关于新业态新就业群体党建工作调研报告.docx

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1、关于新业态新就业群体党建工作调研报告近年来，由于大数据、互联网、人工智能、网络数字平台等新兴行业的迅速发展，催生了外卖、快递、网约车、电商、网上直播带货等新兴服务行业，新业态拓宽了群众的就业渠道，为群众提供了大量的就业岗位，增加了劳动者的收入，对于经济增长、劳动就业、社会稳定具有重要意义。但新业态和新就业群体在党建方面还存在一些问题，亟需重视并加以解决。一、存在问题一是传统的党组织形式有效覆盖难。新就业群体业态多样、组织松散、管理趋扁平化，组织体系构建难。平台企业作为劳动力资源的组织方，大部分劳动者与平台企业属于劳务派遣关系，导致“两个覆盖”难以实现。初创企业、小微企业易受市场环境影响，业务调

2、整灵活、经营规模时大时小，时常存在党组织还来不及组建或覆盖就破产或搬迁等情况。新就业群体灵活性、自主性强、工作地分散，平台企业管事不管人，摸清底数实现有效覆盖难。二是传统党员教育管理模式适应难。人员流动快与党员组织关系管理滞后的矛盾，外卖送餐员等职业进入门槛低、没有晋升空间，部分外卖送餐员对自己的工作认同感不强。工学矛盾突出。新就业群体日常生活节奏快、工作强度高、空闲时间少。同时，快递业行政管理、物品分拣、一线配送等岗位作息时间不同步，一些互联网企业员工工作通宵达旦、日夜颠倒是常态，很难以传统要求统一时间组织开展活动。三是党组织和党员作用发挥不到位。党员人数少，党组织对企业发展影响不大，对出资

3、人、管理层影响力弱。党建工作没有融入企业生产经营实际，宣传贯彻党的主张不够，参与企业重大经营事项较难。另一方面，党员对按时参加支部活动、岗位作表率等能有正确的认识，但对联系服务员工、反映职工意见等缺少手段和措施，在职工群众中号召力低。四是党组织与党员之间关心联系不够紧密。新就业群体渴望发挥作用、融入城市，但他们工作时间长，高强度的工作也让其很难有时间和精力参与正常的社会交往、享受基本的休闲娱乐，与城市生活疏离感日益加强，与党组织的联系逐渐疏远，亟需党组织和社会的关心和帮助。二、对策建议一要创新完善党组织设置方式。坚持目标导向，突出重点、分层分类、以点块链立体推进的方式实现党的组织和工作有效覆盖

4、。全面发动乡镇、社区党组织开展摸排走访活动，在社区全面设立流动党员报到点，同步建立新入职员工政治面貌排摸机制。同时，依托党员信息系统，打通市场监管、人社等部门数据端口，实现互联网企业、快递物流企业动态实时录入、实时管控。创新“线上线下相融合”手段，实现“互联网+”“信息化+”党建模式，建立健全网上党支部，通过、Q、党支部工作APP等拓宽载体，运用信息网络技术把新就业形态劳动者党员与党组织、党的活动连在线上，实现不见面的教育管理和党务联系。将覆盖重点放在第三方劳务公司、合作企业、加盟企业，实现党建指导员全覆盖。二要统筹加强党员教育管理。坚持分类教育、弹性教育，分层管理、有效管理相结合，因业因企因

5、人制宜开展党组织活动。通过发展党员计划单列、加强入党积极分子培养联系等加强政治吸纳，强化流动党员管理，推动流动党员组织关系应转尽转。制定支部主题党日活动计划，结合企业经营特性和党员年龄、需求等，丰富活动主题，增强组织生活感染力、吸引力。同时，坚持集中培训与分散自学相结合，鼓励党员利用碎片化时间在线自学。加强对民营企业负责人教育引导，通过推荐培训、帮扶企业、评先评优、政治安排等办法提高政治站位，认清加强党建工作的必要性，强化上级党委部门、企业、社会组织等相关责任方协力抓党建的思想观念,厘清共治责任，压实上级党委主体责任，形成齐抓共管合力。三要切实发挥政治引领和党员带头作用。坚持效果导向，把服务发

