XX县域经济发展情况调研报告.docx

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1、XX县域经济发展情况调研报告为防止经济过热，防控通货膨胀，协调经济转型，今年国家实行了稳健的货币政策，在与上年相对收紧的货币政策下，就农村信用社如何支持农业、农民和农村经济发展问题，笔者深入到河北省丰宁县农村信用社进行了调研。一、面临的挑战从经济形势看，早在去年12月3日，中共中央政治局召开会议，指出要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性。这意味着金融危机后实施的适度宽松货币政策将正式转向稳健的信贷政策。随着央行多次调整存款准备金率和加息，意味着中国货币政策的收紧操作已经到来，信贷收紧、利率上调导致金融机构贷款受限。从竞争形势看，近些年来，我国金融业发展迅速

2、，股份制银行纷纷跨域经营、增设网点，各家银行都在产品服务、营销机制上下功夫，大中城市的金融市场竞争白热化，县城金融市场竞争不断升温。从全国看，越是经济发达的地区、城镇化率越高的地区，农信社的市场份额越低。随着经济不断发展，城镇化也不断发展，农村信用社在农村金融市场“老大”的局面将受到严重冲击，这对于农信社的信贷工作是严峻的挑战。从丰宁县情看,丰宁地处冀北，集老、少、边、穷、坝于一身，是国家级重点扶持贫困县。全县经济总量小，综合实力弱，经济欠发达的状况还没有得到根本转变，农业产业化、新型工业化和城镇化水平还比较低，农民增收、财源增长、城乡统筹等都需要宽松的货币政策和大量的信贷资金支持。加之，丰宁

3、被河北省列为环首都绿色经济圈14个县之一，一批重点企业和项目将落户丰宁，并开工建设，随之而来的是资金需求量进一步加大，信贷供需矛盾增加。二、采取的措施在国家由适度宽松的货币政策转向稳健的货币政策情况下，为确保全县“三农”贷款需要和县域经济发展的资金需求，该联社积极采取措施筹集信贷资金，想方设法增加信贷投放。一是千方百计组织存款，壮大信贷资金实力。截至6月末，该联社各项存款余额达到25、85亿元，比年初增加3、32亿元；二是深挖内部资金潜力，大力清收和盘活不良贷款。清收不良贷款是增加信贷投放的有效途径，年初开始，联社就牢牢抓住这项重点工作不放松，制定了严格的目标考核办法和责任追究措施，实行领导带

4、头，部室包社和全员清收等多种措施，使不良贷款大幅下降，截至6月末，已收回不良贷款7794万元，比年初下降51、17%,所收回资金全部再次用于支持当地“三农”生产；三是积极争取人民银行支农再贷款，弥补支农缺口。联社在深入调查掌握支农贷款需求的基础上，为确保春耕生产贷款和农村产业结构调整的资金需求，4月份向人民银行借入支农再贷款1、2亿元，缓解了信贷规模和资金的双重压力。四是准确把握信贷头寸，用足、用活、用好信贷规模。该联社认真做好全辖每一天的贷款发放及回收情况的摸底统计工作，做好辖内贷款规模的调剂，确保每个月的信贷规模既占满又不超，杜绝了农户借不到钱，信用社贷款规模又占不满的问题，使有限的信贷资

5、金发挥出了更大地效益。五是拓展贷款方式，方便客户借贷。他们采取农户小额信用、农户联保、担保抵押、公司+农户、公司+农户+订单、农户贷款企业担保等方式的信贷“套餐”，客户符合哪种贷款方式，他们就采用哪种方式放贷，对种植大户和农业重点龙头企业，采取几种贷款方式并用的形式进行支持。三、取得的成效通过采取一系列措施，确保了支持县域经济发展的资金需要，截至6月末，全县信用社已累计投放各项贷款9、86亿元，同比增加3、83亿元,增长62、3%o首先是保证了备耕春耕生产的资金需要，为不失农时地做好备耕春耕生产贷款发放工作，凡是符合贷款条件的农业生产所需贷款及时足额发放,突出支持种植大户进行规模化、标准化生产

