关于XX市社保基金的使用和管理情况的调研报告.docx

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1、关于XX市社保基金的使用和管理情况的调研报告根据市人大常委会20xx年的工作计划，9月28日，受市人大常委会XX副主任的委托，我委前往XX市社会保事业局就我市三年以来社保基金的使用和管理情况进行调研，调研采取了召开座谈会和查阅有关资料等方式进行，在座谈会上听取了XX市社会保险事业局的汇报，并与社会保险事业局的相关工作人员进行座谈，现将调研情况汇报如下：一、主要工作及成效20xx年至20xx年，我市城镇从业人员基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险基金总收入91、56亿元，总支出63、43亿元，基金滚存结余80.94亿元，五险基金总收支平衡，但是生育保险基金单项面临

2、较大的支付压力。（一）城镇从业人员基本养老保险基金收支情况。至20xx年，全市参加城镇从业人员基本养老保险的参保人数为20.9万人，其中，参保在职人员17、7万人，参保离退休人员3、2万人。20xx年至20xx年，全市城镇从X业人员基本养老保险基金总收入58、35亿元，总支出39、71亿元，滚存结存54、55亿元。按照国务院部署，每年均有提高企业退休人员基本养老金水平，至20xx年，企业参保退休人员调整后的月人均基本养老金达到2354元。（二）城镇从业人员基本医疗保险基金收支情况。至20xx年，全市参加城镇从业人员基本医疗保险人数为22、4万人（含离退休人员）。近三年，全市城镇从业人员基本医疗

3、保险基金总收入23、13亿元，总支出14、67亿元，滚存结余20.49亿元。城镇从业人员基本医疗保险享受医疗服务总人次达21万人次，全部住院医疗费用的基金支付比例为72、3%,政策范围内住院医疗赛用的基金支付比例为74、6%o（三）工伤保险基金收支情况。至20xx年，全市参加工伤保险人数为18、6万人。近三年，全市工伤保险基金总收入1、64亿元，总支出0.59亿元，滚存结存2、03亿元。全市共有7532人次享受工伤保险待遇。开展实施建筑业“同舟计划”，大力推进我市建筑业从业人员单独参加工伤保险，近三年共有330个建设项目6、2万人次的建筑业农民工纳入了工伤保险保障范围，发生工伤95例，工伤保险

4、基金支付待遇414、45万元。（四）生育保险基金收支情况。至20xx年，全市参加生育保险人数为18、6万人。近三年，生育保险基金总收入1、12亿元，总支出1、27亿元，滚存结存0.48亿元。全市共有2、17万人次享受生育保险待遇。虽然有历年滚存结余支撑，但是生育保险基金总体收支失衡，一方面，全国统一下调费率，生育保险费率从0.6%调整至0.5%,导致生育保险基金每年减少收入约750万元，另一方面20xx年全面实施二孩新政起，享受生育保险待遇人员逐年增多，生育保险基金支出大幅度上涨，至20xx年，当年全市有1、1万人次享受生育保险待遇，比20xx年增长、6%；人均生育医疗待遇达到3715元，比2

5、0xx年增长9、7%o收支失衡，当年缺口1716万元。（五）城乡居民基本医疗保险基金收支情况。至20xx年，全市参加城乡居民基本医疗保险人数为44、6万人。近三年，全市城乡居民基本医疗保险基金总收入7、32亿元，总支出7、19亿元，滚存结存3、39亿元。城乡居民基本医疗保险享受医疗服务总人次达44、34万人次，全部住院医疗费用的基金支付比例为58、8%,政策范围内住院医疗费用的基金支付比例约为59%。深入推进城乡居民大病保险制度，进一步减轻患者就医负担，近三年共有6319人享受居民医保大病补偿待遇，补偿金额3296、51万元，人均补偿5217元，有效缓解患者就医负担。（六）上解省级统筹调剂金情

6、况。社会保险已实行省级统筹，我市每年根据省级要求上解调剂金到省级，由省统一调度使用。近三年共上解基金10.06亿元，其中养老保险基金上解8、19亿元，医疗保险基金上解1、59亿元，工伤保险基金上解0.06亿元，生育保险基金上解0.14亿元，城乡居民医保基金上解0.08亿元。二、主要问题总体来看，我市社保基金的使用和管理工作情况是好的，社保基金管理工作的科学化、规范化水平进一步得到提升，基本实现了相关部门协同化工作、全过程管理、制度化建设和可持续发展。同时，也要看到，相关工作中仍存在一些问题，主要有以下几个方面：（一）参保扩面任务艰巨。每年扩面任务不断增加，但是在宏观经济下行，失业风险增大和人口