6、展作为新业态党建工作的出发点和落脚点，积极探索党组织作用发挥的途径、方法和平台，不断将党的组织优势转化为企业发展势能。建立党组织与企业管理层共同学习、重大事项会商双向互动机制，推动实行“双向进入、交叉任职”“双培养”等机制。以党员一线找题、政企一线破题等形式，化解企业难题和职工诉求。了解一线员工工作生活情况，指导车间党建工作，激发企业党组织活力。聚焦行业发展的痛点堵点，充分发挥企业党组织和行业党委的桥梁作用，强化政治引领，推动规范发展。坚持推行党员示范岗、党员突击队等做法，聚焦行业重要节点，广泛发动行业党员职工“亮身份、当先锋”，充分发挥党员先锋模范作用。四要积极搭建联系联络平台。搭建常态联系

7、平台。开展摸底调查，主动对接辖区互联网等平台企业，整合公安、工会、市场监管等部门登记备案的信息，依托社区党委和各治理网格，精准掌握新业态劳动者数量、入党（团）情况、技能、配送范围、培训意愿等情况，建立动态工作台账,与站点负责人、小队队长等关键少数取得联系，建立交流群。搭建行业联企平台。根据平台企业的行业属性，精准提供结对帮带，有针对性加强指导。搭建双向联络平台。从服务需求入手，开展新就业群体调查，了解其基本情况、身体状况、生活状况、心理状况及服务需求，定期开展一些满足需求的活动以及关爱帮扶等。持续用好线上平台，引导新业态群体融入社区治理和服务。搭建多方联动平台。构建社区工委牵头抓总，组织、工会

8、、共青团、妇联、社区等相关部门组成的新业态、新就业群体工作专班,依托党群服务中心等活动阵地，整合资源，共同推进落实，切实提升他们的职业荣誉感和归属感。附关于2023年上半年全市农业农村改革与发展情况的调研报告根据市人大常委会工作安排，X月至X月上旬，我委赴有关涉农部门了解农业农村相关工作情况，赴各辖市区与有关部门，部分镇、村和农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等负责人面对面座谈，听取农业农村相关情况介绍，对全市上半年农业农村改革与发展情况进行了广泛调研。现将调研情况报告如下，供今年以来，市政府农业农村等部门坚持以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，在市委、市政府的坚强领导下，全面贯

9、彻实施农业法乡村振兴促进法等农业农村方面的法律法规，围绕市人代会确定目标、“X”发展战略和民生实事项目，深入实施乡村振兴战略，兴产业、优环境、促共富、抓改革，各项工作呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。（一）米袋子菜篮子产品供给充裕。上半年，全市实现农林牧渔业增加值X.X亿元，总产值X.X亿元，按可比价计算增长X.X%。全市农村居民人均可支配收入X元，同比增X.X%。一是粮食安全根基得到夯实。上半年全市夏粮实现面积、单产、总产“三增”。夏粮单产X.X公斤/亩，较上年增加XX公斤/亩，增幅X.X%；其中小麦单产X.X公斤/亩，较上年增加XX公斤/亩，增幅x.x%;夏粮和小麦单产增产、增幅均位列全

10、省第一。上半年，我市全社会累计收购小麦x.X万吨，同比增加X.X万吨。全市X.X万吨成品粮储备计划全部落实到位。二是“菜篮子供应体系得到完善。上半年，全市存栏生猪X.X万头，其中能繁母猪存栏X.X万头，存栏家禽X.X万羽；累计出栏生猪X.X万头、家禽X.X万只。蔬菜种植面积X.X万亩，产量X.X万吨，供给平稳。全市水产养殖面积X.X万亩，水产品产量X万吨。三是综合生产能力得到提升。高质量推进X.X万亩高标准农田新建和改造提升任务，及时将已建成的高标准农田划为永久基本农田，上图入库、统一管理，全市高标准农田建设第一批已完工X个，合计X.X万亩。上半年，发布重要天气报告X期，防汛、夏收夏种、太湖蓝

11、藻等决策气象服务材料X期；发布预警信号X期；发送气象预报预警相关短信X条，累计接收短信人（二）现代农业产业加快培育壮大。一是农业园区建设实现新突破。金坛现代农业产业园成功入选国家创建名单。目前，全市共培育国家农业科技园区X家、国家现代农业产业园X家，省级示范园X家，X家农业企业上市（挂牌）、X家企业在省股交中心挂牌。二是启动建设农业科技创新中心。聚焦重大新品种培育、绿色产品和技术、农机装备以及智慧农业等领域，突出企事业单位等科技创新主体，打造以实验室（技术中心）、人才团队、试验示范基地建设为重点的十个农业科技创新中心。立华牧业获批“农业农村部华东优质禽育种重点实验室”（X仅X家）。三是农业农村

