宜居宜业和美乡村等方面，为继续做好乡村振兴工作指明了方向、提供了遵循。XX市共有36个乡镇、535个建制村。其中，东部山区有13个乡镇，占乡镇总数的36、1%,研究山区乡村振兴路径，对扎实践行乡村振兴战略、奋进共同富裕新征程具有非常重要的现实意义。本研究联系XX镇乡村振兴的实践，就实施山区乡村振兴战略面临的主要问题及对策进行探讨。一、基本情况XX

2、镇辖区面积175、5平方公里，其中耕地面积2626公顷，林地面积13600公顷，是八山半水半分田的纯山区乡镇。下辖12个行政村，总人口15489人。近年来，XX镇立足山区特色，坚持绿水青山就是金山银山的理念，依托通明山、文史馆、华严寺等特色文化景点，发展乡村旅游业，探索山区乡村振兴路径，取得显著成效。乡村道路硬化、亮化、绿化不断完善，农村自来水、电网、通信等基础设施得到全面覆盖。山区资源优势得到了充分发挥，特色农业、林业、旅游业等产业得到了快速发展，农民生活质量进一步提高。生态环境得到有效保护，森林覆盖率逐年提高，野生动植物种类逐渐恢复。实行厕所改革，推行“三堆”进院，村容村貌焕然一新。二、山

3、区乡村振兴面临的主要困难（一）自然条件恶劣。山区地形复杂、气候恶劣、土地贫瘠，这给农业生产和发展带来了很大的困难。例如，华严寺村人多地少造成的土地承包经营地块细碎化，生产方式以小农小户经营为主，经营分散、规模小、效益低，现代农业发展缓慢。（二）人才流失严重。由于山区条件艰苦，教育、医疗、文化等社会事业发展相对滞后，居民生活水平难以提高，缺乏吸引力，造成农村青年人才流失严重。例如，榆树村总人口1370人，常住人口632人，村里剩下的基本全是老人和小孩，今后农村“耕地谁来种”“农业靠谁兴”已成为山区乡村振兴重大而紧迫的社会问题。（三）生态环境压力大。东部山区大部分乡镇位于汤河饮用水水源保护区内，对

4、农作物种植、畜禽养殖都有严格要求，光靠农业生产收入不高，缺乏发展动力，这给农民的生产生活造成了很大的压力。（四）资金投入不足。山区乡村振兴需要大量的资金投入，但是目前政府和社会资本投入不足，这使得山区乡村振兴面临着很大的困难。以通明山发展为例，基本是自筹资金开发产品，政府支持补助仅是杯水车薪,乡村旅游业经营者资金实力不足，粗放开发，产品层次低下，导致客源市场范围狭小，制约了XX镇乡村旅游业持续发展。三、加快山区乡村振兴的启示与建议（一）加强山区农业农村基础设施建设。加强基础设施建设是实现乡村振兴的必要条件。把农村道路交通、农田水利、供水供电、通信网络、污水处理等方面基础设施建设向东部山区倾斜，

5、改善农民生产生活条件。加强数字农业和防灾减灾等农业基础设施建设，提高农业农村公共服务水平。（二）推进山区产业高质量发展。山区的自然资源丰富，可以利用当地的资源优势，发展特色农业、文化、旅游等产业，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。目前，乡村旅游已经成为山区乡村振兴亮点。XX镇坚持以绿色发展引领乡村振兴，围绕华严寺风景区、通明山风景区，挖掘“红状元”文化内涵，建设以登科祈福、强身健体、艺术交流为主题的乡村旅游线路，年接待游客突破20万人次。特色农业成为山区乡村富民产业。通明山村的南果梨、华严寺村的大榛子、金厂村的山野菜、宽厂峪村的食用菌、八股村的中草药、连河村的桔梗

6、等,拓宽了农民增收致富渠道。特色文化产业成为山区经济新亮点。XX镇充分挖掘历史文化资源，建设XX文史馆，开启“文旅+农旅”融合发展新路径,有效促进农产品流通和农村住宿、餐饮等第三产业的发展。（三）加大山区乡村振兴投入力度。实施乡村振兴既是责任，也是机遇。53万农村常住居民迈向全面现代化，能够释放出巨大的消费和投资需求。我们要抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展,尤其要优先发展山区乡村，全面提升山区农业农村财政投入、土地等供给水平，通过财政贴息、实行股份制等多种形式，引导更多金融和社会资本投向农业农村，建设宜居宜业和美乡村，带动山区农民就业增收。金融行业要加大服务力度，创新惠农信