7、老龄化的背景下，企业参保缴费负担较重，参保积极性不高，甚至有部分职工自愿“弃保”，灵活就业人员持续缴费能力偏弱，存在断保现象，继续扩面征缴难度大。（二）基金收支平衡面临压力。20xx年以来，受二孩新策带来的生育高峰期和产假延长增加生育津贴支出的影响，生育保险基金支出增速高于收入增速，连年收支失衡，支付压力巨大。随着全国阶段性降低社保费率政策的实施，养老、工伤、生育、失业保险费率均有降低，与此同时，各项待遇标准却不断提高，实现社保可持续发展面临挑战。（三）群众满意度有待提高。主要由于编制不足引起，编内经办人员与服务对象之比已达到1:1、5万，经办人员不足特别是专业人才缺乏与经办业务量持续增长的矛

8、盾较为突出。且存在一人兼多岗，工作量大，导致单项业务办理时间延长，降低了群众满意度。社保局通过编外招聘的方式解决人手不足的问题，但人员流动性较大，影响业务办理的时效性，群众意见大，满意度较低。（四）社保经办服务堵点亟待疏通。目前，我市有社保经办服务项目流程较为繁琐，存在“办事慢，多头跑、来回跑”的问题，比如养老待遇领取资格认证，有部分退休人员年老体弱，要求他们集中现场认证确实不便；异地就医转诊审核手续繁琐，参保患者申请异地就医需要经过医院医保科及社保局二级审核，不够便捷，而且个别医院在办理初审时存在拖延的问题，耽误了重症患者治疗。三、意见和建议为了进一步提高我市社保基金的使用和管理工作成效，根

9、据调研掌握的情况，经研究讨论，调研组提出以下几点意见和建议：（一）着力增强社会保险制度的可持续性。鼓励发展企业年金等补充保险和商业保险。广泛宣传职工和城乡居民参加社会保险的必要性和实效性，使之深入人心，切实提高人民群众参加社会保险的积极性，着力增强广大职工监督用人单位依法足额缴纳社保费的主动性。（二）努力实现社保基金资产的保值增值，确保基金持续稳定运行。扩宽社保基金的投资渠道，实现社保基金的保值增值。考虑到社保基金的特殊性质，要积极协调开户银行，制定相关协议，按优惠利率计算存款利息，提高社保基金保值增值水平。对于养老保险的个人账户基金，由于基金数额巨大且积累时间长，应在国家政策允许范围内，积极

10、稳妥做好保值增值工作。社保基金投资选择资产组合，应当坚持安全优先，兼顾效益。（三）切实维护社会保险基金的安全性。构建人大监督、行政监督、内部控制、社会监督“四位一体”的社会保险监督体系。加强社会保险管理信息共享平台建设，促进人社、财政、国税、地税、卫计、工商、民政、公安、审计等部门信息互联互通。严肃查处各类社会保险违法违规行为，切实解决违法成本低、守法成本高的问题；构成犯罪的，应当追究刑事责任。（四）深入研究和落实好社会保险政策。社会保险政策是重要的宏观调控工具。在经济下行压力较大的形势下，对经核定足额缴纳社保费的企业，可给予一定比例的财政补助（以奖代补），以减轻企业负担，支持实体经济发展。为

11、更好地贯彻中央关于“一对夫妇可以生育两个孩子”的决策部署，适当放宽生育保险基金的支出范围，提高生育津贴和生育医疗待遇水平。（五）以提升群众满意度为出发点，建设好社保业务队伍。建议对社保事业应在人员及预算给予足够支持，确保业务员队伍相对稳定，有利于提升业务办理效率及服务品质，从而提高群众满意度。（六）是着力疏通服务堵点。建议社保经办机构以提升服务的便利化，疏通群众办事的“痛点”、“难点”、“堵点”问题为目标，对领取养老待遇集中认证、异地就医转诊核定等较为繁琐的社保业务流程进行梳理、压缩、精简，取消无谓的证明材料，现场办的实现“只进一扇门”，力争“最多跑一次“，力争简繁除苛，彻底打通为民服务“最后

