攻坚克难成绩来之不易凝心聚力谱写发展新篇.docx

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1、1”：引银区人才发展实施意见1”：引转区人才发展的三年行动方案mhmmmmminF一或学顼豉重攻坚克难嬲来之不易凝心聚力谱写发融i篇浦东新区T十1十小人才或蒙体系打造际人才发弓I然区”7月24日下午，市十六届人大常委会第四次会议听取和审议了市政府副秘书长、市发展和改革委员会主任顾军受:市人民政府委托所作的关于2023年上半年上海市国民经济和社会发展计划执行情况的报告,并进行了分组审议。市人大财经委结合十四五规划中期评估监督和数字化转型专项监督等工作，广泛开展实地调研，探索将短期热点追踪和中长期专髭跟踪相结合，扎实推进经济运行分析工作，聚焦上半年本市经济运行和计划执行情况、今年出台穗增长调结构系

2、列政策实施情兄，以及经济发展面临的新问题新挑战，听取了相关政府部门、人大代表和智库专家等意见建议。市人大常委会领导高度重视，宗明副主任多次参加调研座谈，并对做好经济运行分析工作作出指导。经济运行穗健恢复发展韧性持续彰显今年以来，面对复杂严竣的国际环境和愚巨繁重的改革发展任务,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把提高质量发展首要任务，全力以赴提信心、扩需求、穗增长、促发展。上半年，随着经济社会恢曳富态化运行，一季度经济运行平稳开局，二季度主要指标快速增长，高质量发展扎实推进，生产供给持犊增加，市场需求逐步恢复，物价就业总体稳定，经济保持恢复性增

3、长态势。政策措施显效发力，经济运行稳步回升。今年以来，本市积极抢抓经济复苏的窗口和先机，开展提信心扩需求稳增长促发展十大行动，制定实施优化营商环境6.0版方案、促消费15条、稳外贸21条、吸引外资20条、投资促进24条,支持民间投资20条、制造业高质量发展三年行动计划等系列政策措施，提振市场预期和信心，激发各类市场主体活力，推动经济运行持续好转。上半年，全市GDP实现21390.2亿元，同比增长9.7%；全市地方一般公共预算收入4619.4亿元，同比增长21.7%。工业经济回稳向好，服务业支撑作用凸显。工业生产加快恢复。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长14.2%发展新动能加快培育，工业战

4、略性新兴产业总产值增速高于规模以上工业2.8个百分点。其中，新能源汽车、新能源和高湘装备产值分别增长69.8%、57.8%和33.1%。服务业稳中加固。上半年，全市服务业增加值同比增长8.2%。接触型聚集型服务业回升明显，数字经济稳步发展，电商、外卖等平台企业带动互联网和相关服务业营收增长23.8%。金融市场总体平稳。上半年，全市金融市场成交额1617.41万亿元，同比增长18.7%。三弹马车齐头并进，市场需求有效拉动。固定资产投资持续增长。上半年，全市固定资产投资同比增长37.2%。民营经济活力簪放，民间投资增长28.3%,投资额趋本恢复到2023年水平。消费市场持续复苏。上半年，全市社会消

5、费品零售总额同比增长23.5%,商品销售总额同比增长5.8%。外贸外资保稳提质。上半年，全市货物进出口总额同比增长11.4%。新三样引领出口增长15.2%,消费品和黄金拉动出口增长9.1%。上半年，全市实际使用外资同比增长7.1%0新增跨国公司地区总部31家、外资研发中心13家。就业物价总体平稳，民生福祉稳步改善。物价就业总体平稳。上半年，全市居民消费价格指数同比上涨0.4%,“菜篮子”价格指数环比连续回落。上半年，全市城慎调查失业率平均值为4.8%。新增就业岗位29万个，同比增加14.7%。居民收入较快增长。上半年，全市居民人均可支配收入达到42870元，同比增长9.9%。城乡收入比为1.8

6、4,比去年同期缩小0.07。民生保障不断加强。新一轮19项民心工程三年行动计划启动实施，民生实事项目投资完成全年计划55.2%。坚定信心聚力攻坚奋力实现全年目标上半年成绩来之不易，但要清楚认识到，半年度主要指标同比增速较快，既体现了在质量效益导向下的增长韧性和发展活力,也受到去年同期低基数和疫后重启效应叠加影晌。同时要看到，当前外部形势更加严竣复杂，经济恢复基础尚不牢固，经济增长动力仍不足，有效需求总体偏弱，部分行业领域恢复不及预期，部分重点产业转型升级压力较大，一些企业经营面临较多困难，加上下半年落数效应消退等因素影晌，实现全年目标任务需更加艰苦努力。市人大常委会组成人员、人大代表和专家们在

7、充分肯定工作成绩的同时，针对当前经济发展形势，提出了下1步工作的意见建议。关于支持实体经济发展。要牢牢把提高质量发展首要任务,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，强化创新驱动和转型升级，加快建设现代化产业体系。围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展，在加快关键核心技术攻关、提高科技成果酹化水平上持续发力，推动制造业重点产业链优化升级。加强战略统筹谋划，推动战略性新兴产业培育壮大和未来产业前瞪布局，推动数字经济与先进制造业.现代服务业深度融合。在提升制造业服务国内大循环能力的同时，推动产业箧向海外延伸和全球化布局，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。关于持续优化营商环境。

8、要进一步优化营商环境,大力支持民营经济发展，激发中小企业发展活力。贯彻落实中央“民营经济31条”，结合上海实际细化举措，把提升市场主体满意度作为优化营商环境的出发点和落脚点，健全促进民营经济和中小企业发展的工作机制。拓宽融资渠道，强化政策支持，推动解决中小企业融资难问题。深化“放管服”改革，合理把握对中小企业行政处罚力度，强化政策宣教引导和包容审慎监管，让执法有力度更有温度。以数字化转型为切口，通过“一网通办一网统管将惠企政策直推中小企业，完善惠企政策的精准推送和直达快享机制，切实提升服务便利度和企业满意度。关于精准施策持续发力。要优化稳增长政策的制定、执行和监督机制，切实提商政策的稳定性、精

9、准性和实效性，推动经济运行持续好转。在政策制定上，要找准问题、对症下药、拿出实招，出台一批有针对性的政策，靶向精准施策。解锁政策空白点，为创新发展提供制度保障，激发市场活力。在政策执行上，要健全落实机制，完善配套措施，打通政策落地中的堵点难点，充分释放政策效能。在政策监督上，要强化人大对经济工作常态化全过程监督，加强统筹协调,通过点上问题解决推动面上工作提质增效，推动稳增长调结构政策落实落细，全力服务经济高旗量发展。关于提信心促消费税外贸。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。优化稳就业政策措施，探索有效措施增加居民收入、扩大消费。通过终端需求带动有效供给，积极发展服务消费，促进消费供给提质扩容，激发消费潜力。要认识和把握外部环境不稳定性和不确定性,关注部分外资和产业链转移的影晌，建立健全预警防范机制。积极应对外部科技遢制，把“卡脖子”清单当作科研创新必答题,推进重点领域、关键环节、核心产品技术攻关。积极探索高水平对外开放，更有效地吸引和利用外资，推动外贸税规模优结构而质量发展。