6、，真正使有贷款需求的农户及时借到了钱、种上了地。入春以来，该联社已投放备耕春耕生产贷款2、4亿元，确保了备耕春耕生产的贷款需要。二是确保了全县农业战略性调整，使农业产业新格局初步形成。在保证粮食生产贷款需求的前提下，投放贷款2、2亿元，突出支持蔬菜种植和肉类生产，加快了112线设施农业产业带建设，年内新增冷棚350个、日光温室150个、蔬菜恒温保鲜面积4平方米，全县13各乡镇蔬菜种植面积达到18亩；使凤山镇、五道营乡和土城镇的集观赏、采摘等于一体的设施农业、观光农业的产业园区建成；年内新增肉牛规模养殖场10个，标准化鸡舍400个，实现肉牛存栏16万头，年出栏肉鸡1200万只。三是促进了农村信用

7、共同体建设。投放贷款2、2亿元支持农业产业化龙头企业和农民专业合作社+农户形式的信用共同体建设，新增市级以上产业化龙头企业5家，累计达到44家，农民专业合作社达到150家。四是推进了首都绿色经济圈建设，使一城、五区、八基地建设步伐加快。贷款1、1亿元，重点投向五区和八大基地建设，通过主打“一主两翼”、休闲旅游这“两张王牌”，使农业观光基地、有机食品基地、园艺花卉基地、休闲度假基地初具雏形。同时，围绕京北第一草原、洪汤寺温泉峡谷、白云古洞等景区，扶持建设采摘园、家庭宾馆、马队等乡村游项目，特别是贷款300万元加快了“京北第一草原“大汗行宫建设,提升了丰宁旅游的品位和档次。五是确保了民营企业贷款需

8、求，使民营经济成为财政收入的重要来源。按照“有扶有控、有保有压”的信贷政策，优先满足优质重点客户资金需求，贷款1、96亿元重点支持了顺达、宏达和翱翔等一批民营企业的发展壮大。大量的信贷投入，促进了县域经济发展，截至6月末，全县实现财政收入55237万元，占全年预算任务的87、68%,同比增收26844万元，增长94、54%o加进一步加强基层党组织“1+3”队伍建设的调研报告党的基层组织是党与人民群众联系的桥梁和纽带，是贴近基层人民群众的治理前线。XXX曾强调，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的最后一公里，不能出现断头路”,为基层组织建设明确了重点，指明了方向。近年来，X街道聚焦提升基层党组

9、织的政治核心作用和领导基层治理的工作水平，积极探索加强基层党组织“1+3”队伍建设的新途径、新方法、新机制，努力建设一支政治强、业务精、敢担当、作风正的基层干部队伍，不断提升基层治理效能。一、做法成效X街道工委下辖X个社区党委、X个社区党总支、X个党支部(包括X个社区党支部、X个两新组织党支部、X个机关党支部、X个二级社区党支部)，党员X人。(-)坚持选优配强，提升基层党组织1+3队伍的建设质量一是以社区两委换届选举为契机，提前谋划、考察社区党组织班子成员，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织。同时，按照“三强两好一满意”（班子强、队伍强、作风强，社区建设好、为民服务好，群众满意）的

10、要求，选优配强社区党组织班子成员。本届社区党组织班子平均年龄35、1岁，比上届下降1、1岁，每个社区至少有1名35岁以下年轻干部，队伍年轻化趋势明显；大专以上学历100%,其中本科占比90.5%,比上届提高3、4%,队伍知识化层次明显提高，整体战斗力较往届进一步增强。二是按照每个社区2至3名的标准，建立社区党组织书记、专职副书记后备干部队伍。工作中有意识给这些后备干部交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们在实践中经受锻炼、提高素质、增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织班子队伍结构。20XX年以来，共培养社区后备干部X名。三是建立能者上、平者让、庸者下的

11、常态化竞争激励机制，通过每年组织社区党组织班子成员向居民群众作述职报告、开展群众测评、民主评议的办法，综合考评社区党组织班子成员，提高其工作积极性和主动性，增强其竞争意识和危机意识，对不适合岗位的人员及时予以调整，进而推动社区健康发展。（二）加强教育培养，提升基层党组织1+3队伍的综合素质一是以政治建设为统领，坚持用党的创新理论凝心铸魂，通过开展党建“1+3培训班、固定政治理论学习日、红色党建阵地体悟式参观等多种形式，加强对社区党组织班子成员的政治理论、理想信念、党性宗旨和四个意识教育，确保其始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。20XX年以来，共组织开展党建“1+

