x县打击诬告陷害澄清保护干部工作调研报告.docx

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1、X县打击诬告陷害澄清保护干部工作调研报告打击诬告陷害、澄清保护党员干部是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的生动实践，全市依法规范信访举报打击诬告陷害澄清保护干部工作推进会召开后，X县迅速行动，将严厉打击诬告陷害与及时澄清正名相结合,一手抓打击诬告、形成震慑；一手抓澄清保护、正向激励，不断增强推动此项工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。截至目前，共排查问题线索X起，澄清正名党员干部X起。一、主要工作开展情况(-)扎实安排部署。一是统筹部署全面启动。我县第一时间在县委常委会议进行汇报，并召开县纪委常委会，县委常委、纪委书记、监委主任左朝阳同志领学市纪委会议精神，并要求将会议精神传达到全县每一个党组

2、织和每一名党员,确保专项活动取得扎扎实实的成效。11月12日专题研究制定工作方案，出台了关于开展查处诬告陷害和澄清保护党员干部专项活动工作方案、X县纪检监察机关澄清保护党员干部工作制度(试行)、X县纪检监察机关与公安机关查处诬告陷害党员干部行为协作配合工作制度。11月13日在全县范围内分层次召开会议进一步明确时间节点及目标任务，层层落实责任。二是强化宣传营造氛围。在全县开展为期一个月的“打击诬告陷害澄清保护党员干部集中宣传月”活动，充分利用网站、“云上x”PP、广播、宣传栏、公众号、工作群、横幅、宣传彩页等宣传媒介，加大对专项活动的宣传力度。目前全县X个行政村已全部在公开栏张贴公告，X个乡镇在

3、镇区主要街道悬挂横幅X余条，全县各单位、各乡镇印发宣传材料X万余份、推送短信、X余条，在全县形成了打击诬告陷害、澄清保护干部浓厚的舆论氛围。（二）细化推进措施。一是对照标准逐案排查。全县纪检监察机关各案件承办部门对照诬告陷害、澄清保护相关标准，严格按照要求对2023年1月以来的初步核实、审查调查查证失实，或谈话函询予以采信了结的案件逐案逐人进行全面梳理排查，初步厘清了涉嫌诬告陷害问题线索和需要开展澄清保护的案件底数，建立了工作台账。二是创新思路规范程序。根据四种澄清方式，统一规范，研究制作书面澄清函、会议澄清流程、通报澄清格式、当面澄清笔录。严格把握政策，严格审批程序，严格保密规定，审慎稳妥确

4、定是否需要澄清以及澄清的方式、范围、内容等，对具体澄清范围和方式在实施前要充分尊重澄清对象的意见，严防因把握政策不准产生负面效应。三是组建专班全力推进。抽调信访、案管、审理等部门业务骨干X名对排查出的涉嫌诬告陷害问题线索和需要开展澄清保护的案件进行梳理,逐案分析，逐人研判，并提请县纪委常委会研究审定，从而确保打击诬告陷害有法可依、澄清保护有据可查，为整个活动取得良好效果打下坚实基础。（三）深化责任落实。一是明确部门责任分工。根据活动方案及相关工作制度，将各案件承办单位、党风、案管、信访、审理等业务部门的工作职责逐项细化，明确每个阶段工作任务的时间节点及要求，实现各部门任务清、责任明，确保专项活

5、动任务落实落细。二是加强部门协作配合。要求各单位将打击诬告陷害工作与脱贫攻坚、村委换届等当前中心工作同安排同部署同落实，鼓励、引导群众依法、有序、实名举报，与公安、信访等部门形成协作配合制度，确保各项制度落地见效。三是坚持督导一体推进。案管室根据活动安排及时督促各单位、提醒各分管领导按时完成工作任务。科室、乡镇、纪检组在开展活动中遇到问题及时向分管领导反应，分管领导第一时间进行指导，协调处理，确保应予以严肃查处的迅速开展调查，应予以澄清保护的尽可能澄清。二、存在问题一是问题线索取证难。因刑法中设的诬告、陷害、诽谤等罪的立案标准较高，且取证时因证据“碎片化”有时无法取得，加之网络媒体繁杂,运行后

