关于全市人力资源市场建设情况的调研报告.docx

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1、关于全市人力资源市场建设情况的调研报告根据2023年工作要点，市人大常委会将听取和审议市政府关于人力资源市场建设情况专项工作报告。4月上旬，在市人大常委会领导下，成立了以市人大常委会党组副书记张荣海为组长的调研组，制定下发了平顶山市人大常委会关于听取和审议市人民政府人力资源市场建设情况专项工作报告的实施方案。4月下旬，市人大社会建设委员会召集市人社局有关人员召开了调研任务部署会。5月下旬，调研组先后赴鲁山县、宝丰县及5家企业开展了实地调研，听取了工作汇报，召开了座谈会，深入了解全市人力资源市场建设情况。一、基本情况（一）人力资源市场健康发展。一是加大信息化建设投入。投入近千万元启动全市人力资源

2、服务系统信息化建设项目，建成平顶山公共就业人才网、人才市场智能化招聘大厅信息化平台，建立人力资源市场供求信息系统。定期发布人力资源市场供求信息，提高人力资源市场供求匹配效率。二是积极落实优惠政策。简化行政许可事项，出台职业介绍补贴政策措施，制定创业担保贷款贴息，引进国内外高端人力资源服务机构，与用人单位合作引进人才或提供引进人才服务。定期组织绩效评比，对业绩突出的机构，给予相应免租场所或租金补贴。三是创建人力资源服务产业园。去年，我市创建了市级人力资源服务产业园，已入园机构15家兑现补贴资金70多万元，对大众创业有突出贡献的企业给予10万元奖励。（二）市场监管力度不断加大。加强审批把关，严格执

3、行市场准入制度，强化人力资源服务机构监管，规范人力资源服务行为。一是加强监管，维护市场规范运营。通过定期报告、市场巡查、实地巡查核实、开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、受理投诉举报等措施，打击非法劳务中介行为，查处乱收费行为，维护人力资源市场秩序和求职者合法权益。二是示范引领，营造诚信守法氛围。去年，从全市各类企业、民办教育机构等法人主体中抽取1427家单位进行评定，将守法诚信机构纳入诚信“红名单”，颁发信用等级牌匾，大力营造褒扬诚信、惩戒失信的社会氛围。三是实施奖惩，推进诚信体系建设。完善激励措施，建立惩戒机制，开展人力资源服务机构诚信创建活动，推进诚信体系建设制度化、规范化、长效化

4、，不断强化信用等级的约束作用。（三）公共服务机构作用突出。目前，全市共有公共人才服务机构23家。其中，市级人力资源服务机构3家、各县（市、区）人才职介服务机构20家，发挥了主渠道作用。一是加大现场招聘频次。去年共举办现场招聘会21场，组织331家企业进场招聘，提供就业方位11027个，求职人员约2389人，达成就业意向705人（次）。二是创建直播带岗模式。建成智能化人才市场监管监控分析平台，对人力资源市场相关数据进行实时动态监测分析，定期发布人才流动分析报告，开展“万人助万企、人社在行动“平顶山市首届云直播带岗活动，提供人才需求岗位6余个。三是动员企业招才引智。组织企业开发人才需求岗位，宣传人

5、才优惠政策、开展招才引智活动、促进人才（项目）合作对接。积极参加“2023年大中城市联合招聘高校毕业生春季专场招聘会”，举办“河南招才引智创新发展大会平顶山市招聘专场活动”，有120家用人单位到场布展招聘，提供岗位4643个。2023年，市人才交流中心被人社部命名为“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”。（四）民营服务机构蓬勃发展。目前，全市有民办人力资源服务机构56家，从业人员4100余人，为促进就业发挥了积极作用。去年，服务用人单位3412家，发布岗位信息57361条，累计帮助实现就业和流动57955人（次），实现营业收入7、6亿元。平顶山市中业人力资源服务有限公司累计为1余家企事业单位

