落实十五条措施实施方案.docx

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1、遇聚祥集JUXIANG GROUP关于落实“十五条硬措施”的实施方案内蒙古聚祥煤业集团有限公司阳塔煤矿2022 年煤祥聚古毡豕r煤rft内聚祥阳塔字2022 85号签发人：郭贵元关于落实十五条硬措施的实施方案各科室、区队：为认真贯彻落实3.31全国安全生产电视电话会议中习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示，进一步树牢“两个至上”理念，落实煤矿安全主体责任，围绕“突出预防、强化管理、过程控制、严格考核十六字方针，引深安全生产大检查和大排查大整治活动，深刻吸取近期各类安全生产事故教训I,坚决防范遏制各类安全生产事故发生，切实提高安全生产保障能力，确保公司安全生产工作持续稳定，为迎接党的二十

2、大胜利召开营造安全稳定环境。特制定具体落实“十五条硬措施”的实施方案：一、成立“十五条硬措施”落实保证领导组组长：郭贵亮（矿长）副组长：王建平（总工程师） 张子军（安全矿长）侯 占（生产矿长） 都宏光（机电矿长）成员：各副总、各科室及区队负责人。领导组职责：1 .组长全面负责“十五条硬措施”措施的组织落实工作。2 .各副组长按照责任分工具体负责分管范围内相关措施的组织落实工作。3 .各成员具体负责配合组长、副组长做好相关措施的落实工作。二、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位，措施到位，坚决遏制事

3、故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患。要强化系统治理、源头治理，要集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，夯实安全生产基础,全面提升安全发展水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。三、保证措施及责任分工（一）严格落实地方党委安全生产责任;落实措施：不涉及分管领导：牵头单位：（二）严格落实各级政府安全生产责任;落实措施：不涉及分管领导：牵头单位：（三）严格落实部门安全生产责任；落实措施：各科室、区队要按照管行业必须管安全,管业务必须管安全，管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，依法依规的安全责任清单，尽快

4、的加以对职能交叉重新整理，各级部门按照谁主管谁牵头，谁为主，谁牵头，谁靠近的原则，及时明确责任，杜绝责任悬空现象。分管领导：矿长牵头单位：安检科（四）严肃追究领导责任和监管责任;落实措施：1、对不履行职责造成较大以上事故的责任，既要追究直接责任，而且要上追一层，特别是重特大事故，追究主要领导分管领导对严重违法违规行为没有采取有效措施，甚至放任不管的，要依法追究各级的责任。2、加强安检人员对安全标准、规定的培训教育工作，不断提高安检人员安全监管素质，提高安全管理水平，努力建设一支精干、高效，求真务实、清正廉洁的安全监管队伍。3、严格执行安全责任追究管理制度，切实加强对一线安全员监管责任落实的监督

5、考核，增强安全员安全监管意识，推动安全监管责任落实，提高现场管理效果，有效预防产生安全事故。4、由安全副矿长牵头，专门在特殊时段的特殊时间对特殊岗位进行突查、督查，对矿井的安全管理工作起到了决定性的作用。5、全力配合市、旗煤矿安全监管执法人员的安全监管工作，从井上到井下，软件和硬件的各项检查，需要什么提供什么。分管领导：安全副矿长牵头单位：安检科（五）严格落实企业主要负责人责任；落实措施：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准,健全安全管理机构，配齐安全管理人员，完善了各项安全管理制度和安全生产责任制，压实各级责任，层层签订安全生产责任书，扣紧责任链条，层层传导监管压力，做到责任无空档，管理无

6、漏洞。主要负责人定期召开会议，煤矿所属所有分管领导、各科室、区队负责人参加，主要内容为传达贯彻近期国家、省、市、县有关煤矿安全生产重大决策部署及上级有关会议、文件精神和工作安排，对会议安排主要工作任务做责任分解，落实工作责任单位和完成时限，对通报的重大问题进行自查，重点研究解决我矿存在的突出问题，并制定工作措施、定出整改责任单位、完成时限和预案；各分管领导根据会议精神安排下一阶段的重点工作，各科室负责人及时落实各项工作；由安检科负责整理工作内容，并跟踪落实各项安全工作的落实完成情况，定期进行通报。分管领导：矿长牵头单位：安检科（六）立即深入扎实开展安全生产大检查；落实措施：立即组织开展安全生产

