公安机关舆情应对调研报告.docx

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1、公安机关舆情应对调研报告近年来，随着互联网领域的高速发展，全媒体时代悄然而至，自媒体的发展愈发迅猛，在人民群众的生活得到极大便利的同时，意识形态斗争在新媒体环境下日趋激烈，各种思潮在网络上频繁交锋，舆论环境越来越复杂多变。日益庞大的网民在网络上畅所欲言，价值倾向、社情民意借助网络平台快速表达和传播，在方便政府部门网上办公、了解民情、纠风正向的同时，网络谣言、负面舆情也大行其肆，混淆视听、误导群众、肆意炒作，严重损害了党和政府的形象，尤其是公安机关，时刻处在执法第一线，如何应对和处理好涉警舆情危机，打赢这场没有硝烟的战争，是当前必须深究和解决的重点课题。一、当前涉警舆情、网络谣言的主要特点（一）

2、负面舆情性突出。每一起涉警舆情无一例外的是，无论起因如何，由于公安机关职能的特殊性，很多形成舆论对公安机关和公安民警的指责与批评。特别是一些媒体，为了在市场经济条件下生存与发展，打着“客观”的旗号，选择性报道，不断用公安机关和民警的负面新闻刺激公众神经，致使公安负面舆情愈演愈烈、愈发突出。（二）社会关注性突出。公安工作的广泛性、群众性、特殊性，决定了其易成为媒体挖掘新闻资源的对象。尤其是在当前网络信息“爆炸”的环境下，代表国家执行法律、行使公权的公安机关，一举一动特别是涉及民警执法不公、执法不严、徇私枉法、违法违纪等负面信息，更为公众所瞩目，哪怕是一件普普通通的小事，也可能因为公安机关涉于其中

3、而成为大众的看点、新闻的卖点，处于舆情的风口浪尖。（三）传播广快性突出。在自媒体的时代，大众接受信息的渠道更加广泛、更加快速便捷。网民不仅是信息的接受者而且是信息的传播者，涉警信息一旦、微博等平台发出，经过转载转发，瞬间就能通过一点扩散开来，受众群体迅速膨胀。二、公安机关舆情应对中存在的问题与短板一是舆情应对观念陈旧、滞后。部分领导干部、民警对舆情应对的观念相对落后，未认识到自媒体时代，舆情应对的重要性。总感觉舆情是看不见摸不着的，看似与己无关，便漠不关心，疏于学习，不从身边的涉警舆情中汲取教训，一旦涉及自身，便手足无措，更不知道该如何应对。对负面舆情的处置上，有的还停留在“删、封、堵”的“三

4、板斧”上，造成基层民警“怕宣传、惧宣传、躲宣传”的思想蔓延，舆情应对措施更是纸上谈兵，实际操作性差。二是舆情应对团队素质能力不高。基层公安机关受警力、队伍结构、工作性质等诸多方面因素影响，缺乏舆情应对的专门人才，教育培训的力度不够，团队素质能力有待提升。近年来，发生在身边的涉警舆情多如牛毛，而每一次成功的舆情应对，都体现了公安机关舆情应对能力在一步步增强，但离“游刃有余”还有很大的差距，尤其是基层公安机关的舆情应对能力更是捉襟见肘。三是资源运用意识不高，与媒体合作意识不强。基层公安机关身边的资源有县区宣传部门、当地新闻媒体、各大通讯运营商、上级公安机关宣传部门、以及新媒体权威官方平台。在基层公

5、安机关的意识形态工作中，更多的是借助资源进行正面宣传，未与相关单位和媒体形成良好互动和合作，在处置负面舆情过程中，没有行之有效的协作机制，并能保证在需要时高效运作，舆情应对的主观合作观念不强。四是新媒体运作能力不足。自媒体时代的到来，基层公安机关也拥有了自己的“两微一博”“朋友圈”，而“朋友圈”内的朋友不够多，影响力不够大，往往面对负面舆情时，发挥的作用有限。运作管理官方自媒体平台的一般为宣传民警，而宣传民警大多是非专业，舆情应对能力处于基础水平，相关培训教育较少，舆情应对意识更是一知半解，不能很好地进行新媒体运作，只能称之为新媒体平台管理员，不能有效发挥新媒体平台的权威作用。三、关于公安机关

