XX市关于优化营商环境工作情况的调研报告.docx

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1、XX市关于优化营商环境工作情况的调研报告根据市委市政府的工作部署，我市对“进一步优化营商环境”工作作出了部署安排。人大组成专题调研组自6月上旬开始，先后赴园区、企业、相关部门及各民主党派开展调研，通过实地察看、座谈交流等方式深入了解我市优化营商环境工作中存在的问题和不足，分析研究对策建议，形成专题调研报告。一、基本情况近年来特别是今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省关于优化营商环境决策部署，聚力真抓实干，按照“优化营商环境”的要求，持续深化“放管服”改革，创新工作机制、改进服务模式。（一）强化组织领导。市委市政府高度重视优化营商环境工作，成立了市提升营商环境工作推进组，由市长担任组长，下设商

2、事制度改革、政务服务等X个专项小组，由各分管副市长任小组组长，统筹协调全市营商环境相关工作，研究和审议优化营商环境重大事项。开展“优化营商环境攻坚战役”，由市人大常委会主任担任总协调，市政府常务副市长担任指挥长的优化营商环境攻坚战役指挥部，统筹推进全市优化营商环境攻坚战役。各攻坚任务牵头单位和责任单位也相应成立工作专班，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。（二）以深化放管服改革为抓手，全力打造高效透明的政务环境。做好事权承接工作，按照X市政府关于事权下放第一批下放X项事权的通知要求，各相关部门积极做好承接工作，截至目前，共已承接X项。复制X新区深化“放管服”改革经验做法，推行“一件事一次办”

3、改革，对照新区“一件事”清单，梳理我区X件“一件事”清单。扎实开展“办事不求人”工作。(三)聚焦工作重点。针对营商环境“难点”“堵点”“痛点”，提出了XX项攻坚任务，建立健全协调推进、跟踪通报、考核督查等XX项制度，通过细化目标任务、攻坚措施、时间节点，抽调专人，集中办公，挂图作战，攻坚任务取得有效突破。截至今年3月底，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项比例提升至XX.6%；“一件事一次办“套餐服务事项增至506项，“跨省通办”和“省内异地代收代办”事项增至XXX项；完成“秒批秒办”平台建设，全市“秒批秒办”事项达XX项。二、存在问题一是在思想发动上还有弱项短板。个别单位和领导干部对优化营商环

4、境认识不深、站位不高、定位不准、浮在表面，对照打造一流营商环境目标，在工作标准、精神状态方面仍有不足，营商环境建设监督部门的“领唱”作用和政府各部门的整体“合唱”功能还有待进一步发挥。二是互联网+政务服务水平还有待提升。推进“一网通办”改革的广度和深度上缺乏探索和创新，市数据共享平台已有数据应用不充分,政务服务事项网上实办率较低。三是协同服务能力有待加强。审批部门之间联动机制不健全，相互地沟通、协调缺乏，跨部门审批资源协同整合力度不够，并联审批，集成式服务推进较为缓慢。三、意见建议(-)不断提升政务服务便利化水平大力推行“互联网+政务服务”拓展网上办事深度和广度，充分利用市政务服务网开通的实名

5、身份认证、数据共享、电子证照、电子印章等功能，实现网络通、数据通、业务通。推进线上线下融合，提升政务服务大厅“一站式”功能，完善“前台综合受理、后台分类审批、一窗统一送达”服务模式，推动政务服务事项“充分授权”，加强“综窗”队伍建设,推动综合窗口工作人员成为“全科型”人才，不断提升综合窗口服务的规范化。以企业和群众满意度作为绩效考核的重要指标，建立政务服务“好差评”制度，对企业和群众反映集中的问题，限期依法依规整改解决。（二）进一步简政放权，营造高效便捷的政务环境。坚持聚焦群众关切，推动政务服务规范化、便利化。一是以数字化改革为牵引，开展数字政府政务服务领域各项工作，不断优化一网通力、改革。二

