关于公安分局“优化营商环境、服务经济发展”的调研报告.docx

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1、关于公安分局优化营商环境、服务经济发展的调研报告优化营商环境、服务经济发展，是当前公安机关的一项重大政治责任和社会责任。当前，如何发扬“公安当先”精神，更好地服务企业、服务民生，是公安机关迫切需要研究解决的重大课题。2023年以来，分局准确把握公安机关服务经济发展的职能定位，始终坚持“平等保护、依法履职、主动服务”的原则，聚焦打击防范、简政放权、执法提升、作风转变持续发力，不断完善服务保障举措，努力为全区构筑重商、安商、暖商的营商环境贡献公安力量。一、现状概述2023年XX分局坚持把“我为群众为实事”作为工作宗旨，聚焦群众急难愁盼，以擦亮户政“窗口”作为切入口，创新“户政窗口流动服务”的工作举

2、措，全力推行户政窗口预约式、一站式、下沉式、上门式服务，努力实现服务群众“零距离”、“零差错”、“零时限”、“零投诉”工作目标。一是树信念，明宗旨。紧盯群众意见建议，深化“放管服”改革，在简权放权、规范流程上下功夫，建立简洁高效、贴心周到的公安窗口。细化XX项户政服务事项，制作XXXX份流程办理宣传单、XX项“一次性告知书，整合XX项公安审批类、XX项户政工作，强化“集成”办理。二是破难题，融力量。坚持以“创新警务”深化“主动服务”，结合基层治理，在拓展载体、增添举措上下功夫。实现身份证等X项业务从跨省“两头跑”升级为“一站结”，办理跨省通办迁移户口XX人，身份证办理XX人，新生儿上户XX人，

3、做精做细“XX户政便民服务群”效能，持续开通24小时线上咨询，创立“组团式”、“订单式”服务，上门办XXX余人，“组团式”服务XXX人，开通绿色通道XXX人，送证到家XX余人。三是强执行，重实效。聚焦群众需求谋篇布局，统筹资源，在补点、连线、扩面上下功夫，把便民服务深度融入公安工作各方面，实现精准精细、即需即办的便民服务效果。建立村社专项联系员XX名，落实一线解答解决群众户政问题XX余个，建立宣传服务驿站X个，村社户政便民宣传驿站X个。二、问题及原因尽管在服务经济发展中，分局做了大量工作，也取得了一定成绩和领导的肯定，但与新形势新任务提出的新要求新挑战相比，还存在短板。（一）思想认识待提升。少

4、数民警辅警思想认识存在偏差，认为公安职能与优化营商环境关联不大，支持配合力度不够，在安排部署、系统推进上还有差距。还有少数民警群众观念淡薄，服务企业时作风粗糙，还有的在深入企业间需问计方面，仍然存在形式主义的现象，收集的意见建议趋于表面化、程式化，没有真实反映出企业生产经营中真正关心的难点、痛点和焦点问题。发生纠纷、扰乱单位秩序等警情，当群众一旦以合法诉求阻工，公安机关就会陷入左右为难的境地，难以用法律途径有效解决问题。（二）服务能力待改进。随着各项便利措施推进，民辅警原有的知识结构和业务技能不能满足工作需要，个别民警面对面服务群众能力强，但网上服务能力较弱，系统模块功能不熟悉，网上业务操作不

5、熟练，无法通过“互联网+”平台，与群众进行线上快速互动，影响网上办事效率；各类社会信息资源的整合度、利用度还不够高，网上预约受理、网上审批流转、网上业务咨询还未全面铺开。少数民辅警面对不断出现的新型涉企犯罪案件，力不从心、打击不力，难以有效维护企业合法权益，还有的民辅警面对涉企案件，按老习惯执法、凭老经验办案、选择性执法，大案破不了，小案不想破。(三)工作创新待加强。尽管分局积极推进“只跑一次”改革，广泛公布窗口、社区民警服务电话，在群众中深度宣传，但是内部流程优化还不够，在办事程序精简、办事环节简化、办理时限缩短虽不断进步但仍有努力的空间，公安行政审批业务即来即办、现场办结、立等可取等还未全