7、贷产品，让更多金融“活水”浇灌农村产业。（四）加强山区乡村人才队伍建设。全面推进山区乡村振兴，必须做好人才内培外引及服务工作，因地施策地摸索出符合乡村人才发展的新模式，激活乡村振兴的“人才动能”O要把山区乡村作为培养锻炼干部的广阔舞台，选派一批教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到乡村一线服务。要不拘一格引进专家、学者、企业家等高层次人才，为当地产业发展和乡村振兴提供人才支持。要大力支持培养本土急需人才，结合农民需求，组织开展农业技术讲座，帮助村民至少掌握一门实用技术，为实施乡村振兴战略人才培养提供精准服务。初心如磐，使命如炬。实现山区乡村振兴需要政府、企业、社会各界共同努

8、力，我们要坚定信心、埋头苦干，立足山区地情农情，因地制宜探索出合适的山区乡村振兴路径，谱写XX全面振兴新突破山区新篇章。+关于实施三湖“五位一体”灌区工程调研情况的报告三湖“五位一体”灌区工程是我市深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委XX“三湖”保护治理工作专题会议精神，结合XX实际解决好三湖灌区生态保护与生产发展关系的重大探索实践。围绕市委中心工作，近日，市人大常委会组成调研组，通过实地看、随机问、集体议等方式，对实施该工程的重要性、必要性及推进情况进行调查研究，并提出工作建议。为贯彻省委XX三湖保护治理工作专题会议精神，落实市委主要领导批示要求，市人大常委会组成调研组，通过实地看、随机问、

9、集体议等方式，调查了解掌握有关县（市、区）实施三湖五位一体灌区工程（以下简称灌区工程）情况。调研期间，市委主要领导高度重视，参与相关工作分析研判，给予调研工作有力指导。现就实施灌区工程有关情况报告如下：一、实施灌区工程的重要性和必要性灌区工程是由生态环保基础设施、农业生产用水灌溉、高效节水水利、高标准农田改造引水、高效林业发展用水工程构成的湖外农业循环用水系统性工程。工程涵盖了拦截、抽提、调蓄、输水、灌溉、抗旱防洪、清水入湖、水质改善等功能，是以达到污水不入湖、不外排、可利用为目的的湖外农业循环用水系统。实施灌区工程，有其特殊的背景。一方面，“三湖”水资源缺乏。资源性缺水、水质性缺水、工程性缺

10、水问题较为突出。从市气象局提供数据看，近三年江川区、澄江市、通海县降雨量总体趋势逐年偏少，远低于近十年平均降雨量；陆面湖面产水量也逐年减少，均低于近十年平均产水量,导致生活用水紧张、生产用水紧缺。据省水文水资源局XX分局监测，截至2023年4月底，抚仙湖水位1720.11米，为1953年有观测资料以来的最低水位，蓄水量199、21亿立方米，较上年同期水位低0.65米、水量少1、39亿立方米；星云湖水位1722、43米，蓄水量1、70亿立方米，较上年同期水位低0.75米、水量少0.26亿立方米；杞麓湖水位1794、82米，蓄水量1、16亿立方米，较上年同期水位低0.49米、水量少0.18亿立方米

11、。“三湖”周边水资源有限，江川区多年平均水资源总量即地表水0.98亿立方米（含地下水056亿立方米），2023年水资源总量0.86亿立方米，人均水资源量340立方米；澄江市多年平均水资源总量即地表水1、47亿立方米（含地下水067亿立方米），2023年水资源总量0.91亿立方米，人均水资源量522立方米；通海县多年平均水资源总量即地表水1、OO亿立方米（含地下水043亿立方米），2023年水资源总量0.84亿立方米，人均水资源量292立方米。加之，近年来杞麓湖周边相继实施铁路、高速公路、滇中引水等重点工程，造成地表径流流失，常流水大幅度减少且不可逆转，水资源短缺的程度进一步加剧。另一方面，未经

