稳定粮食综合生产能力实施方案.docx

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1、稳定粮食综合生产能力实施方案“十四五”时期，我省要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局战略支点,完善政策体系，夯实设施基础，稳定生产能力，提升调控水平，提高保障效能，形成平急结合、协同高效、保障有力的体制机制，推进粮食安全和应急物资保障治理体系和治理能力现代化，确保粮食安全和应急物资保障水平处于全国前列。一、基本原则一统筹规划，重点突出。坚持系统观念、改革思维和法治理念，统筹发展和安全，全面谋划粮食安全和应急物资保障工作。立足新发展阶段，突出重点领域，着眼关键环节，整合优势资源，集中改革攻坚，推动实现高质量发展，全面提升保障能力。一问题导向，创新驱动。聚焦突出矛盾、重大问题和风险挑战

2、，明确解决问题的途径方法，明晰时间表、任务书和路线图W以创新思维、创新举措、创新手段破解发展瓶颈，化解阶段性、结构性难题。一筑牢底线，防范风险。坚持以人民为中心，“宁可备而不用、不可用而无备”，强化政府储备基础作用，平时服务、灾时应急，健全体系、提升效能，保障人民生命健康和经济社会平稳运行。一政府有为，市场有效。坚持有为政府和有效市场更好结合，充分发挥市场配置资源的决定性作用，完善市场机制和利益导向机制，提高发展质量和效益，提升保障效能。更好发挥政府调控作用，形成市场调节和政府调控有机统一、相互促进的良性互动格局。一协同高效，保障合力。发挥双区建设的引领作用，构建“一核一带一区”粮食安全和应急

3、物资保障区域协同发展格局。加强协同联动，强化各地区、各部门保障合力，确保保障高效有力。二、稳定粮食综合生产能力保护和提升耕地质量。开展分片区治理，引导新型农业经营主体和社会化服务机构参与耕地质量建设，形成耕地质量保护与提升长效机制，促进耕地资源永续利用，实现“藏粮于地”。加强受污染耕地安全利用和风险管控，严格管控类耕地实行种植结构调整、休耕轮作,从源头上防治粮食污染，在高标准农田建设项目区统筹打造一批土壤酸化耕地治理示范项目。到2 0 2 5年，项目区退化耕地质量提升05等级，土壤PH值平均增加0 5个单位。推进高标准农田建设。按照国家规划下达任务建设高标准农田，新增建设和改造提升相结合，统筹

4、发展高效节水灌溉，建成集中连片、旱涝保收、节水高效、宜机作业、稳产高产、生态友好的高标准农田。优化规划布局，优先在粮食生产功能区、粮食生产重点县开展高标准农田建设。丰富建设内涵，推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，打造一批高质量高标准的宜机化改造、土壤酸化改良、绿色农田、智慧农田等创新示范区。加强项目建后管护和后续培肥，保护和提升耕地地力。稳定水稻生产。优化水稻种植结构，推广优质品种，扩大种植面积，以产量10万吨以上的优质稻生产大县和粮食生产功能区面积5万亩以上的县、丝苗米现代农业产业园等为重点，建设全省水稻生产供给核心保障区。稳定播种面积，提高单产水平。坚决遏制耕地“非农化”、防止“

5、非粮化”，全面整治摞荒弃耕，分区域落实“八个一批”整治措施，以粤东粤西粤北为重点，建立早稻摞荒土地动态监测平台，开展摞荒弃耕承包地流转复耕试点。优化粮食产品结构。做强冬作马铃薯产业，着力打造“惠州至茂名”冬作马铃薯优势产业带，重点建设惠东、台山、恩平、开平、高要、电白和阳东冬作马铃薯早熟高产高效示范基地，推动“稻稻薯”轮作，集成推广优质高产高效技术模式。着力打造粤西、粤东和珠三角三大甘薯种植优势片区，分类实施加工型、淀粉型、食用型等新品种推广扶持措施。发展提升鲜食玉米产业，扩大冬种鲜食玉米面积，实施品种替代改良工程，开展鲜食玉米高产创建和重大技术增产示范行动。到2 0 2 5年，薯类种植面积达

6、到3 2 0万亩左右，产量5 10万吨（折合粮食1 0 2万吨），玉米种植面积1 8 5万亩，产量5 7万吨。推进绿色高质高效生产。全面开展绿色高质高效提升行动，遴选推广一批优质水稻作物新品种。进一步发展农业经济，以良种为基础、以机械化为载体、以社会化服务为支撑，加快水稻生产基地现代化建设。推动精准施肥和节水栽培技术应用，加大重大病虫害绿色防控力度，减少粮食作物生物灾害损失，加强统防统治社会化组织培育，扩大统防统治范围。持续推进秸秆综合利用、农膜回收和受污染耕地安全利用。三、保护和提升耕地质量开展分片区治理，引导新型农业经营主体和社会化服务机构参与耕地质量建设，形成耕地质量保护与提升长效机制，

7、促进耕地资源永续利用，实现“藏粮于地”。加强受污染耕地安全利用和风险管控，严格管控类耕地实行种植结构调整、休耕轮作，从源头上防治粮食污染，在高标准农田建设项目区统筹打造一批土壤酸化耕地治理示范项目。到2 0 2 5年，项目区退化耕地质量提升0 5等级，土壤PH值平均增加0 5个单位。四、稳定水稻生产优化水稻种植结构，推广优质品种，扩大种植面积，以产量1 0万吨以上的优质稻生产大县和粮食生产功能区面积5万亩以上的县、丝苗米现代农业产业园等为重点，建设全省水稻生产供给核心保障区。稳定播种面积，提高单产水平。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面整治摞荒弃耕，分区域落实“八个一批”整治措施，以粤东粤西粤北为重点，建立早稻摞荒土地动态监测平台，开展摞荒弃耕承包地流转复耕试点。参考资料：广东省粮食安全和应急物资保障“十四五”规划