【《南里社区生活垃圾分类治理调查、问题及优化策略（论文）》8900字】.docx

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1、南里社区生活垃圾分类治理调杳、问题及完善对策研究引言2一、基本概念与理论2（-）基本概念2（二）基本理论3二、滨海新区花园南里社区生活垃圾分类治理调查研究4（-）调查目的4（二）调查对象2（H）问卷设计4（四）调查过程4（五）调查情况5三、滨海新区花园南里社区生活垃圾分类治理存在的问题8（-）法律法规体系不完善8（二）基础设施不完备8（）政府与社区的协同性有待加强9四、滨海新区花园南里社区生活垃圾分类治理的对策10（-）完善法律法规体系10（二）制定垃圾收费标准，完善基础设施建设11（）加强政府与社区的协同性1213参考文献B引*2023年第七次全国人口普查数据显示，天津市常住人口为1387余

2、万，日产生生活垃圾约12万吨，生活垃圾处理能力与垃圾增长量不相匹配的矛盾日益凸显。若不加强生活垃圾的分类治理，城市揩出现环境污染、人民生活质量下降等问题,不仅影响到了民众的健康,还对生态造成破坏,且对城市品质形象不利，这就需要迫切的完善生活垃圾分类制度。从2017年天津市在和平区和滨海新区中新生态城先行实施生活垃圾强制分类试点，2018年全市启动实施生活垃圾分类，到现在，天津市一直在探索和实践垃圾分类标准及运行体系，已经取得了一定成果，不过生活垃圾处理问题还没有彻底解决，生态环境可能遭受破坏，而自然环境的优劣与大众的切身利益是直接挂钩的。想要实现生活垃圾的减量化、无害化，形成健康的生活环境，生

3、活垃圾分类治理是目前最直接的方式。像日本、德国等西方的发达国家，经过多年的实践，已经初具成效；而中国在2000年就已经开展了垃圾分类试点工作,把国内的一些条件相对成熟的城市作为首要的试点城市，围绕试点展开了各项工作，根据目前的形式来看整体的试点情况，生活垃圾治理没有明显性的突破，不过经过多年的宣传，垃圾分类的理念已经深入人心，那么在城市中实施垃圾分类治理有了良好的基础。一、基本概念与理论(-)基本概念生活垃圾分类治理一般来说就是采用经济、法律、行政等方式，借助政府、企业、社会等对生活垃圾进行分类、运输、处置的治理过程，进而实现资源化、无公害化、低成本的垃圾分类治理目标。政府在治理过程中担任着引

4、导角色，不断减弱管理职能，刺激各个参与主体的积极性，使得各个主体在参与过程中可以充分发挥自身优势。治理不同于管理，它更加的注重于政府部门和企业、居民个人、非政府组织之间的平衡，对社会公共事务共同处理，特别是在公共产品与提供服务方面R生活垃圾分类主要具备以下特点：首先，多元化的治理主体。生活垃圾分类的主体有政府和相关职能部门，需要把企业、社会等主体归入治理的范畴，还提出了不同主体对生活位圾分类治理的作用，保证不同主体间的相互合作，这就可以体现生活垃圾分类治理主体的多元化；其次，多样化的治理手段。生活垃圾分类治理的过程需要政府和相关辅助部门及时运用行政、法律手段，对生活垃圾分类的治理进行干预，采用

5、合理、有效、规范性的方式促进企业、社会等在生活垃圾分类治理中的用处，进而填补政府治理生活垃圾分类中存在的不足;最后，全程化的治理对象。生活垃圾分类治理不单单是对分类源头进行投放，还有分类收集、运输、处置等整体的流程，是对生活的垃圾的综合性管理，并不是特指单独的一个环节。实施生活垃圾分类治理，对改善城市居民环境、促进资源回收利用，有着诸多益处。（二）基本理论1 .治理理论“治理”一次来源于古典拉丁文和古希腊语中的“掌舵”一词，原意是控制、引导、和操纵，主要用于国家公共事务的管理和政治活动中。1989年，在阐释南撒哈拉非洲危机的报告中，世界银行首次提出了“治理危机”来概括局面。自此，“治理”一词被