12、重大项目稳步推进。实施农业农村重大项目X个，项目总投资达X.X亿元，X个新开工项目已开工X个，开工率达X.X%。其中“高、新、加”项目X个，占全部项目的X%。四是市供销系统十百千万工程扎实推进。上半年，全市新组建农合联X个；建设供销综合为农服务中心X家；培育金牌农产品经纪人X名，带动低收入农户数X户，完成投资额X万元，均达到序时进度。（三）和美乡村建设扎实推进。一是乡村片区整治更新高位推动。市委市政府高位推进实施乡村振兴战略，选取X个XX平方公里试点区域，统筹推进高标准农田建设、农村基础设施建设、现代农业产业发展、宜居宜业和美乡村建设等重点工作，促进乡村片区整治更新，树立农业农村现代化示范全市

13、样板。二是美丽乡村创建全面启动。对标对表浙江“千万工程”，以全域美丽乡村建设为抓手，开展省级生态宜居美丽乡村建设，全年计划创建X个市级美丽乡村，争取培育X个生态宜居美丽乡村示范县，X个生态宜居美丽乡村示范镇，X个生态宜居美丽乡村示范村。目前，相关建设项目均已全面启动。三是农村人居环境不断改善。高标准制定农村人居环境和文明城市建制村考核评分细则，聚焦厕所革命、污水治理、垃圾收集处置、黑臭水体整治、村容村貌等重点任务，农村人居环境面貌不断改善提升。四是重点水利工程建设顺利推进。新一轮太湖综合治理攻坚战全面启动，估算投资X亿的治水项目扎实展开，太湖竺山湖生态清淤工程、涌湖生态清淤及修复工程、退田还湖

14、项目等稳步推进。水利各项建设年度计划投资x.X亿元，上半年完成投资x.X亿元，占年度计划投资X%。X条拟建市级示范幸福河湖和X个拟建幸福小微水体示范片区已全部完成现场建（四）农村改革持续深化。一是农村宅基地改革向纵深迈进。源阳、武进X个国家宅基地制度改革试点稳步推进；在全市范围启动省级农村宅基地线上审批和闲置宅基地及闲置住宅线上流转交易试点工作；全市已有X个镇启动开展农村宅基地用地建房联审联办工作，累计完成农村宅基地审批X多宗。二是农村集体产权制度改革先行先试。武进区获批开展省级农村综合性改革试点试验。“政经分开”改革试点持续推进，初步选定金坛区元巷村、钟楼区新民村等X个村（涉农社区）开展分账

15、管理改革先行先试。三是乡村公益医疗互助试点积极开展。在源阳市天目湖镇等X个辖市（区）X个镇（街道）开展试点。目前，源阳市、金坛区、武进区的X个试点镇已启动互助资金补助工作，试点镇参与群众达到X.X%o二、存在的困难和问题（一）米袋子“菜篮子安全仍需高度关注。一是稳粮保供压力大。一方面，随着新型工业化与城镇化快速推进,耕地面积逐年减少。另一方面，粮食种植比较效益一直处于较低水平，近几年随着粮价的下调以及人工、机械、农资等投入成本的上升，种粮收益下降趋势明显。与此同时，农田基础设施建设仍显薄弱，高标准农田虽然年年都建，但投资渠道来源单一、建设标准不高，亩均投入标准距离农业现代化发展要求还有较大差距

16、。二是生猪自给率不高。X年全市生猪自给率虽然在X五市排名第二,但仅为X%左右，离X%的要求相距甚远。关于土地方面，X、X年国家为加快恢复生猪生产保障市场供应，出台了一系列扶持政策，特别是用地和环保政策的松动，为大型养猪项目的建设提供了“风口”。但从X年以来土地政策有所转向，耕地保护政策全面收紧，全力遏制耕地“非农化”、“非粮化”，全面加强基本农田保护，畜禽养殖用地遭遇重大瓶颈制约。譬如，天宁区二花脸猪原种场计划扩建，但囿于土地指标和基本农田保护问题迟迟不能解决。关于环保的制约，枫华牧业因周边群众环保诉求和矛盾纠纷，被迫签订拆迁协议，全面停养。涕阳乾丰囿于环保限制，只能降低一半生产负荷。同时，由于种养分离、循环不畅，畜禽养殖不得已走上了粪污“工业化”治理的路子，并且要求越来越高，治污成本高企。关于生产波动的影响，在X年“金猪”之年，多个养猪龙头企业在我市兴建规模养猪项目，但由于X年生猪行情急转直下，龙头企