6、是以互联网+为契机，进一步推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展、无缝衔接，全力打通数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通、充分共享，真正实现政府向市场开放、为企业松绑、给群众方便。三是以优化服务为重点，全面加强干部素质培训，建立健全容错纠错机制，完善常态化政企沟通机制和营商环境投诉处理机制,主动为企业提供靠前服务、精准服务，提升服务质效。（三）持续深化放管服改革落实推进权责清单录入工作。指导全区各部门进行系统事项认领及信息完善等工作，完成本级权责事项信息录入，并对各部门权责清单事项进行动态调整。继续开展“一件事一次办”，梳理全区“一件事”事项清单,以系统集成服务，推进“最多

7、跑一次”向深层次迈进。持续推进落实X省“互联网+监管”系统信息录入工作。通过继续指导全区各监管部门进行监管事项信息常态化录入，将部门监管事项清单、检查实施清单、执法人员、被监管对象等信息作为日常系统录入工作要点。完善“办事不求人”考评办法，建立评价和考核标准，形成常态化督导检查机制，让企业群众办事更方便更舒心。（四）进一步加强监管，营造公开透明的法治环境一是加快智慧监管体系建设。深入推进“双随机、一公开”监管常态化、全面化、科学化，加强文明执法和检查，多一些业务指导和政策送达，让更多人感受到全方位、多角度的亲商护商氛围；持续推进涉企收费制度改革，最大限度减轻企业负担，维护企业利益；重视提升水、

8、电、气等垄断行业的服务水平，并加强监管。二是加大宣传教育力度。营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的社会氛围，强化优化营商环境的思想自觉和行动自觉；放大格局,拓宽视野，破除自我优越感、发展短视感、交流疏离感，对标先进城市，梳理问题短板，进一步提升市场的透明度、服务的优质度和社会的包容度。后附X乡镇党委书记基层党建调研报告为进一步深入了解我镇基层党建工作现状，找准问题短板及方向，按照有关文件要求，我通过问卷调查、座谈调研、个别访谈、专题研讨等方式，对X镇基层党建工作情况进行了调研，现将相关情况总结如下。一、基本情况X县X镇位于X县南部，距县城约X公里，全镇总面积X平方公里，共有X个行政村，

9、耕地面积X亩，人均占有耕地面积X亩。全镇交通便捷、地理位置优越，属于X县的“南大门”。X镇基层党组织共有X个，其中村党支部X个，机关单位联合党支部X个，镇机关党支部X个，教工党支部X个，共有党员X人，其中女党员X人,占比x%;初中及以下学历X人，占x%。2023年预备党员X名，入党积极分子X名，X名入党申请人。二、工作开展情况（一）建立基层书记述职述廉制度。镇党委每季度召开一次党建工作汇报交流会，强化村党支部书记抓基层党建的责任意识。对于X镇发展较快的5个村党支部书记分别进行了述职述廉。计划在年底17个村支部书记全部进行述职述廉，并按照优秀、良好、及格、不及格四个等级进行测评，对评定不及格的村

10、党支部书记，要求在镇村两级干部大会上公开检查承诺。（二）党建联系实际，推动全镇工作有序开展。一是抓好知行合一、学用结合。从镇领导班子成员、驻村干部、第一书记和村支部书记，均要到所联系村开展讲党课活动。二是落实党建责任。督促领导班子成员履行好职责，将党建工作同乡村振兴、项目建设等工作有机结合，推动工作任务落到实处。三是严肃党内政治生活。坚持三会一课制度，落实组织生活会、主题党日活动等制度，使党内生活规范化、制度化、常态化。（三）打造特色产业。一是建成山区农业示范区，以党建统领规划，产业保障脱贫为发展思路，科学规划、因地制宜，目前已累计栽植核桃4万亩，建成高家塔村万只山羊养殖基地。二是着力推行高家