6、逐渐采纳并运用到国家公共管理领域，也成为各相关领域和学科的主要研究方向。经过时代的进步，且学术界不断对治理的研究，诸多不同的说法与含义开始出现，丰富了治理理论。罗西瑙在没有政府统治的治理中将治理定义为一系列活动领域里的管理机制，指的是一种有序统治状态或者一种新的管理过程、管理方式。1995年，全球治理委员会在我们的全球伙伴关系中提出治理是指公共或私人机构在管理事务时所采取的方法或方式的总和。随着社会公共性难题的噌加，党的十八届三中全会提出“推进国家治理能力和治理体系现代化”的战略目标，将“国家治理”推向了一个新高度。在具体的概念及内涵上，相关学者认为国家治理是国家政权领导者,相应的管理者以及同

7、属社会中的其他主体针对社会公共事务进行合作管理增进公共利益维护公共秩序的过程。2 .协同治理理论协同治理理论是在治理理论基础上发展和延伸出来的一种新兴理论,也是协同论与治理理论形成的交叉理论。目前，协同治理理论作为公共治理领域的一种新实践，逐渐呈现热门的词语之一，国内许多学者从不同角度对其进行了定义。王灵表认为“协同治理二协同治理+治理理论”。协同治理理论是由治理理论与协同学理论共同衍生而来。协同治理理论主张实现协同与整体效应，将复杂的结构简单化，整合资源形成合力，从而实现既定目标。杜瑾认为协同治理是指政府、社区、市场等多元主体明确各自权责，相互合作，资源整合，共同实现社会治理效能的最大化。二

8、、滨海新区花园南里社区生活垃圾分类治理调查研究（-）调查目的早在1992年，国务院就在城市市容和环境卫生管理条例中首次以官方文件的方式提出“对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理”要求。天津市也在2017年被列为全国46个位圾分类试点城市之一，至今已经过去了4年时间，为了了解天津城市生活垃圾分类的真实情况，故对天津市滨海新区花园南里社区以问卷的方式迸行调查，对调查结果进行归纳总结并提出建议，以更好地加强天津市生活位圾分类工作。（二）调查对象本文主要的研究对象是天津市滨海新区花园南里社区，本次调查的具体对象有社区居委会的工作人员和社区居民，采用问卷现场发放并回收以及线上问卷星发放的方式

9、迸行调查。（三）问卷设计调查问卷一共分为两种,其一是对社区居民的问卷,主要以居民的意识状态、对垃圾分类知识的了解程度、日常如何投放垃圾、了解垃圾分类知识的渠道、垃圾分类过程中遇到的困难等方面进行题目的设置，共为12道题目。另一则是对社区居委会工作人员的问卷，主要以工作者的意识状态、日常投放垃圾行为以及工作中遇到的难题等方面进行题目的设置，共为10道题目。（四）调查过程对社区居民的调查问卷用问卷星软件制作完毕后，通过本人以及雇佣人员，每栋居民楼上门发放填写调查问卷的二维码5个，一共65栋居民楼，应发放325份问卷，因特殊原因最终发放320份问卷。对社区居委会的调查问卷为纸质版,社区居委会工作人员

10、共10名，发放问卷当日社区居委会现有5名工作人员，通过现场填写的方式进行问卷调查，共发放5份。最终调查结果为对小区居民一共发放了320份问卷，回收了305份，回收率为95.31%,有效问卷300份，有效率为98.36%;对社区居委会发放了5份，回收了5份，回收率为100%,有效问卷5份，有效率为100%。(五)调查情况1 .生活垃圾分类宣传表2-1居民对生活垃圾分类宣传(N=300)问题类型人数比例(%)电视、报纸以及网23578.3您是通过什么方式政府的盲传4615.3知道生活垃圾分类家人、朋友以及老的？师144.7其他51.7需要缴纳186您觉得应该缴纳生缴纳，但要合理24682活垃圾处理

