【《潘家园社区安全治理存在的问题及优化策略（附访谈）（论文）》13000字】.docx

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1、潘家园社区安全治理存在的问题及完善对策研究目录目录引言1一、绪论1（-）选题背景1（二）研究意义21 .有助于提升居民安全问题22 .有助于提高社区生活品质23 .有助于增强社区归属感2（三）文献综述21 .国外研究现状22 .国内研究现状33 .文献述评3（四）研究步骤、方法41 研究步骤42 .研究方法4二、潘家园社区现状概况5（-）潘家园社区基本情况5（二）潘家园社区治理现状51 .潘家园安全治理队伍的构成52 .潘家园安全治理工作的主要内容63 .潘家园安全治理工作的成效8三、潘家园社区治理存在的问题9（-）安全治理工作制度不够健全91、社区安全治理的考核不科学92、社区安全治理的监督

2、机制不健全9（二）安全治理工作技防措施单一9（）安全治理人员综合素质参差不齐10四、改善潘家园社区治理问题的对策H（一）健全安全治理工作制度H1、建立科学合理的治安考核机制112、建立健全的监督机制11（二）优化安全治理工作技防措施111、加大资金的投入，添加硬件建设112、完善社区安全治理平衡体系，加快社区发展11（三）提升安全治理队伍整体素质12五、结语14参考文献15附录一对潘家园社区工作人员及社区居民的访谈提纲17社区管理，是指地方政府部门、民营企业、第三政府部门、社区自治团体以及市民群众通过共同活动和通力合作，处理都市社区建设发展过程中出现的一系列社区问题的过程。社区管理是中国城市社

3、区建设发展和管理中的一个新理念，可以有效带动都市基层社区达到完善的自治局面，并克服地方行政与市场经济在城市社区管理中的失效问题。十八届三中全会中共中央对于全面深化改造几个关键问题的决议指出：完善城市社区管理方法，迸一步发展地方政府的主导作用，激励和保障城市社区各方面活动，推进政府与社区之间自主调控、市民群众自主的健康良性交互。城市社区管理也是社区治理系统的主要内容，为破解城市社区管理问题、实行完善的城市社区管理局面提供了方向。一、绪论(-)选题背景吉登斯曾指出：“社区这一主体是新兴政治学的本质所在“山。提升国民素质、增加人民百姓的民生福社，减少矛盾冲突的有效途径就是保障社区的良性发展。我国社区

4、治理在发展过程中逐步由“社区管理”向“社区治理”发生转变，其治理结构也逐渐由“自上而下”的行政化逐渐向协同合作发生转变，碎片化的治理方式日益趋向于整体化，政府、企业、居民等多元主体的参与，打破了传统以政府为主导的单一主体治理模式。安全在社区发展进程中的作用日益重要，安全治理逐渐成为研究的热点。社区安全治理就是为了维持社区良好的生活秩序，照顾社区成员的日常生活，营造稳定的社会环境，使得对社区安全管理进而加强。良好的社区治安是人民修身养性和向社会主义现代化建设成功进行的保证，社区治安的基础就是构建融洽的社区和祥和的社会，社区的安全治理工作如没有得到良好的实施，它会影响到整个城市的社会形象、居民的生

5、活和经济环境，因此为了构建和谐社区，必须妥善解决社区的安全问题。随着我国不断向小康社会发展，大家对社区治安的要求也不断增加，可如今社区的安全治理还有着很大的问题，此文章就潘家园社区的安全治理问题进行探求，并提议了解决社区安全治理的对策。所以，本文将以都市社区治安管理工作为重点内容，立足于治安管理现状，探寻更有效合理的优化途径，并力求将都市社区治安管理工作、社区治理研究提供价值参考。(二)研究意义1 .有助于提升居民安全问题社区公共安全管理对社区建设也具有护航作用。社区安全治理秩序渗透到社区生产秩序、工作秩序、生活秩序等其他秩序中，是保证社区其他秩序正常运行的重要因素。如果社区的公共安全管理秩序