11、塔村、苗家沟村龙头企业带动的发展模式,积极引进陕果集团，鼓励农民土地流转1万亩，实现土地、劳力与技术、资金、市场的高效结合，为X镇打造万亩核桃产业发展、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。（四）坚持三项措施，推动工作高质量完成。一是列清单。按照年初全县基层党建工作要求，进一步细化问题清单、精准制定任务清单、明确责任人、工作时限等，实现以一张清单指挥作战。二是抓落实。每季度初、季度末召开党建工作专题会议，做到有安排、有责任，有总结、有结果，整体工作形成完整闭环。三是严考评。镇党委将党建季度督查情况作为村级基层党建专项考核的重要依据，对任务落实好的村进行表彰奖励，激发村干部工作活力；对任务落实不好、成效

12、较差的村在全镇范围公开通报，约谈提醒，排名靠后的村党支部书记，按要求扣除相应待遇报酬。三、存在突出问题（一）基层抓党务工作力量严重不足，无人做事的问题日益突显。全镇党员平均年龄47、8岁，35岁以下的党员干部占x%,35岁以下的农村党员屈指可数，新鲜血液注入不到农村党支部，X个行政村党员年龄在60岁以上就占到65%,张家渠村、乔家焉村有X百多人，但党员共有3位，且年龄均在70岁以上，村内入党积极分子大量减少，党员干部队伍年龄偏大,断层严重，造成农民党员整体素质偏低。受农村财力制约，基层党务干部工资普遍较低，农村多数年轻党员干部抱着自己只是临时干活的思想，缺少工作激情。（二）工作制度执行不到位。

13、“三会一课”是基层组织生活的基本制度，但是实际执行却越来越不好，村上党员大多外出挣钱，开会都以各种理由请假。半年、全年考核，没有实质性物质加以表彰，奖优罚劣得不到体现，难以调动村级领导干部的积极性，基层党建工作缺乏活力。（三）组织生活会、民主评议党员活动越来越趋于形式化。组织生活会、民主评议党员活动既不严肃、也不活跃。如高家塔村召开组织生活会时，都认为大家低头不见抬头见，没有实质性开展批评和自我批评，象征性的走了过程。在开展学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神中，学习不深入，槐树墉村支部书记高汉进担任村支部书记35年，思想僵化，观念陈旧，新事物看不惯，新思想听不进去，新做法接受不了；眠虎沟

14、村支部书记贺文繁等一些老党员认为自己有几十年的党龄，是个好党员,没有必要学习具体理论。（四）党组织不能把党员有效地聚拢起来，党员归属感不强。X镇X村和X村，好多党员都在延安居住，有的党员很长时间不回来参加党内活动，不同程度出现党员游离于组织之外的现象。基层党组织书记责任心不强，X村支部书记、副书记、村委会副主任之间因家族矛盾，严重影响工作开展。四、下一步工作打算（一）加强培训，提高责任意识。结合党员干部队伍实际，多层次多角度开展接地气、可操作性强的培训教育，定期组织理论辅导、工作研讨、经验交流和实地考察等形式，让党员干部及时掌握新时期党的建设理论及相关业务知识，探索建立镇党委领导定期讲党课，增

15、强党员干部政治水平、理论水平、办公水平和带领群众走向共同富裕的本领，增强党员干部主人翁意识，提高服务精神。（二）加强队伍，提高履职能力。壮大党员队伍，拓宽视野，广辟渠道，按照民主、公开、择优的原则，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众好评度高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员，壮大党员队伍，不断提高他们的思想政治素质，增强他们参与工作的自觉性和主动性。建立完善绩效考核、评比推优等激励机制，着力提高干部的履职能力和服务群众意识。（三）加强管理，提高凝聚力。多数农村党员在开党员大会时，因外出务工、忙农活等原因缺席会议，这既是普遍现象，也与党员间凝聚力有关。所以，一方面要充分运用党员活动室和党的各个节日、活动，开展多种形式宣传正能量的活动，另一方面要保证党组织在民主决策、民主管理、民主监督中既起到主导作用，又要做到问需于民、问计于民、问效于民，不断提高党员间的凝聚力。