11、费吗？不需要缴纳3612数据来源：滨海新区花园南里社区调查获得通过对上表的调查分析获得,对“您是通过什么方式知道生活垃圾分类的？”的问题78.3%居民选择电视、报纸以及网络，15.3%的居民选择政府的宣传，4.7%的居民选择家人、朋友以及老师，还有17%居民选择其他；“您觉得应该缴纳生活垃圾处理费吗？”对于这个问题认为缴纳，但要合理的居民比例为82%;认为需要缴纳的居民比例仅为6%,还有12%的居民认为不需要缴纳。这就可以反映出对居民宣传生活垃圾分类的力度不足，居民缺乏对生活垃圾分类的深入认知。表2-2社区居委会对生活垃圾分类宣传(N=5)问题类型人数比例(%)电视、网络360您是从哪些途径了

12、报刊、书籍120解生活垃圾分类知家人、朋友120识的？社区居委会00其他00张贴言传单020社区对垃圾分类进开展垃圾分类讲座480行了哪些工作？其他120数据来源：滨海新区花园南里社区调查获得对于“您是从哪些途径了解生活垃圾分类知识的？”这个问题，选择电视、网络的社区居委会比例为60%;选择报刊、书籍和家人、朋友分别是20%;“社区对垃圾分类进行了哪些工作？”的问题选择开展垃圾分类讲座社区居委会比例为80%,选择其他方式的比例为20%o以上可以反映出社区对生活垃圾分类的普及力度小，宣传效果不理想。2 .生活垃圾分类实施表2-3居民对生活垃圾分类实施(N=300)问题类型人数比例(%)会6822

13、.7您会进行生活垃圾想做但不了解怎么样投放20267.3分类投放吗？不会3010放到垃圾桶10535有用的回收，其余放到垃圾桶13143.7您一般怎么处置生有用的回收，其余分类放到垃圾活垃圾？桶5217.3其他124不知道垃圾分类方法5919.7生活垃圾分类会遇没有分类垃圾桶23177到哪些困难？其他IO3.3数据来源：滨海新区花园南里社区调查获得针对“您会进行生活垃圾分类投放吗?”的问题，67.3%的居民想做但不了解怎么样投放，22.7%的居民会进行生活垃圾分类投放，10%的居民则不会分类投放。关于“您一般怎么处置生活垃圾？”43.7%的居民会把有用的回收，其余放到垃圾桶;35%的居民会选择

14、放到垃圾桶,还有17.3%的居民会把有用的回收，其余分类放到垃圾桶，有4%的居民会选择其他的方式。对于“生活垃圾分类会遇到哪些困难？”选择不知道垃圾分类方法的居民比例为19.7%,选择没有分类垃圾桶的比例为77%,还要3.3%选择了其他，这就可以说明让居民对生活垃圾进行分类是有一定困难的。问题类型人数比例(%)您认为所在社区实居民意识淡薄360施垃圾分类存在哪社区组织宣传不够120些阻碍？社区设施不完善120相关部门规划不足00您在公众场合会根每次都会020据指示分类垃圾了解不多480吗？不知道120数据来源：滨海新区花园南里社区调查获得通过对“您认为所在社区实施垃圾分类存在哪些阻碍？”的调查发现，60%的社区居委会居民意识淡薄，社区组织宣传不够和社区设施不完善分别占据了20%;对于“您在公众场合会根据指示分类垃圾吗？”的问题选择每次以及不知道的比例都是20%,还有80%的社区居民表示了解不多这就可以体现人们对生活垃圾分类的意识比较浅薄。3 .生活垃圾分类方法表2-5居民对生活垃圾分类方法(N=300)问题类型人数比例(%)知道124您知道生活垃圾分了解不多24180.3类的方法吗？不知道4715.6数据来源：滨海新区花园南里社区调查获得表2-6社区居委会对生活垃圾分类方法(N=5)问题类型人数比例(%)您知道社