6、、近10万人（次）劳动者提供人力资源服务，被市委、市政府评为星级纳税企业，被省工信厅评为“河南省中小企业公共服务示范平台”。二、存在问题（一）民营人力资源企业经营陷入困境。当前，疫情对人力资源民营企业影响较大，经营停顿，资金流断裂。虽然政府部门出台了相关扶持政策措施，但是，由于通胀影响，经营成本上升，企业规模小，抗风险能力差，不少民营企业经营遇到困难，难以持续维持。（二）人力资源市场求职难招工难现象并存。受产业结构影响,我市新产业、新业态培育和发展不够，县域经济、民营经济和现代服务业发展相对迟缓，存在“有人没活干”求职难现象。另一方面，由于受传统就业观念影响，不少求职者不愿到私企、民营单位就业

7、，民营和私企岗位出现“用工荒”，存在“有活没人干”招工难现象。（三）缺少人力资源龙头企业。目前我市人力资源市场建设还不完善，整体规划存在薄弱环节，人力资源产业园普遍规模小、数量少，发展较为缓慢，能提供更多差异化、个性化、高端优质服务的人力资源龙头企业还很稀缺。（四）信息化建设短板依然突出。公共服务标准化、信息化建设水平不高的短板依然突出，成为制约人力资源市场建设发展的“瓶颈”。三、意见建议（一）进一步完善人力资源市场建设扶持政策。加大对民营企业扶持力度，出台具体优惠政策，加强人力资源市场建设长期规划，依托人力资源服务产业园，重点培育一批成长性好、具有竞争力的综合性人力资源服务综合性企业，细化专

8、业分工，拓宽服务领域，创新服务项目，深化服务内容，向价值链高端延伸。（二）进一步规范人力资源市场建设高效运转。建立人力资源市场供求信息监测和发布机制，提高人力资源市场供求信息分析质量，为人力资源及就业服务提供可靠的数据支撑，建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制，促进人力资源合理流动和优化配置。（三）进一步激发人力资源市场建设活力。根据市场需求，积极引进国内优质人力资源服务企业，支持民营企业做大做强，着力建立一批专业化、信息化、产业化的人力资源服务龙头企业，进一步促进就业和加快发展。（四）进一步提升人力资源市场建设信息化水平。

9、积极运用大数据、人工智能等新技术，加强数据互联互通、信息共享，完善公共就业人才网功能，大力推进人力资源服务和互联网的深度融合，增强服务便捷性，满足全市各行各业用工需求。调研报告：发展壮大村集体经济村级集体经济的强弱，决定着村级组织为群众办事的能力和在群众中的威信，关系到农村各项事业建设和全面建成小康社会的进程。全面落实乡村振兴战略，必须紧紧牵住村集体经济发展这个“牛鼻子”，以集体经济发展促乡村美丽蝶变。为深入研究如何破解村集体经济发展难题，提高村级集体经济“造血”功能，根据主题教育调研工作安排，我们于9月份,深入4个基层单位进行调研，通过座谈交流、实地研讨等方式，广泛听取意见建议，认真分析研究

10、，对壮大村集体经济的思路探索进行了专题调研,现将有关情况报告如下：一、背景村级集体经济的发展壮大，是实现乡村振兴的坚强支柱，是巩固脱贫攻坚成果的重要手段，是提高农村公共服务能力的经济保障，是加强农村基层组织建设的迫切需要。近年来，我们深入贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，研究制定县发展壮大村级集体经济三年规划，围绕2023年全县8个村（社区）集体经济收入全部达到15万元以上的目标，积极开展扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，村级集体经济已经成为助推乡村振兴的“催化剂”和“强心剂”。二、调研目的通过调研，深入了解掌握目前村集体经济发展的现

11、状、困难及发展思路，全面客观的剖析当前村集体经济发展特征、发展需求，深刻挖掘一批可复制、可推广的发展壮大村集体经济的典型经验，为其他村（社区）发展壮大村集体经济提出意见建议，进一步加强农村基层政权建设，增强村集体经济组织造血功能，提高村级自我保障和服务群众的能力，为实现高质量发展提供坚强保障。三、基本情况近年来，我县坚持党建引领作用，按照一村一策，因地制宜制定发展壮大村集体经济计划，细化目标责任，开列时间表和路线图，通过建立县发展壮大村级集体经济联席会议制度，强化集体经济跟踪问效，积极探索发展壮大村级集体经济资产租赁型、资源盘活型、股份合作型、产业带动型、物业管理型、有偿服务型、异地开发、招商