6、舆情应对的几点建议习近平总书记高度重视党的新闻舆论工作，多次从治国理政大局的高度阐释党的新闻舆论工作。习近平总书记强调：做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。因此，在公安机关的新闻舆论工作中，要高度重视，转变观念，加强引导，健全机制和队伍，充分利用资源，强化媒体合作，培养全警的舆情应对意识和能力，与时俱进，适应新形势，敢于面对新挑战，打赢基层公安机关舆情应对的“无硝烟”战争。一是转变观念，强化

7、全警的舆情应对意识和能力。在新形势下,基层公安机关必须迅速转变观念，适应并掌握新媒体时代的舆情应对意识和能力。自上而下，将新闻舆论工作作为一项重要工作来抓，领导干部必须掌握舆情应对的方式和方法，在观念和理念上与时俱进，积极主动地开展舆情应对工作。将舆情应对作为全警教育培训的必修科目，从日常工作中抓起，牢固树立全警的舆情应对意识和能力。二是打造素质过硬的基层公安机关舆情应急处突队伍。当前基层公安机关舆情引导员队伍虽已建立，但尚未有效发挥作用，素质能力也有待提高。要在新闻舆论工作战中占据主动，就必须迅速打造一支素质过硬的基层公安机关舆情应急处突队伍。在日常培训演练中，多进行模拟训练，培养舆情应对骨

8、干，强化实战效能。同时，积极培养基层公安机关的新闻发言人，建立完善配套的新闻发言人制度，让合适的人，在合适的场合、合适的时间出面，说合适的话。三是强化内外合作，建立健全合作机制，充分利用资源，打赢舆情引导战争。当前形势下，单靠基层公安机关的力量是无法打赢新闻舆论工作战的，必须建立新闻舆论工作联动机制，应积极与党委政府宣传部门、主流媒体等建立合作机制，互联互通，充分利用全网媒体资源。在紧急状态下，能够第一时间占据舆论制高点，第一时间发声，掌握话语权、主导权，杜绝“删、封、堵、怕、拒、躲、拖”的行为，传播正能量,以权威的发声，统一的口径，让负面舆情淹没在统一战线的舆论波涛中。四是加强新媒体平台的运

9、作，拓展朋友圈，充分发挥权威的作用。当前基层公安机关的新媒体官方平台，粉丝量有限，影响力在当地来说还不成气候，全网影响力更无从谈起。因此，基层公安机关要充分利用新媒体平台，积极运作，以打造权威的思维和决心，更加广阔地拓展“朋友圈”，增加粉丝量，积极寻求主流媒体的关注，达到在本地舆论领域有较强的影响力和知名度，成为传播正能量的主力军。五是主动出击，积极适应新形势，敢于面对新挑战，狙击一切来犯之敌。基层公安机关要在上级宣传部门的领导下，加强与党委政府宣传部门、市级网监部门、新闻媒体的沟通协调，及时掌握舆情情况，对负面舆情要直面挑战，充分运用新闻舆论工作战的工作措施，主动出击,坚决打击一切“来犯之敌

10、”，要有“敢犯舆论底线者，虽远必诛”的魄力。在实战中，积极组织磨练舆情应急处突队伍，健全警媒合作机制，确保在新闻舆论工作战中立于不败之地。后附加强和创新离退休干部党建工作调研报告在中办、国办印发的关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见中明确：各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进，进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任。这是自1982年老干部退休制度建立以来，第一次以中力、国办名义印发文件的形式，对有关加强和创新离退休干部党组织建设工作作出具体要求，具有特别重要的指导意义和现实意义。本人从事老干部工作已35年，拟结合

11、X工作实践，就加强和创新离退休干部党建工作提出几点自己的思考和建议，权作工作研究和探讨。一、基本情况及主要做法目前，X市共建立离退休干部党支部X个，党总支X个，另未单独建支成立老干部党小组X个。这些党支部及党小组日常服务管理一般由所在乡镇（街道）党委（党工委）、部门（单位）党组织负责，基本做到了自我教育、自我管理、自我服务。在党委（党工委）统一领导下，各支部积极有效组织老干部党员加强思想政治建设、开展学习和文体娱乐活动、发挥正能量作用、完善服务管理工作，不断取得明显业绩。从对各乡镇（街道）、部门（单位）老干部党建工作调研情况看，总体上，在领导层面，无论是市委以及党委组织部门、老干部工作部门，还