12、一公里”。以上报告，请予审议。附充分发挥新乡贤作用破解乡村振兴人才瓶颈XX县XX镇下王村蹲点调研报告按照省委“大学习大调研大抓落实”活动要求，6月20日22日，我到XX县下王村围绕统一战线助力“乡村振兴”的主题，开展三个整天、足不出村、吃住农村的深度蹲点调研。3天调研中，随机访谈了农户、乡贤代表16户，夜访村民5户，重点访谈了县委书记、县农办主任、镇委书记、驻村干部、村两委主要负责人等三级主要干部7名；利用半天时间，列席了下王村两委主持召开的村民主协商议事会，村民议事员围绕本村重点项目进行广泛讨论，认真听取他们的意见；利用半天时间，主持召开下王村、XX镇乡贤代表等参加的乡村振兴乡贤工作座谈会，

13、围绕发挥乡贤优势助力乡村振兴，充分听取了大家的意见建议。通过这次蹲点调研，既在点上深入掌握了一个村的基本情况，又对面上乡村振兴战略有了更深的体会和认识。一、基本情况下王村地处XX县西部平原中心地带，东距XX镇镇区约1公里，南邻始丰溪，西邻省级农业园区，北邻62省道，地理位置优越。全村有耕地1970亩，山林2933亩，自然资源丰富。村内共755户，总人口2458人，有村民小组29个，党员68人，村民代表70人，常年外出人口828人，主要从事家具、筛网产销等行业，目前村集体经济收入每年约80万元，村民年人均收入约2、3万元。近年来，在各级党委政府的支持下，村容村貌发生了明显变化，先后获评省级生态村

14、、省级森林村庄、省妇联基层组织建设示范村、县经济强村竞赛活动先进村以及县、镇两级先进基层党组织等荣誉。1、产业基础较好，发展潜力较大。下王村是XX县最早开展土地流转的村庄之一，摸索走出了一条“合作社+农户”的致富路。全村共流转土地1200余亩，占全村土地的70%,流转的土地主要用于发展高效生态农业、特色农业。目前，已开发梨园500亩、桃园300亩，每年产值超400万元,村集体年收入50余万元。同时，还在62省道旁建了农贸集散中心，利用地理位置优势大做“招商引资”文章，每年能为村集体经济创造30余万元收入。目前，该村正在全面加强产业拓展，通过发展水果采摘游、农耕体验游以及农产品深加工等多元化产业

15、，推进一二三产业融合发展，实现经济效益最大化。2、资源较为丰富，特色比较鲜明。下王村自然、人文资源优势明显,乡村气息浓厚。依托始丰溪独特资源，布局规划了省A级景区村创建计划；村内200多年老宗祠基本元素保存完好，尽管原来20多处连片古宅如今只剩3处，仍有一定特色优势；拥有舞狮、武术等非物质文化遗产传承。目前，该村正在按照“农业+旅游”模式，谋划与周边三个特色村形成“产业联盟”，大力发展效益农业和乡村旅游，全力打造集产业、观光、旅游、生态于一体的新产业新业态。3、整治工作到位，村庄环境优美。下王村围绕美丽乡村建设，积极推进“五水共治”“四边三化”以及垃圾分类、庭院美化等工作，这几年村庄环境品质得

16、到全面提升。全村污水基本实现全收集、全处理，污水处理系统基本完成；实行垃圾分类，做到日产日清；近几年拆除违建面积2、4万余平方米，基本实现应拆尽拆；入村大道建成多年，道路设施基本实现硬化，硬化面积达90%以上；公共服务配套建设明显加快，新建了村文化广场、2座长廊、乡贤馆等；推进村庄绿化工程，两条中心路的两侧绿化带大面积种植红叶石楠等植物，并保留了麦李、柳树等乡土树木，入村口面貌大为改观。目前，该村正围绕“省级美丽宜居示范村”目标，推进总投资2400万元的11个项目建设，以此来撬动改革举措再深入、各项事业再发展。二、基本做法调研中发现，近年来，下王村无论在发挥基层民主协商的优势，还是发挥村两委干部“领头雁”作用，以及在配强基层“三农”干部力量等方面，都出台了不少举措，进行了积极有益的探索。1、创新乡村治理模式。近年来，下王村推行以“协商议事、协商办事、协商评事”为环节，以“民主提案、协商议案、事前协商、事中协商、事后评议”为步骤的重大事项民主协