12、3”培训班3期、基层党校培训班28期，累计培训X余人次；组织X人集中参观X延庆奥林匹克园区。二是坚持走出去、请进来，围绕新形势下社区发展面临的热难点问题，进一步提高学习教育的针对性和实效性。20XX年11月，推荐2名社区党组织书记参加市级新任社区书记培训班；2023年7月，推荐2名社区党组织书记参加市级“社区书记工作室”培训班；2023年9月，推荐2名社区后备干部赴海淀区进行为期一个月的挂职锻炼学习；2023年H月，推荐1名社区党组织书记参加市级“党建引领基层治理示范培训班”，促使社区干部进一步开阔视野、更新观念、借鉴经验，从而带动社区发展。三是结合社区实际情况，建立街道领导干部基层党建工作联

13、系点制度，每位班子成员联系一个社区党组织，深入一线、及时掌握社情民意，积极帮助社区找差距、理思路、解难题。同时指导、监督社区党组织落实“三会一课”、主题党日等党建制度，并对社区干部纪律作风建设情况进行检查，促进社区工作提质增效。（三）健全完善机制，激发基层党组织1+3队伍的内生动力一是强化政治激励，注重培树、宣传社区党组织班子成员中的先进典型，有效激发基层干部学先进、赶先进、当先进的自觉性和主动性。20XX年以来，共挖掘选树先进典型X余名，比如，康安社区党委书记安尚丽20XX年被评为“X市思想政治工作双优优秀工作者”，2023年被评为“X市优秀社区党务工作者”，2023年荣登“8月X榜样周榜；

14、X社区党委书记X2023年被评为“首都最美家庭”称号，2023年被评为“全国最美家庭”称号；格兰山水二期南区社区党支部书记X20XX年被评为“全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者”“延庆榜样（道德模范）”；X南区东里社区党委书记X2023年被评为“X市优秀社区党员”“X市优秀城乡社区工作者”“X市生活垃圾分类先进工作者”，等等。同时通过街道“早安X”公众号专栏等媒介持续推广，营造“学有榜样、做有标准、赶有目标”的良好氛围。二是积极推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的社区党组织书记担任两代表一委员，进一步增强其政治荣誉感和干事创业激情。比如，康安社区党委书记X2023年被评为“X市三优

15、一先优秀共产党员”，2023年6月被选为X市第十三次党代会代表；格兰山水二期南区社区党支部书记X2023年被评为“延庆区优秀共产党员”，同年12月被评为X区第三届人大代表。三是加强经济激励，按照区委社会工委区民政局相关文件要求，2023年面向街道社区工作者，任命社会工作服务中心常务副主任（社区正职待遇）1名，竞争上岗社区服务站站长1名、副站长9名，薪资待遇依据实际岗位增幅调整800元/月至1400元/月，进一步提升其工作的积极性和主动性。20XX年以来，累计职务晋升社区工作者29人。二、存在问题一是综合素质能力欠缺。当前，部分社区党组织书记、专职副书记对当前社区党建发展的新形势和新任务仍然认识

16、不足，对“党言党语”知之不多，还习惯于用老方式、老办法解决新矛盾、新问题，有时出现“老办法不经用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，不能适应新形势下社区党建工作需要。比如，区委巡察组在2023年对街道开展巡察工作时指出，街道基层社区党务工作者水平不高，具体表现为：基层社区党组织专职副书记对党建工作基本概念不清、履职不充分，党务工作能力素质与新时代社区党建要求还有一定差距。二是后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。且社区人际关系复杂、利益纠葛较多，近年来招录的高学历年轻社工由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，基层党组织书记、专职副书记队伍后备力量略显青黄不接。比如，部分社区年轻干部解决基层矛盾的能力不足，在遇到一些重大问题或居民矛盾时，无法及时、妥善处理，易引发