6、部实现。特别是对学生、孤寡、残疾、留守儿童不具备信息化能力等特殊群体，缺乏精准度，“只跑一次”要求的内涵还有充实空间，“上门式”到“下沉式”的工作形式被动受理到主动服务的态度转变、“告知式”到“菜单式”的服务方式都需要重塑工作理念。三、下步对策思考面对新形势新任务，公安机关必须坚持以人民为中心、服务大局，准确把握公安机关在服务经济发展的职能定位，坚持保稳定、促发展、优服务的工作导向，深化“放管服”改革，进一步为经济高质量发展保驾护航。(-)高站位，打造和谐畅通的发展环境始终坚持把公安工作融入全区经济社会发展大局中去谋划，当作政治任务、中心任务、长期任务来推进。一是明确站位。完善与XX区经济社会

7、发展形势与要求相契合的“放管服”改革方案和措施，落实好改革工作要求。立足行政审批内容与企业需求，从被动应对到主动推进，进一步提升管理服务质量和水平。二是精简流程。继续以服务企业为目标，本着让群众、企业少跑路、少花钱、少费时的原则，进一步扩大社区警务室职能事项，积极对接，全力压降办理时限，最大限度精简办事流程和环节，缩短办理时限。三是创新理念。进一步转变监管理念，创新管理方式，制定审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，完善监管制度，建立健全监督、考核、问责机制，做好行政审批监管工作。四是主动服务。变“被动服务”为“主动服务”，扩大宣传力度，让惠民政策、便民服务真正走入千家万户；不断强化队伍建

8、设，充实一线人员专项业务能力培训，培养公仆意识，提高工作水平，增强服务意识，提高群众“认同感”。（二）拓渠道、营造便捷高效的服务环境在继续抓好已有“放管服”改革措施落实的基础上，落地落实“马上办、网上办、就近办“服务模式，着力做到“一网清、一门办、一次跑、一厅结”，真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿、不跑腿也能办成事。一是精心打造便民型公安窗口。优化制度建设，实现全维度系统化。融合规章制度，对户政服务事项进行细化，形成XX分局户政“百科全书”，突显便民利民系统化、清单化。优化流程建设，锻造全方位规范化。精简出生入户等业务审批环节和申报资料，实行群众办理业务申请规范化。优化流程再造，实现全类目集

9、成化。将审批类、户政工作整合到行政窗口，强化“集成”办理，实现窗口服务多头跑，实现群众办事“一站式”服务。二是着力探索创新型联动，实现多区域便捷化。聚焦高频服务事项，通过数据互联共享，打破地域阻隔，实现身份证等业务从跨省“两头跑”升级为“一站结”。落实线上平台，实现多领域掌上化。充分发挥“互联网+”作用，全力打造线上线下深度融合的服务新模式，做精做细“XX户政便民服务群”效能，持续开通24小时线上咨询，让服务从“一次跑”升级为“零次跑”。推行流动受理，实现多项目主动化。对标特殊群体，创立“组团式”、“订单式”服务，全面高效推行实施“上门办”。三是全面构建担当型公安窗口。聚焦企业特性，打造公安服

10、务新格局。持续优化营商环境，根据企业特性，依托辖区警务室，建立三级联企架构，深化警企沟通联系。整合警务力量，建立全时段联动模式。依托“一村一辅警一警务助理”建设，把公安便民服务融入基层治理体系，在更大范围内调动村社干部、网格员等，及时解决群众户政难题。立足地域划分，构建多点位服务阵地。对标村社地域划分，依托警务室，通过村社、重点企业为点位，完善更新企业、医院、学校公安宣传服务驿站、村社户政便民宣传驿站，开创多点服务便民利企新模式。（三）严打防，营造稳定有序的治安环境紧扣全区发展大局，充分发挥公安机关职能作用，全力保障项目建设、严打涉企犯罪、防范经济风险，护航经济发展。一是强化风险隐患排查。定期

11、开展企业内部安全大检查，建立完善企业内部安全保卫工作定期指导制度，指导企业建立和完善内部治安保卫和消防工作责任制，经常性开展以防盗、防火、防事故为内容的安全大检查、安全知识防范技能培训和安全生产应急演练，完善防范措施，消除安全隐患，提升企业安全防范水平。二是深化常态化法律宣传。为企业项目提供优质高效法律咨询服务。定期开展送法进企业、进工地活动，对企业员工进行普法教育讲座，补足企业及员工法律业务“营养不足”短板，提高企业抵御法律风险的能力，努力做到预防在先、规范在前。三是整肃项目周边治安。不断完善警企联系制度，紧紧围绕产业项目建设，畅通警企沟通机制，科学部署巡防制度；针对企业及周边治安复杂区域部