12、是各地各部门党委（党工委）对离退休干部党建工作都是较为重视支持的，这其实正是X市离退休干部党建工作不断取得新进展的重要保证。在支部和党员层面，支部组织活动学习比较正常，有较强的凝聚力、号召力，但也存在一定的不平衡性，乡镇支部普遍好于机关部门支部；绝大部分老干部参与活动学习的热情较高，有的甚至高于在职党员干部，他们能自觉接受党员教育管理,并主动发挥余热，对党组织表现了良好的忠诚度和执行力，实在难能可贵；机关部门未单独建支的老干部党小组，还有因老干部人少等原因既未单独建支、也未成立老干部党小组单位的老干部，更多的选择了居家养老状态下的自主活动学习，少数的能参加了居住地社区党组织活动。根据以上实际情

13、况，X积极加大对离退休干部党建工作的领导指导力度，以强而有力的举措，务实推进全市离退休干部党建工作。其主要做法：一是创设载体。在经过三年的创建并创成X个“五好”老干部党支部的基础上，市委组织部、老干部局及时部署开展“五好”老干部党支部示范点创建活动，培育选树了一批“学习调研型”、“文化体育型”、“建言献策型”、“发挥作用型”等亮点纷呈的特色老干部党支部，先后有X个老干部党支部被命名表彰为全市“五好”示范点党支部。通过以点带面、示范引领，有力地带动和促进了全市离退休干部党建工作水平的整体提升。二是推动换届。近四年，市委组织部与老干部局前后分二次制发关于做好老干部党支部按期换届工作的通知，明确要求

14、各支部到期必须换届，按照党性强、威性高、身体好、经验丰富、乐于奉献的标准，选优配强党支部书记，从而真正达到“选准一人、引领一群、带动一片”的效果。同时，注重对离退休干部党支部书记的培训工作，每年都列入市委组织部的干部教育培训计划，由市委老干部局具体实施到位，旨在提高支部书记的履职能力水平。三是引领思想。每年召开两次情况通报会，由市委市政府主要负责同志向老同志通报全市经济社会发展情况和市委重要会议精神。加强对老干部的集中学习培训辅导，通过举办支部书记培训班、专题讲座、征文比赛、学习成果交流会等多种形式，进一步夯实离退休干部党建工作的思想基础。今年4月，邀请大江南北杂志社社长围绕全面从严治党内容对

15、近X名老干部作专题辅导，反响热烈。在市委组织部的大力支持下，市委老干部局帮助全市离休干部和市管退休干部免费征订了银潮、大江南北、铁军等红色期刊，并为各支部免费提供学习参考、党的生活刊物以及X老干部自办内刊等学习材料，力求以务实措施加强老干部思想政治引领和党员教育管理。四是指导工作。每年召开一次全市老干部工作会议，市委常委、组织部部长都要到会讲话，着重就加强离退休干部“两项建设”、提升离退休干部党建工作水平提出明确要求。市委老干部局每年二次以农村分片、机关分组形式召开老干部党支部书记会议，安排集中交流并督查老干部党建、增添正能量等重点工作及活动开展情况，局负责人据实提出工作指导意见。平时则通过局

16、班子成员结对联系制度，加强对基层离退休干部党支部的分类指导。在市委老干部局的牵头指导下，成立了首个机关联合临时老干部党支部，部分解决了少数机关单位因老干部党组织不健全、老干部不能正常参加组织生活的实际问题。采取切实有效措施，精心指导省试点社区离退休干部党建工作顺利开展，通过合理设置党支部和党小组，确保了社区老干部党员都能参加组织生活和接受教育管理，取得明显成效。二、存在的主要问题一是思想认识存偏差。少数乡镇（街道）、部门（单位）对离退休干部党婕工作不够重视，对离退休干部党支部工作领导不力。认为离退休干部党建工作不影响单位工作，做不做无关紧要；或者认为老干部基本上都具备了较高的素质，不需要加强教育管理和思想引导；还有的认为对老干部党建工作过分重视反而会带来不必要的麻烦，进而牵制领导工作精力等。这些认识的客观存在，一定程度上影响了离退休干部党建工作的顺利开展。二是开展活动少新意。不少支部组织活动、开展学习教