12、处理达标的水直接入湖。“三湖”周边正在实施的城乡生活污水截污、农业尾水综合治理工程未完工，新规划实施的相关工程尚未启动，导致截污治污系统不健全，流域内部分河道存在雨污混流现象，河道及调蓄带水质达不到入湖标准，加之调蓄带容量有限，雨季来临时有些污染物随初期雨水汇入湖中，湖体污染日趋加剧。实施灌区工程，既有政策支撑，又有实践探索，意义重大。一是实施灌区工程，是践行16字治水方针、破解湖泊保护治理之困的现实需要。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“绿水青山就是金山银山”，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”16字治水方针，为新时代治水工作提供了强大思想武器和科学行动指南。灌区工程的实

13、施，有利于解决长期困扰“三湖”保护治理中截污治污不彻底、调蓄带“藏污纳垢、零存整取”等突出问题，实现从末端粗放治理向源头精准治理的彻底转变、从单纯污染治理向发展和保护并重的彻底转变、从单一的生态工程提升向生态水利民生为一体的综合性工程转变,构建与“三湖”流域经济社会发展水平、水资源承载能力、湖泊保护治理要求相适应的湖外水资源循环综合利用体系，推动和促进保护更加严格、发展更加充分。二是实施灌区工程，是把握湖泊保护治理规律、实现经济社会生态发展目标的重要路径。经过多年的探索实践，“三湖”保护治理从“四退三还”到“退、减、调、治、管”五字方略的实施，从“雷霆行动”到“湖泊革命”，从“一湖之治”到“流

14、域之治”“生态之治”，再到“三治一改善”的实践，积累了一些经验，其中最重要的一条，就是保持定力、系统施策，推进经济、社会、生态协调发展。实施灌区工程，不仅能实现水资源优化配置和循环利用、促进经济高质量发展，而且可以改变群众生产用水方式、缓解水资源供需矛盾问题，还可以实现湖泊治理方式变革、推动生态文明建设，必将产生巨大的经济、社会和生态效益。三是实施灌区工程，是实现资源最大化利用、提高农业产业化水平的必然选择。“三湖”流域已建成总长59、42公里和库容278、3万立方米的调蓄带、28座抽提泵站、552座农灌水库坝塘、13座污水处理厂、28座高位调蓄池塘，建成高标准农田41、38万亩、高效节水灌溉

15、12、21万亩，有较好的拦截、抽提、调蓄、净化和灌溉基础。灌区工程主要对已建调蓄带提水管延伸完善、输水管道进行改造或新建、部分水库进行扩容防渗修复加固，在此基础上将初期雨水、农田灌溉退水和部分中水、生活污水进行循环利用，是“三湖”水污染治理的最佳方案，既有利于把现有基础设施统筹整合提升，又有利于保障水资源最大化供给和利用，还有利于与滇中引水项目的衔接，提高土地产能，为农业产业化发展提供良好条件。二、灌区工程项目实施情况自十二五开始，市委、市政府和沿湖县（市、区）高度重视三湖保护治理工作，投入大量人力、物力、财力，实施了一系列保护治理基础设施工程，并把消除藏污纳垢、零存整取隐患作为重点工作,统筹

16、湖泊保护与生产功能，谋划实施了湖外水资源循环利用五位一体工程，构建拦截、抽提、调蓄、灌溉、管理五个体系，最大限度截住入湖污染负荷。目前，“三湖”初步包装水源、提水、蓄水、输水、用水、清水入湖、水质综合改善、抗旱防洪应急等八类项目78个（总投资107、42亿元），现已实施部分项目，已建28个，完成投资16、4亿元；在建24个，完成投资2、54亿元。存在的主要问题。沿湖县（市、区）和市直有关部门领导系统观念还不够强，仍然就环保说环保、就生态论生态，没有把生态、生产、生活统筹起来考虑，在前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进方面还有欠缺，导致工作方法、组织协调、项目推进、工程管理等方面都还存在一些困难问题，具体表现在5个方面：一是贯彻落实习近平生态文明思想还有差距。从干部方面看，“绿水青山就是金山银山”的理念树得不够牢，完整准确全面贯彻新发展理念不到位，对“16字治水方针”贯彻不彻底，致使我们的工作与中央的决策部署和省委、市委