6、台距离太远，获取有罪证据阻碍大，很难对恶意举报行为进行追查。二是诬告错告界定难。一些信访人为实现自己不当利益，将道听途说的内容进行举报；有些信访人为求得信访件得到重视，故意冠以党员领导干部违纪违规、失职渎职等名义进行举报，但取证时主观故意情形很难界定。三是诬告陷害排查困难。每个信访举报问题线索处置都要经过一系列严格的工作程序，核查人员要对所有问题逐一进行核查，有的举报内容事实依据不足，核查人员就需要与举报人认真谈话、走访调查获取证据。三、下步工作建议一是灵活运用多种澄清方式。灵活运用书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等多种方式，最大限度消除诬告陷害的不良影响。同时,还要加强对澄清正名工作的

7、跟踪分析，考虑诬告陷害人的身体状况、心理素质，努力取得监督执纪执法政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。二是注重以案促改结果运用。对查处的诬告陷害典型案例，以案为鉴、以案促改，强化责任担当，加强廉政教育；强化检查督导，务求落实见效，持续释放为干事者撑腰、让干事者无忧、向诬告者亮剑的强烈信号，激发干事创业的积极性。三是依纪依法做好相关工作。既严肃查处诬告陷害行为，做好党员干部澄清工作，维护其合法权利，又保障检举控告人的监督权利，营造党员、群众监督的良好环境，在进行澄清的同时，注重深化澄清成果的运用，密切与组织人事部门联系，及时通报澄清工作情况，并加强跟踪分析,逐步形成长效工作机制。包含互联

8、网金融背景下中小企业融资问题对策及分析引言当前阶段，互联网金融迅速发展，渗入了人们生活的各个方面，而对于中小企业来说，它提供了一种新的融资方式。以往中小企业在融资的过程中，由于金融机构还有银行难以全面了解企业的信用资质和盈利状况，所以中小企业的融资难度较高。而互联网金融的出现，使得过去以金融机构为主的融资形式产生变化，让融资双方受到空间和时间的限制降低，融资活动可以产生在任何时间地点。贷款流程也得到简化，融资效率得到提高。笔者认为，当今出现的互联网金融具有支付交易中介以及融资等功能,是一种新兴的金融模式，能够缓解中小企业在传统融资过程中所产生的各种问题，并且拥有传统融资所不具有的优势和技术，而

9、这也使得中小企业获得了更多的发展机会。一、中小企业融资概述(-)企业融资概括中小企业融资是金融机构根据中小企业的生产经营状况及现有资金对中小企业开展的针对性融资解决方案。即企业展示自身发展状况、现有资源、未来规划等，通过相应的融资渠道，说服企业的投资者及债权人以便筹集到企业所需资金的经济活动，从而实现资源配置的过程。(二)中小企业传统融资渠道银行借款融资渠道银行贷款作为传统的融资方式通常是企业的首选融资渠道。中小企业的市场与其他大型企业相比，更容易被市场淘汰，因此银行贷款给中小企业将承担比大型企业更大的风险。从实际情况来看，中小企业选择银行贷款的可操作性较小。金融租赁渠道金融租赁是一种较为新颖

10、的企业融资方式，能够有效解决我国中小企业融资难的问题，采取分离租赁物品的所有权、使用权的特殊方式利用其特殊优势条件进行信贷、贸易、租赁等活动。租赁物的所有权可以根据承租方选择的租赁设备以及供应厂商，对承租方提供一定的资金。承租方与出租者签订合同，在此期间，设备的一系列所有权、使用权、收益权都转交于承租者所有。民间融资渠道民间融资相对于其他融资方式，它的优点是：更能对借款方的信用程度和收益状况进行清晰了解，有效解决信息不对称带来的一系列融资风险。这有效地缓解了银行信贷资金短缺的问题。由于民间融资利率杠杆较为敏感，审批流程方便快捷，资金的使用率高，所以民间融资对于大多中小企业来说是一种较为有效的融

11、资渠道。但是同时，民间集资的不完善制度、法律的不明确规定等不足也使得部分民间借贷处于不合法或失控的状态，目前来说不够规范。典当贷款典当作为历史上最为古老的行业，近年来，以其特有的优势在中小企业融资中重新拥有了一定的市场地位。典当贷款以实物作为抵押，一定时间内将实物所有权进行转移，获得临时贷款。中小企业出现商品滞销的状况下，采取典当方式把当前闲置的资产抵押给典当行，以此盘活企业流动资金，在一定程度上缓解了资金短缺的压力，发挥了促进商品流通的积极作用。二、互联网金融对中小企业融资模式的创新互联网金融通过结合大数据、移动支付和区块链等计算机技术，不仅提高融资效率，还降低融资成本。互联网融资平台作为中

