推进保密法治建设的重大工程——保密法再修的特殊意义、基本方针和创新亮点.docx
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1、推进保密法治建设的重大工程保密法再修的特殊意义、基本方针和创新亮点十四届全国人大常委会第六次会议对中华人民共和国保守国家秘密法(修订草案)进行了审议。保密法再次修订,是保密法治现代化建设的一项重大工程,有必要从特殊意义、基本方针和创新亮点三个方面略作分析。一、保密法再修的特殊意义保密工作体系和运行机制是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。习近平总书记强调,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。党中央、国务院历来高度重视保密工作,对保密工作作出一系列决策部署,为保密工作的开展提供了根本遵循。保密法施行34年来,有力促进了我国保密事业发展,对于
2、保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。当前,我国处于转型发展新时期,保密工作面临复杂严峻的形势,为应对保密工作的新形势和新任务,亟须再次修订保密法,实现总体国家安全价值,更好地推进保护公民权利与维护公共秩序的动态平衡。我国于2023年、2023年、2023年相继提出三大全球性重要倡议(全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议),有力彰显了中华文明鲜明的自主性、包容性、和平性精神底色,反映了新时代我国鲜明的全球治理观,引起各国有识之士与广大民众的深思与回应。因此,有必要通过完善风险防控机制、完善安全法治体系、增强保密法治能力,全面、稳健和依法达成安全倡议愿景,这也是保密法再次修订的宏观
3、背景之一。二、保密法再修的基本方针修订保密法列入立法计划后,有关部门依循立法法的要求,组织开展实地调研和反复论证,广泛征求意见,体现了科学立法、民主立法和依法立法的方针。这次修订保密法,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署,在修法工作中体现了以下总体思路:一是坚持党对保密工作的统一领导,进一步发挥“党管保密”在保密战线的政治优势和组织优势;二是坚持总体国家安全观,统筹发展和安全;三是坚持问题导向,着力解决保密工作中的突出问题,能够解决的就着手安排解决;四是坚持统筹协调,与相关法律做好衔接,努力形成制度合力;五是
4、坚持精细建构,在现行保密法的规范文本和保密法治实践经验的基础上,依循保密法理逻辑规律并顺应保密工作实践需要进行制度创新,旨在为保密工作领域的良法善治打下法律规范基础。概括而言,这次修订改动的条款达到三分之二,可谓保密法治现代化建设的重大工程。三、保密法再修的创新亮点保密法再修从中国保密法治现代化进程的实践需要出发,作出了一系列制度创新,富有特色、新意和亮点。贯彻保密法治原则,完善保密管理体制机制。我国立法工作惯例做法是,某个法律文本的第一章总则,往往就此项立法的立法目的、立法精神、价值追求、法律原则等作出规定,这些看似比较抽象的内容对于此项立法非常重要,其对应于该法律文本中比较具象的实体法和程
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