关于公厕管理的调研报告.docx

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1、关于公厕管理的调研报告公厕是一项十分重要的城市市政基础设施，是城市现代化水平和文明程度的重要标志，与广大市民的生产、生活息息相关。市“双创”办根据总指挥的指示成立调研小组，就如何建立公厕管理的长效机制进行专题调研。通过实地察看、听取介绍、召开座谈会等形式，对城区公厕的基本情况、存在问题和困难有了一定的了解和较深的感触。现就如何加强我市公厕管理提出一些意见和建议，供指挥部参考。一、城区公厕基本建设情况根据创卫标准要求，社区、机关单位公厕达到三类以上标准，主干道300500米/座，次干道500800米/座，卫生村无害化厕所普及率280%。目前我市已有水厕84座，6座移动公厕，近日，又有6座开工建设

2、，按照创卫目标还需再建水厕1020座。居民社区、城中村、城乡结合部需要改造1万座（其中已开工改造1500座，计划明年实施8500座），机关单位需要改造113座，学校需要改造28座。这么庞大的一个公厕网的建成，需要有效的管理制度。二、城区公厕管理现状（一）新建公厕选址艰难。这是一个老大难问题。其一，在老城区建筑密度大，很难找到空闲地方建公厕；其二，由于偏见，见公厕就像见瘟神，避之不及，对新建公厕挨着谁谁不干，横加阻挡，市民是这样，甚至有些机关、单位也是如此，以致好多公厕无法开工。（二）公厕管理守旧落后。在社区、城中村、城乡结合部、机关单位众多公厕问题中，卫生状况是最令人不满意的一项。在实地考查了

3、几个公厕后，我们发现，一些公厕的外观设计和外部卫生的确做得不错，然而里面却乱挂乱放现象严重，简直是“金玉其外，败絮其中，忽略了它的真正使用价值。三、问题及原因公厕不仅仅只是费用一免了之，必须加强免费后的公厕管理。公厕管理是政府管理城市的一项重要工作，也是检验政府管理能力的重要标志。公厕运营服务管理是指在公厕建成投入使用后，对公厕的日常运营、公厕清洁保养维护、公厕服务质量控制进行管理的过程，以使公厕发挥最佳运行效能，提高公厕服务质量。公厕日常运营管理内容包括公厕设备控制、公厕安全管理等，如每天工作开始开启公厕水电阀门、调控公厕换气设备、空调设备、检查、添加洗手液等等。日常运营管理为公厕开放使用做

4、好准备工作，也为公厕正常运转、为使用者提供良好服务做好保障工作。公厕清洁保养维护管理，是公厕运营服务管理的主体部分。主要包括：按照公厕保洁作业规定的保养周期和作业标准，对公厕天花板、公厕内墙、公厕洁具、公厕分隔间隔板、门窗、灯具、空调、电扇等电器、盥洗台面、台盆、公厕地坪等公厕主要设施、设备进行定期、定量的清洗保洁，以保证公厕室内整洁、卫生、环境舒适、无特殊气味散发、地坪干燥防滑；按照各种设施设备的使用要求，对其进行定期保养维护，如定期清洗冲水阀滤网，清除其中杂质，给与必要养护，以延长其使用寿命；发现设施设备损坏及时维修或报修，以使公厕设施设备的运行始终处于完好、最佳状态，发挥出公厕的最佳使用

5、效率。加强公厕的运营管理、清洁养护管理，其根本目的在于提高公厕服务质量和水平，向受良好公共服务。因此，能否全面提高公厕服务质量，是衡量公厕运营服务管理水平的重要标志。公厕服务质量控制管理是根据有关公厕管理质量标准、依靠质量控制管理体系，对公厕日常运营和清洁养护进行控制的过程。建设部和全国各城市分别制定了有关公厕管理的质量标准，对公厕室内外各种设施设备的卫生状况提出了保洁作业要求，对公厕内卫生保洁质量提出一系列控制指标。既是公厕清洁作业质量要求指南，也是考核公厕清洁养护水平的依据。为了更好地提高公厕服务水平，部分城市已经在公厕清洁养护作业系统引进了国际IS09001质量认证体系。一些公厕管理作业