12、小企业互联网融资的主要载体，其中，P2P平台融资、众筹融资和大数据金融将成为中小企业融资的主要创新模式。所以互联网金融业的不断创新，可以有效解决融资难的问题，为中小企业的长远发展注入新动力。(-)P2P平台融资P2P网络借贷平台是指借贷双方通过第三方平台来满足各自的需求，在借贷过程中，交易撮合、信息咨询、支付结算和贷款管理等服务都是通过网络实现的。与传统金融融资相比，它只作为中介平台,不直接承担风险，更适合对贷款期限短、贷款频繁、资金需求小且急的中小企业。由于P2P网贷借贷的资金需求方以中小企业为主，这类客户本身的信用风险就较高，难免会因经营不善而出现逾期违约的现象。平台在对借款人进行资信审核

13、时，有一些不满足条件的借款人在专业人士的指导下通过伪造或误导性资料“美化”自己，制造合格的假象，加大了平台辨识难度。（二）众筹融资众筹融资，是由某个活动或者项目，借助平台向公众筹集资金的一种模式。众筹融资相比于传统的金融融资门槛大大降低，投资人能够不受时间与场所的束缚，对感兴趣的创意项目展开投资交流，而只需要严格按照众筹平台的标准即可。此外，众筹融资无需抵押担保物，只要项目足够吸引人，投资者就可以通过众筹参与到该项目中，而中小企业为降低偿还债务压力一般是通过提供非货币类的报酬。尽管众筹融资有很大的比较优势，但也有一些风险。众筹项目的成败,取决于融资方的信用，如果融资方不按协议使用资金，将会给投

14、资者带来损失；中国的相关法律法规尚不健全，在投资者遭受损失时，难以通过法律手段对其进行保护。（三）网络小额信贷网络小额信贷，是采取“电商+小贷”的模式指电子商务公司通过自身网络平台累积的信息形成的数据库，利用互联网、云计算等方式，对数据进行整理、分析和研究，并与银行合作，在其平台上推出向中小企业提供小额贷款的服务。比如我们熟悉的淘宝网，从消费者买商品到商品的货款真正到商家手中一般都需要几天的时间，而这段时间里大部分的商家是没有足够的资金进行周转去生产其他产品的，且淘宝上的商家大多数都是小商户，达不到银行的融资条件，而且通常银行的利息都偏高，这时，阿里巴巴集团利用自己的平台优势，为淘宝上的店家提

15、供额度较小、利息较低的贷款。由于网络小额信贷仅凭用户在电商平台的信用记录就能获得贷款，没有抵押物的担保，存在很大的风险，一旦用户找不着平台将难以收回贷款；因为网络小额信用贷是以自有资金为中小企业提供贷款，所以无法满足大额的融资需求。（四）电子商务平台模式由于网络的迅速发展，大多数的电子商务经营者都会从企业的经营、销售、资金、消费者的评估中获取到大量的信息，从而使企业能够更好地发展，把握住市场的趋势。同时，通过网络银行获得的数据，可以为中小企业提供最可靠的贷款。从根本上讲，信用记录系统在一定程度上受到了电子商务平台上企业信息的影响，它可以很好地解决过去传统的金融模式中存在的不对称信息，这为现代金

16、融的发展提供了有利的条件和方向。三、中小企业利用互联网融资的优劣势（-）拓宽融资渠道在传统融资模式下，银行是中小企业的主要融资渠道之一，而中小企业想要获得资金的支持则需要发展到一定的规模：随着我国“互联网+”战略的提出，互联网金融得到快速发展，融资的准入门槛较低，使得中小企业可以通过更多的途径来获得融资，同时也可以通过连续的互联网融资来提高自身的信用等级，为今后的融资奠定基础。（二）有效解决信息不对称问题由于传统融资方式消息较为滞后，这就意味着金融机构难以获得中小企业的财务状况，在交易过程中会存在着信息不全面的风险。在当前大数据背景下，资金需求者的信息在平台上进一步透明化和共享化，有效解决信贷活动中信息不对称的问题。通过互联网能及时获取信息，为企业的信用指标提供相应的评判标准，将借贷双方的信用风险降到最低，因此互联网金融有效地解决了中小企业在融资