12、位强力开展专项治理，主动排查调处企业不安定因素，提升企业防控效能，切实维护企业生产经营秩序，逐步建成点线面相结合的防控网络化。四是整治涉企违法犯罪。充分发挥公安机关打击经济犯罪的主力军作用，主动与重点建设项目单位联系沟通，开辟涉企案件受理绿色通道，依法保障重点项目、企业合法权益，坚持快处、快侦、快破。严厉打击采取暴力手段破坏企业生产经营的黑恶势力犯罪活动，保障重点项目建设顺利进行，从严惩处影响正常施工的违法犯罪行为，为企业项目的正常运营保驾护航。（四）深教育，打造风清气正的营商环境认真总结便民利企经验成效，精准分析研判企业、群众的意见、需求和存在问题，及时研究制定具体整改措施，强力推动各项措施

13、落实。一是强化全警教育引导。树立全警抓营商、人人、事事、处处、时时都是营商环境理念，深化宣传发动，使全警进一步转变服务理念，真正把企业和群众的事，当成最重要的事，千方百计帮他们解决困难、提供便利。二是强化岗位练兵。加大窗口单位民警岗前培训、岗位练兵力度，熟练掌握涉警种业务办理流程，最大限度提升办事效率，让企业群众“只进一家门”“最多跑一次“，节约时间成本。三是加强纪律作风建设。坚持从严管理不动摇，坚决杜绝吃、拿、卡、要，对服务发展过程中的各类突出作风问题坚持“零容忍”态度，敢于刀刃向内改不足，切实解决公仆意识淡薄、对待群众冷横硬的突出问题。四是树立良好服务形象。以“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动

14、为抓手，强化服务监督，依托互联网、公众号等平台开展评议，着力提高工作效率和服务水平，端正服务态度，切实打造一支管理强、素质优、形象佳,让企业群众满意、让党委政府放心的公安队伍，切实担当起服务发展大局“护航者”角色。包含乡镇财政管理问题及对策研究在我国的财政体系中，乡镇财政占有举足轻重的地位。随着社会经济的飞速发展，乡镇工作的各个方面都需要不断加强。在这种背景下，要确保全面建成小康社会，就必须把基层财政作为新乡镇建设的一个重要支柱。但是，由于基层经营活动的复杂性和执行力，使财政管理工作变得非常复杂。基于此，本文重点对乡镇财政管理所面临的问题进行剖析，并提出相应的解决办法，以期为相关的研究提供有益

15、借鉴。关键词：乡镇财政；财政管理乡镇是城乡联系的重要环节，是乡镇与政府之间有效联系的纽带。对于乡镇来说，其工作职能就是要确保财政管理工作的顺利开展、保护农民的合法权利、为相关部门的工作提供资金支持、为新乡镇建设提供有力的支持。但是，在当前乡镇金融发展的进程中，还存在着许多问题，必须通过科学合理的对策、途径、方法加以解决，从而推动中国乡镇金融的健康、可持续发展。一、乡镇财政管理概述财务管理是一种能够有效组织和协调企业内部的财务关系，通过规划、决策、控制、考核、监督等活动来实现资金活动的有效管理。而在当前的政府体制下，乡镇政府是一个基层组织，它的规模很大，农村的所有的管理工作都离不开乡镇，这就导致

16、农村财政工作的范围和工作难度越来越高,财政管理的漏洞也逐渐显现出来，对财政管理只有规范财务管理，合理有效地运用财政资金，才能促进乡镇经济持续、有效发展，促进整个国民经济的稳定运转。加强乡镇财政管理，是当前乡镇财政体制改革的一个重要内容。（-）有助于提高乡镇政府工作质量强化基层财务工作，既能充分调动基层治理的积极性，又能促进基层治理的现代化、实现经费的科学化使用，同时还能为群众带来更多的利益,为群众提供更好的服务。（二）有助于新时代乡镇建设新的历史阶段，我国在发展乡镇经济、加强乡镇财政、合理安排乡镇新农村的基础上，为乡镇规划和实施新农村的发展提供了有力的政策保障。要坚决杜绝截留、挤占、挪用专项资金，切实保障资金到位，推动农村统筹发展，推动群众致富，开创新农村的崭新篇章。（三）有助于改善乡镇财政资金利用效益乡镇政府在项目实施、合同签订、竣工验收等各个环节中扮演着关键角色，因此在处理相