6、单位已经通过IS09001质量管理认证，他们开始按照质量管理体系要求来开展公厕的清洁养护作业，使城市公厕管理走上规范化、科学化、标准化的轨道，极大地改观了以往公厕管理以定性为主、与整个城市公共服务质量体系相脱节状况，使公厕管理水平产生质的飞跃。公厕法规标准管理，是指政府管理部门组织编制与公厕管理相关的规定、办法、标准等一系列活动的过程，并组织对这些规定、办法、标准进行宣传、发布、贯彻实施以及修订。公厕法规标准管理工作的首要任务，是组织编制公厕规划、建设、管理方面的法规、标准。政府代表公众利益，组织建设、管理城市公厕，政府有责任规范公厕建设、管理活动，使公厕管理工作有法可依，并能顺利开展。例如在

7、公厕规划管理工作中，公厕建设地点的落实是一件比较困难的事，公厕大家都需要，但几乎所有的人都会反对将公厕建在自己家门口。为此，需要有法规来明确应当设置公厕的地点范围，保证公厕建设选点工作有法可依。由建设部颁发的城市公厕管理办法第八条规定：”下列城市公共场所应当设置公厕，并应当设立明显的标志或指路牌：（一）广场和主要交通干道两侧；（二）车站、码头、展览馆等公共建筑物附近。这就为在上述地点建设公厕提供了法律依据。目前，我县还未制定比较完整的公厕管理相关的办法和标准。如建设部制定并发布的城市公厕管理办法，是指导全国公厕管理工作的纲领性文件，各地政府在该管理办法原则指导下，结合各地实际情况，制定地方性公

8、厕管理办法，为政府管理公厕作业质量提供依据。四、提高公厕建设和管理的几点建议为切实解决公厕管理中存在的问题，加快公厕建设步伐，完善城市服务功能，按照国家有关规定，结合我县实际情况，提出以下几点建议：（一）强化规划的龙头作用。要解决公厕建设中存在的问题，必须首先在规划上做文章。凡新建、扩建、改建项目，在办理规划手续时，规划部门要认真按照有关规定要求，规划有公厕的必须代建公厕，否则不予办理规划手续。同时规划部门在研究建设项目时，要召开有环卫部门参加的联席会，倾听环卫部门的意见和建议，坚决杜绝因沿街开发致使公厕被拆、垃圾箱无处存放的问题。（二）实行开放沿街单位厕所。部门、单位内部厕所是一种潜在的资源

9、，这些厕所实行对外开放，也是解决公厕偏少问题的一种行之有效的手段。在这方面要认真总结经验，积极开展工作，让能对外开放内部厕所的沿街机关、企业、超市等单位全部对外开放。（三）坚持教育与宣传并举。要破除市民旧的思想观念，就必须强化教育，通过宣传教育，让广大群众了解公厕在人们生产、生活中的地位和作用，明白人民城市人民建的道理，使他们能够自觉的关心、支持公厕建设。管理部门加强公厕管理，提高公厕卫生标准，杜绝脏乱差现象，使市民从思想上消除对公厕的偏见。同时，有关部门要加大执法力度，对无理取闹，阻挠公厕建设的茬子头，要依法严厉打击。（四）高度重视公厕管理体系的建设。试行面向社会公开招聘一些有管理能力，热爱

10、环卫事业的下岗职工、大学生、退伍军人和社区“4050”等人员，增加公益性岗位，为其负担社会福利。经过培训上岗，明确公厕管理人员的岗位职责，加强对管理人员的监督。施行岗位竞争制,对于优秀的管理人员要进行相应的物质奖励；对于较差的管理人员要提出批评，对于表现差的管理人员予以辞退。缓解下岗人员就业难的局面。（五）专业化公司管理有益探索。目前，城区公厕每年每座维护费用在4万左右，100座全年尽达400多万，是一笔庞大的开支，还不算城中村、城乡结合部的1500座。然而政府所属的作业部门，往往因为人浮于事、服务人员责任心不强而降低服务效率、增加管理成本。因此，有必要在运营服务环节引进企业或个人参与，政府通

11、过将公厕清洁养护按任务量、质量要求发包，由企业或个人承接，通过合同明确作业量、经费、服务质量的前提下，由于企业或个人必然以完成合同要求、追求利润为目标，管理效率、效益、服务质量都会大大提高，而管理成本却会下降，同时，还会与政府作业实体产生良性竞争，有利于政府作业实体提高管理和经济效益。（六）书报亭与公厕运作相结合。现在城区书报亭闲置，反而成“野广告”的张贴栏，将书报亭与公厕相结合，在一些移动公厕和繁华路段的公厕设置销售一些书报、杂志、纸巾等便民服务，既解决了书报亭网点较少的问题，又方便了市民读书、看报难的问题。与邮政部门建立长效管理机制，将书报收益全部用于生活补贴发放给管理人员。（七）厕所文化

