某区城市居民小区党支部管理办法.docx
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1、某区城市居民小区党支部管理办法为深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,提高XX城区治理水平,不断探索完善实践中管用、群众感到受用的XX区小区党建引领小区治理制度,根据中央、省、市关于加强城市基层党建相关文件精神,结合我区实际,制定XX区城市居民小区党支部管理办法(试行)。第一章组织设置第一条全面推行“支部建在小区上”,坚持应建尽建原则,一个小区成立一个党支部(以下简称小区党支部)。第二条小区党支部负责管理在册党员,监督管理具有小区业主身份并在小区居住的在职党员、在小区居住半年以上的非业主身份党员,以及小区物业服务企业党员等非在册党员。第三条小区党支部应根据实际情况,设立楼道党小组,延伸设
2、立党员楼长、党员中心户,实现小区党的组织和工作全覆盖。第四条党员人数(含非在册党员)不足3名的独栋无物业小区,可以与邻近小区合并组建党支部,但合并的小区数不得超过5个,街道审核后报区委组织部审批。以出租为主的商住楼宇、外口公寓由产权所属单位党组织负责做好党的工作,引领提升基层治理,条件成熟时可探索成立独立党支部。第二章支部委员会建设第五条全面加强小区党支部委员会建设,选优配强班子。班子成员从小区党支部的全体党员中择优产生,注重从在职或离退休党员领导干部、业委会党员成员、党员楼栋长中吸纳优秀分子进入班子,优先推选在职或离退休的处级以上党员领导干部担任支部书记(或第一书记)。鼓励在职党员担任小区党
3、支部书记、委员,切实发挥作用的,在单位评先评优、绩效考评中给予倾斜。第六条加强对小区支部委员会成员人选的审核把关。建立“正面清单”,支部委员会成员应“有公心、有能力、有威望、有热情”,同时,原则上应具备福建省物业管理条例第22条中规定的业主委员会委员条件;建立“负面清单”,凡存在道德品行恶劣,违法违纪行为,严重违法搭建,涉黑涉恶,恶意欠缴物业费或专项维修资金等影响较坏的,一律不得作为人选。各街道、社区可结合小区实际,参照社区组织换届相关规定,进一步细化人选的资格条件。第七条规范小区支部委员会人选的产生程序。加强对支委会人选的充分酝酿和组织把关,在充分听取小区党员意见后由社区两委会议研究提出初步
4、人选,经小区党员大会选举产生,初步人选需事先报街道党工委会议研究,其中书记人选向区委组织部和区小区办报备。选举时在册党员参加人数不低于应到人数的五分之四。小区党支部在册党员人数不足3人的,可在社区、小区充分酝酿的基础上,由街道党工委会议直接研究确定支部书记及其他支委人选。第八条加强小区书记队伍梯队建设,由街道牵头,指导社区完善小区书记和后备人选档案台账,建立健全“小区书记数据库”和“小区书记后备人才库”。街道、社区要加大“小区党建办实事”力度,通过重大任务或具体事件,挖掘、引导、培养一批小区党员成为小区治理的中间骨干。第九条建立小区书记和其他支部委员会成员培训制度。区级每年至少举办1期优秀小区
5、书记示范培训班;街道每半年至少举办1期专门培训;社区可结合“三会一课”、情况分析、经验交流等,每季度至少开展1次工作交流或培训。街道牵头开展“老带新、强带弱”小区书记帮扶结对活动,全面增强小区书记履职能力。第十条健全小区书记队伍调研、考核和评价机制。以街道为主,每年对所属小区书记履职情况进行调研、考核和评价,根据考核情况优化配强小区书记队伍。规范适岗履职要求,由非小区居民身份的社区工作人员兼任小区书记的,以及不胜任岗位、无法正常履职的小区书记,均应及时调整。第十一条小区支部委员会要突出政治功能,提升组织力,带领党支部发挥战斗堡垒作用,组织党员、凝聚群众、带领社会组织,共建爱心小区、共享美好生活
6、。第三章党员教育管理第十二条小区党支部在社区党组织领导下,加强在册党员教育管理,按规定履行党支部工作职责。小区党支部以发挥作用为主,党员参加组织关系所在党组织的组织生活。第十三条小区党支部组织全体党员立足小区治理需要,科学合理开展活动。原则上每个月召开1次党支部委员会,每季度召开1次党员大会,每年围绕小区治理、结合志愿服务等开展6次以上主题党日活动。根据需要可以随时召开党支部委员会和党员大会。第十四条小区党支部分别建立在册党员名册和在职党员名册,并做好动态更新。小区党支部应当根据党员专业特长、兴趣爱好等,组建至少1支小区党员志愿服务队。结合主题党日活动,围绕小区治理、文明创建、矛盾调处、爱心厦
7、门、公共卫生安全等主题,每名在册党员每年参加小区治理活动或是志愿服务不少于6次,其他党员参加不少于3次。小区在册党员的学习、党课等一般由社区党组织统一组织。第十五条用好“厦门党建e家”平台对小区党员进行积分制管理。小区党员参加小区志愿服务活动、发挥作用均可获取积分。对不按期缴纳物业费、带头或参与小区上访群体性事件、处理小区重大事件退缩不前等影响较差的,予以扣分。在册党员的积分管理由小区党支部负责。非在册党员在小区表现的积分由小区党支部负责登记、统计,经社区审核后报街道审定,由街道每年年底函告党员组织关系所在党组织。第十六条落实小区党员年度民主评议制度,围绕党员在小区发挥作用的情况进行评议,评议
8、结果在小区范围内公示。非在册党员评议情况经社区审核后报街道审定,由街道反馈给所在单位党组织。凡居住在我区的区管党员干部,提拔时均应征求所在小区党支部意见。对上年度测评结果为“不合格”的区管党员干部,一年内不得提拔,不得参加各类评优评先。第四章引领小区治理第十七条小区党支部是小区治理的领导核心,要以服务居民、造福群众作为小区治理的出发点和落脚点,构建党支部统一领导、各类组织积极协同、居民广泛参与的小区治理体系,牵头建立健全小区治理议事协调、服务评价、纠纷调处等机制。同时,加强对业委会、物业服务企业等小区各类组织的引导和监督。第十八条推动“党支部与业委会深度融合”。坚持“双向培养、交叉任职”,注重
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