6、不好，可能会危及社区的其他秩序，甚至无法正常运行。所以，做好社区公共安全管理工作，对于维护社区治安秩序，推进社区经济与社会公司协调发展,有着深远的影响。2 .有助于提高社区生活品质社区是居民最重要的居住场所，社区的安全质量直接关系到居民的生活质量。当前的,“中国的社会特质正在发生革命性变革，正在从一个乡村国家迈向一个城市国家”，随着城市化进程的加快，城市居民结构和社区环境发生了变化，公共安全问题已成为许多城市社区的“牛皮癣”。居民的财产安全甚至人身安全受到威胁。社区安全治理任务更重，责任更大。对社区安全管理的加强，为当地居民创造稳定有序的生活环境和高效的生活质量具有重要的现实意义。3 .有助于

7、增强社区归属感社区公共安全管理体现了“从群众中来，到群众中去”的群众路线。城市社区公共安全管理具有多重课题。社区的群众不是被动的接受者和被管理的，而是重要主体。社区公共安全管理的需要为起点社区的切身利益,调动群众的点作为支撑点,，为了群众、相信群众，保护群众的利益,满足群众的需求,对群众的自治进行推动。城市社区公共安全管理是贯彻群众路线的生动体现。可以很好的增强居民对于社区的归属感。()文献综述1 .国外研究现状Fox-KamperR(2017)在其分析中明确指出，现代社区工作的主要模式涉及到三种类型，第一，行动模式。第二，发展模式。第三，策划模式。第二种提到社区工作者的工作积极性最大化地发挥

8、出来，真正为解决社区居民日常生活问题尽心尽力。而策划模式指的是社区相关专家以及社区工作者对所在地区的社区进行全方位的调研，以得到的结果为基础，制定相应的策略，使得问题得以解决。第一种模式是社区工作者大力引导社区居民主动参与到社区事物中来，一起来为社区管理工作作出行动。EvaSorensenI(2005)在研究中提出不能纯粹的发挥政府的作用，还要发挥其他主体的作用，鼓励引导所有的组织积极参加社区管理，呼吁社区居民积极参与，同时要本着以社区居民为中心的原则，来开展社区管理工作，真正体现出社区管理的民主性、科学性。Jie-RenHU(2017)在社区管理中强调，地区政府扮演着引领者的角色，必须发挥公

9、共服务的职能作用，同时要做到宏观调控以及工作监督，同时提出地区政府应该将管理权力下放到社会，提高整体的居民自治水平，发挥各个主体的合力。新城市主义明确指出，城市社区整合具有非常重要的意义，在现代化城市中，促进城市发展，人际关系是至关重要的。结合近几年西方国家的改革状况来看，大部分国家都在重点强调改革民主体制，不仅如此，还要进一步促进社区管理，详细分析管理的模式，提高社区居民的参与度。到目前为止，实施民主自治模式的国家已经比较多。2 .国内研究现状刘娴静(2006)认为，横向部门合力不足，纵向基层力量不强、治理重心偏高，管理执法衔接不紧，社会参与程度不高，干部担当作为不够是城市基层政府社会治理中

10、较为普遍存在的问题。朱健刚(2010)分析的主要内容是新型社区，研究了在当今社会，农村地区新型社区管理存在较多的问题和不足之处，例如公共参与度低、整体管理水平不够强大、资源利用水平过低等等。吴晓林，郝丽娜(2015)的研究对象则为新时代里的智慧社区。在研究中指出，智慧社区是社区未来发展的方向，并对当下的社区管理现状以及后续发展进行了分析。未来社区必须本着以人为本的理念，以社区居民为中心，为建设智慧社区提供更完善的策略。3 .文献述评综上所述，就其他国家的研究状况来看，学者们重点分析对象是社区管理模式，到目前为止，他们已经建立了较为系统的管理体系，这也值得我国参考和学习。此外，虽然我国对社区管理