12、与双创宣传相结合。目前，团市委、经贸委、市招商局都有免费刊物发行，可以联络这些部门、单位在刊物上发表一些介绍榆林能源、经济、文化、旅游、名胜古迹、健康知识等内容，对前来方便的群众提供免费服务。将部分墙体作为文明入厕宣传，从而规范市民文明行为，提高市民素质。公厕的建设和管理工作事情虽小但关系重大，虽然公厕建设与管理还存在许多问题，但是只要我们正视问题，认真研究，强化措施，真抓实干,这些问题将会逐步得到解决，榆林的公厕建设管理工作将不断上一个新台阶、新水平。加关于优化营商环境工作的调研报告按照区人大常委会2023年工作要点安排，9月下旬区人大常委会组成调研组，就优化营商环境工作情况进行了调研。调研

13、采取问卷调查、实地走访和召开区直有关部门及企业家代表座谈会等形式，重点围绕解决营商环境突出问题“十严禁”，详细了解企业生产经营和服务惠企政策落实情况，听取企业经营发展中需要政府协调解决的困难和问题，进一步优化营商环境等方面的意见建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）创新方法转变作风。区政府及其职能部门认真贯彻落实省、市、区委“一改两为”大会要求，将“为企优环境”纳入区委区政府季度擂台比武赛，制定了XXX区创优营商环境对标提升举措（2023版），围绕18项任务目标持续提升企业获得感、满意度。深入开展“千名驻企（项目）服务工程”专项行动，全区调整选派183名副科级以上干部开展“四上”企业包

14、保工作，包括39规上工业企业在内实现了“企企见干部，服务进一步”。制定了“六个一”助力为企业工作抓细抓实抓牢（一封信、一块制度牌、一个工作牌、一个提示牌、一个走访本、一张名片）。结合企业、群众办事热点事项，推出两批17项“一体通办”事项清单。组织区直20家相关单位，编制“互联网+监管事项清单353条，目录清单认领率100%,实施清单编制率100%,进一步助力优化营商环境。（二）顶格协调推进服务。区政府及其职能部门持续落实省委省政府“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”集中办公活动，区四大班子领导联系服务全区企业180家，其中工业企业占30%左右，通过常态化走访，实现了区领导助企服务工作顶

15、格倾听、顶格协调、顶格推动。区长办公会每月听取营商环境、企业诉求收办和驻企服务工作情况汇报。区营商环境办会同区科技经信局开展了“企情建档”专项活动，通过整理“一企一档一策”助推工业经济破瓶劲、强发展。目前已经完成了“一企一档”搜集整理工作，为下一步探索创新思路、细化措施，助推企业转型升级奠定基础。（三）大力助企纾困解难。区政府及其职能部门强化贯彻落实中央、省、市关于稳经济政策的文件精神，先后印发实施区“稳企增效10条”“助企纾困30条”以及“稳住经济一揽子政策40条”具体举措。兑现2023年区支持科技创新奖励资金397、92万元，分类扶持工业企业促进经济高质量发展扶持政策项目88个、资金862

16、、5万元；兑现2023年度XXX区促进服务业高质量发展专项资金200.19万元，确保政策红利及时、足额传导致市场主体。发挥税融通在助企融资中的作用，进一步降低担保费率，减轻企业财务负担，年化担保费率由1%降至0.7%0.9%。统筹运用好各类涉企资金，积极发挥财政资金撬动作用，累计拨付“三重一创”、服务业发展、建筑业发展、电子商务、科技创新、稳企增效等各类助企纾困财政奖补资金6149万元。落实租金减免政策，累计减免租金4412万元，惠及符合条件的329户中小微企业（个体工商户），切实减轻承租户经营负担。积极贯彻落实阶段性社保费缓缴政策，累计完成71家1381人三项社保缓缴费用273万元。二、存在问题（一）问卷调查表反馈的主要问题。发出问卷调查表34家，收回问卷调查表27家。企业反映的营商环境主要问题，集中表现在专业人才引进、招工、融资、园区公共交通等要素保障方面。反映专业人才引进难15家，占收回问卷调查表27家的55