12、合作型、旅游创收型、以强带弱增收型等“十种模式”，村集体经济发展取得了明显成效。截止2023年9月底，4个村（社区）集体经济收入超过了15万元；预计年底，186个村（社区）集体经济收入均可达15万元以上。（一）发挥资源优势，发展产业带动型和招商合作型集体经济。充分发挥地理优势和气候条件，通过土地流转，走规模化农业道路。如，我们立足土地广袤、水、光资源丰富、交通便利的特点，围绕“万亩褚橙、万亩甘蔗、万头肉牛、万亩牛油果、千担香料烟”产业发展目标，走招商引资、规模发展的道路。引进云南恒冠泰达农业发展有限公司、云南八方农业科技发展有限公司2家现代农业企业建立示范基地12540亩；引进浙商8户到村建立

13、高标准石斛示范基地220亩，通过规模化发展增加集体经济收入。探索推行“党总支+龙头企业+基地+农户”发展模式，通过“一租二包三分红”走出了一条农村土地三权分离、“农民变工人、离土不离乡、就业有出路、收入有来处”的新路子。2023年计划实现村集体经济120万元。通过上级争取一点、村级自筹一点的方式筹措集体经济发展基金100余万元，盘活200亩村集体土地，种植芒果5余株，打造芒果种植园，预计成熟后实现年收入30万元以上。为减少投产周期达到以短代长的效果，2023年在芒果基地套种50亩百香果取得成效，2023年增加村集体经济收入2万元，2023年增加村集体经济收入10余万元。（二）盘活集体资产，发展

14、“资源盘活型和异地开发型集体经济。坚持因地制宜，充分发挥地域、闲置资源优势，盘活闲置资源，科学规划、精准施策，以市场需求为导向，尊重客观实际、经济规律、农民意愿，因村制宜探索村级集体经济发展形式，走多元化发展之路。如，盘活闲置土地100亩种植烤烟，烟后青储饲料100亩，创收毛利润30多万元。集体经济发展经历了从无到有、从小到强的发展阶段，带动贫困群众就业1575人次，创造收入12、6万元，实现集体经济收入12万元。（三）利用政策红利，发展资产租赁型集体经济。如，通过争取脱贫攻坚边境转移支付资金100万元，利用高速路出口的交通、物流优势，建设小型服务区，通过出租方式流转给商户,实现村集体经济收入

15、每年增加5、8万元。20xx年边疆党建长廊“四位一体”试点项目，采取异地购置县城临街商铺420平方米，每年增加集体经济收入40万元，解决了一直困扰党组织无钱办事的难题。（四）立足就业需求，发展有偿服务型集体经济。按照“党建引领、市场运作、效益共享、助推振兴”的原则，以“基层党组织+人力资源公司+村集体经济组织+劳务经纪人”的市场化“红色劳务”模式发展壮大村集体经济。今年以来，共输出“红色劳务”4批次450人，村级集体经济增收100余万元。（五）开发旅游资源，发展旅游创收型集体经济。如，坚持农文旅融合发展，在巩固传统产业基础上，全面推进乡村旅游发展。依托“小海”打造现代观光农业，以民族团结进步示

16、范创建项目打造特色乡村，注重将泼水节等传统节日与旅游有机融合，聚力形成“特色村寨+特色公园+特色民宿+特色餐饮”一体化的景区新格局。聚焦民族集聚村、集镇街边等优势，依托“四位一体”项目改善基础设施和人居环境，建成农家旅馆、集贸市场等建筑，通过外包农家旅馆和集贸市场摊位，每年实现租金收入50万余元。通过民俗酒店、织锦合作社、民族小吃街、大寨3A景区形成消费闭环，从“吃穿住行”环节增加收入。2023年计划实现村集体经济64万元。四、存在问题在发展壮大村集体经济过程中，我县始终坚持立足自身优势，科学把握区位条件、资源禀赋和现状基础，深挖优势和潜力，突出区域特色，多渠道多路径探索发展壮大村级集体经济，村集体经济收入在全县位居前列。然而，我县村集体经济发展水平参差不齐，多数村（社区）集体经济发展基础薄弱的现状仍然存在。对比先进，查摆不足，主要原因在于：（一）主力军的作用没有发挥