11、的研究起步较晚，但是在这些年的实践摸索中，也积累了一定经验。城市社区公共安全问题是城市安全治理和社区安全治理工作的具体体现，国内学者通过不同维度对城市社区公共安全问题研究，为实现推进治理现代化的目标要求提供诸多现实指导。但当前风险频发，城市社区公共安全的治理效能还需要迸一步提升。本文以潘家园作为本次研究对象，探索分析目前的社区管理现状，并且提出当下潘家园管理存在的问题以及原因,有针对性地提出了对应的优化策略，包括推动实现管理主体多元化，加强社区与居民间的有效沟通以及强化信息化管理平台的建设，同时为国内其他社区今后的改革发展提供借鉴。（四）研究步骤、方法1 .研究步骤全文以埃莉诺奥斯特罗姆的多中

12、心理论为理论基础，以北京朝阳区潘家园街区为案例,对目前中国城市社区安全管理面临的重大问题以及成因展开了深刻分析，并在此基础上，逐渐形成了多中心的社区管理秩序体系。本文重点分析了社区安全和社区管理等基本范畴,并简单地描述了潘家园社区在安全管理上的基本情况，着重论述了社区安全管理面临的重大问题，深入分析了潘家园社区安全管理问题背后的成因。从多样化，多角度探索并完善了社区安全管理的多重举措，以促进潘家园社区的安全治理更加完善。2 .研究方法本文运用到研究方法包括：文献查阅法。通过在数字图书馆、区图书馆等途径查阅相关的文献资料，可以全面了解国内学界关于社区安全管理治理的最新进展，及其各地政府部门在此方

13、面的重要做法，以便更准确掌握学术前沿，从多中心治理研究的角度构建起合理的分析框架。实证分析法。选择了潘家园的一些人员开展结构化采访工作，以收集有关社区内部安全管理的实际资料和调查素材。二、潘家园社区现状概况（-）潘家园社区基本情况潘家园社区工作委员会属于管理委员会的基层管理机构。在工作过程中，其主要负责区域基层管理职能的行使，带动精神文明建设，强化社区的党建水平。整个潘家园管辖服务范围如下：潘家园（奉贤）共计房屋2734户，周边商业设施齐全，交通方便，社区绿化面积大，全己多层为主，得房率高，各种大型商场也在附近，绝对的住家之地。从上述统计数据中能够看出，该社区具备多样化、年轻化特征。（二）潘家

14、园社区治理现状1 .潘家园安全治理队伍的构成近年来，党委和政府高度重视社区安全和社会稳定，积极采取了一系列措施。依据获得的第一手资料发现,城市公共安全办公室和潘家园居委会积累了一些好的做法和经验在公共安全领域,形成了一个独特的社区公共安全管理模式,并取得一定成果。例如，建设社区治安综合管理网络，选择社区警务人员与居委会合作派出所，为居民提供警务服务，建立司法派出所，加强居委会建设，初步形成以社区为导向、公安民警为主体、社会为主体、作战、防控、部队参与相结合的公共安全防控体系。目前社区安全保卫体系是由政府主导，各级企事业单位参与，群众参与组成的防控网络体系，其中安全保卫是社区安全保卫的重要补充力

15、量。为了更好地掌握潘家园的公众居民参与社区安全保卫的具体现状，笔者根据潘家园派出所以及社区安全保卫队伍数据整理出目前实际的安全保卫队伍现状，具体情况见下表2.1所示。表2.1潘家园安全保卫队伍现状序号安全保卫队伍类型队伍数量队伍比例队员数量队员比例1巡防队伍63.9%3483.9%2内部单位保安员6844.4%125814.3%3物业公司保安员7045.8%212124.0%4交通协管员10.7%320.4%5社区股分公司保安员10.7%2192.5%6民兵32.0%1241.4%7出租屋综管员10.7%1061.2%8楼栋长10.7%184020.9%9平安志愿者、治安义工10.7%3083.5%10其他热心社会公益人员10.7%246427.9%合计153100.0%8820100.0%根据表2.1可以看出，潘家园共有安全保卫队伍10支，根据队伍的特点可以分成两类：第一类是专业化队伍，包括巡防队伍、内部单位保安员、物业小区保安员、交通协管员、社区股份公司保安员、民兵等，这只队伍主要以保安员为主，