7、大检查，全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求压实责任，限期整改，坚决防止风险隐患演变为事故。对整改不认真和拒不整改的坚决果断的措施。.分管领导：安全副矿长牵头单位：安检科（七）牢牢守住项目审批安全红线；落实措施：不涉及分管领导：牵头单位：（A）严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；落实措施：综采队、综掘队、机运队、供排队、杂工队及相关科室区队隶属我矿多年组建培养的队伍，不存在分包、转包现象。分管领导：矿长牵头单位：办公室（九）切实加强劳务派遣灵活用工安全管理；落实措施：1、结合自身实际，对我矿重点从管理制度建设、信息化建设、人员招聘及流动等方面加强劳动用工管理，实行统一政策、统一审批程序、

8、统一归口管理，实现专业化队伍合法有效、责任明确、规范有序。2、加强人员招聘管理和流动管理，根据生产经营实际情况和工作需要，由用人单位提出用工需求计划，人力资源部对用人需求单位劳动组织状况进行核实报矿研究。3、利用信息化管理提效。进一步优化人力资源管理各项工作业务流程，完善人力资源系统基本信息，将人员信息、工资、保险、培训等人力资源信息融为一体，实现人力资源各项数据信息实时共享，以信息化推进内部市场价值化。分管领导：矿长牵头单位：办公室（十）重拳出击开展打非治违；落实措施：严格按照采掘计划进行采掘活动，合理布置采掘工作面，并实现红线管理，严格按照“三区”划分在可采区域、采掘计划区域内正规作业，并

9、依照相关要求留设好保安煤柱，及时与周边煤矿进行图纸交换，摸清周边矿井情况,严禁出现越层越界现象。年初编制采掘计划的前提为以风定产，在风量分配合理的情况下才能进行采掘安排，根据备案的采掘计划安排月度生产计划，力求做到采掘平衡。分管领导：生产副矿长牵头单位：生产技术科（十一）坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产不得选择性执法，强化精准执法。落实措施：不涉及分管领导:牵头单位：（十二）加强安全生产监管执法队伍建设。不得以改革为名层层下放执法责任。落实措施：不涉及分管领导：牵头单位：（十三）重奖激励安全生产举报。1、在联建楼显著位置设置举报信箱并公布举报电话,设立举报奖励，凡经查实，在安全生产中对安全

10、风险管控和事故隐患治理工作中有明确贡献的给予员工奖励，充分激发一线员工及时发现和报告风险及隐患的积极性、主动性，及时管控风险，治理隐患和查处安全生产违章行为，建立完善日常检查制度，结合煤矿重大安全风险管控措施和事故隐患治理工作开展经常性检查，并将检查结果纳入当月绩效考核，充分压实层层责任，形成人人管安全、人人抓安全的主人翁意识。2、要拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过举报热线等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报，用好吹哨人制度，鼓励企业内部中职工举报表现，监管部门责任的部门要及时处理，依法不予举报，依法保护举报人,不得私自泄露有关个人信息，对举报重大风险隐患或举报违法违约行为的有功人员实

11、行重奖。分管领导：安全副矿长牵头单位：安检科（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为。落实措施：要严格落实事故值报制度，谎报、瞒报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理领导责任的人员,依法依规依纪从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，及时调查。分管领导：矿长牵头单位：安检科（十五）统筹做好经济发展安全生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之间的关系。落实措施：从当前形势看，做好这三项工作是一个整体，头脑要冷静，不能单打，要注意调动各方面积极性，提倡互相协作，相互尊重，齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。要注意从实际出发，处理好红灯、绿灯、黄灯之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好市

12、场预期，既要亮红灯，又要给黄灯给绿灯，保持交通的畅通。要做到稳中求进，善于弹钢琴，高质量统筹做好各方面工作。分管领导：矿长牵头单位：后勤部四、工作要求（一）高度重视，加强领导。要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻汲取近期发生的煤矿事故教训,亲力亲为抓好落实工作。要坚持高标准、严要求，不走形式、不走过场，确保这次落实工作取得成效，接受上级主管部门的监督和指导。（二）提高认识，精心安排。切实加强组织领导，认真研究制定实施方案，落实责任、细化措施，突出重点地区、重点环节，狠抓“三违”行为，严肃追究责任，确保集中整治取得实效。（三）汇总分析，及时反馈。各业务科室必须高度重视，全力以赴，积极配合。落实工作结束后，并组织个相关业务科室自检，要进行认真分析，对排查出的问题和隐患要建立台账，按照“五落实”要求，及时消除隐患，发现重大安全隐患按照规定及时上报。安检科要安排专人负责上报相关资料。内蒙古聚祥煤业内蒙古聚祥煤业集团有限公司阳塔煤矿2022年4月22日印