电子政务发展十四五规划.docx

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1、电子政务发展十四五规划为贯彻落实省委、省政府工作要求，统筹推进政务信息化建设和电子政务发展，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，根据电子政务总体方案、十四五推进政务信息化规划、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和我省数字政府建设有关文件精神，编制本规划，指导十四五时期全省电子政务发展工作。规划期为2021-2025年。第一章现状与形势一、发展现状(-)主要成效。十三五时期，我省不断加强电子政务基础设施建设，大力实施云上云彳亍动计划，基本建成电子政务内网、电子政务外网骨干结构，网络支撑能力持续提升。政务信息化发展取得积极成效，如构建禁毒大数据中心、反恐大数据中心和公

2、安大数据中心三位一体的公共安全治理新模式，依靠大数据智能化科技兴警；构建污染源一套数、生态环保一张图，以科技赋能、科技创新助力生态环境保护。各领域电子政务应用不断深化拓展一部手机游、一部手机力,事通、一部手机云企贷、一部手机办税费等系列应用形成拳头品牌；在全国率先实现社会救助资金全程电子化发放,率先提供支持医保电子凭证扫码就医购药、医院诊间结算、建档立卡贫困人口三重保障的一站式就医服务，率先上线全省统建共用的投资项目审批系统和投资审批中介超市平台；在全国创新上线疫苗接种护盾，为防疫抗疫全程保驾护航。政务服务能力持续提升，建成全省政务服务平台，推动全省政务服务一网通办、跨省通办，网上可办率达95

3、%、全程网办率达34% , 一体化政务服务能力2020年排全国第12名，较2016年的第21名提升9名，数字赋能放管服改革，推动经济社会高质量跨越式发展作用日益凸显。全省网络信息安全保障体系基本建成，严格执行等级保护和分级保护制度，积极推进关键软硬件产品信息技术创新应用，构建了监测预警、分析研判、事件通报、协同处置的多环节联动机制。（二）存在问题。当前，我省政务应用数字化、网络化、智能化水平有待提升，电子政务发展存在以下问题：一是集约化基础设施建设仍较薄弱。政务云支撑不足，全省尚未建成统一政务云。电子政务外网与部门专网尚未全面互联互通，村级尚未全覆盖，部分州市、县级电子政务外网带宽有待扩容；电

4、子政务内网支撑能力和运维保障能力需进一步加强。二是公共应用支撑能力需进一步提升。统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章、统一服务融合和通用组件等支撑能力需进一步加强。三是政务服务数据共享与业务协同推进难度较大。政务服务数据技术标准规范体系尚未建立，部门数据准确性、完整性、实时性还不够高，数据汇聚共享、集成应用成效不明显，政务信息化协同应用仍需加强。四是政务服务能力与企业和群众办事需求仍有差距。业务流程再造成效不明显，政务服务标准化、规范化、便利化需进一步加强，无障碍服务、特色服务能力有待提高。五是网络安全和数据安全仍有薄弱环节。二、面临形势近年来，国内外电子政务发展环境面临深刻变化，世界各国

5、加快信息技术创新、最大程度释放数字红利，我国电子政务建设步入加速发展的数字化时代。十四五时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我省电子政务发展面临重大机遇与挑战。面对新形势、新任务和新要求，必须坚持政府革命+科技创新，以政务数据共享开放与开发利用为突破口，统筹推进全省电子政务发展，推动政府治理流程再造，拓展政务信息化应用场景，助力政府治理体系和治理能力现代化，引领全省数字经济、数字社会快速发展。第二章总体要求一、指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持基础设施集约化、政务数据要素化、协同应用一体化、省域治理智慧化、安

6、全防护立体化，一张蓝图绘到底，以服务市场主体和便利广大群众为重点，统筹推进政务信息化和电子政务重大项目建设，综合运用新技术新理念新模式再造业务流程、优化公共服务、提升治理能力，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化和经济社会高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快推进电子政务集约化、政务数据共享及开放，以建设智慧政府为核心，以深化信息资源开发利用为主线，以大数据、云计算、移动互联网等信息技术应用为突破，全面加强电子政务建设与管理，努力构建法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，提高政府治理、社会监管和公共服务的水平，服务于我省经济社会的全面、协调、可持续发展。二

7、、基本原则坚持统一规划部署，统建共用。强化总体设计，以体系化设计、平台化构建、一体化发展为路径，整合存量资源，统筹全省电子政务基础设施、数据资源、公共应用平台和安全保障体系建设，推进共享共用，构建集约高效、安全可靠的发展环境。坚持数据共享开放，高效赋能。完善数据共享和开放机制，推动政务数据互通共享、有序开放、开发利用，全面提升用数据决策、用数据管理、用数据监管、用数据服务的能力。充分挖掘数据潜力，激发数据要素活力，催生经济社会发展新动能。坚持整体协同治理，优化服务。坚持以人民为中心的发展思想,以业务数字化为引领，以数字业务化为驱动，把推进政务信息化建设作为提升政府治理能力的重要抓手，优化再造流

8、程，强化业务协同，推动实现政府治理协同高效和政务服务优质便利。坚持全域防护保障，安全可控。坚持网络安全底线思维，强化网络安全和数据安全，构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，依法保护商业秘密和个人隐私,全面提升电子政务基础设施、重大平台、业务系统和数据资源的安全保障能力。三、发展目标到2025年，全面构建体制机制更加完善、数据赋能更加充分、创新应用更加突显、协同治理更加高效、服务成效更加显著、安全保障更加完备的电子政务发展新格局，省域数字治理能力显著提升，网络安全保障能力进一步增强，有力支撑政府治理体系和治理能力现代化。基础支撑能力不断夯实。持续提升电子政务网络覆盖度和承载力，有力保障全

9、省政务信息化应用稳定、高效、安全运行。建成全省统一政务云，省级非涉密政务信息系统上云率达到90%以上。建成全省统建共用的公共应用平台，电子证照出证率和电子印章加盖率达到80%以上。政务服务能力大幅提升。全省政务服务平台更加易用、好用，政务服务一网通办和标准化、规范化、便利化水平不断提升；高频民生政务服务事项实现掌上办；非涉密政务服务事项网上可办率达到99% ,全程网办和零跑动率达到90%以上。线上线下融合服务更加完姜Q O协同治理能力显著增强。经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和生态环境等领域的数字治理能力显著提升，跨部门、跨地区、跨层级业务协同联动能力显著增强，打造智慧监管、公共安全、边

10、境防控、生态环境保护等典型应用。数据赋能取得明显成效。建立全省一体化政务大数据体系，政务数据交换需求满足率达到90%以上，数据赋能省域治理能力显著提升。政务服务数据支撑企业和群众办事减环节、减材料、减时限、减跑动成效明显，证照免提交率达到70%以上。安全保障体系更加健全。全面落实关键信息基础设施安全保护、等级保护、分级保护、国产密码应用、数据分级分类保护、个人信息保护等制度，网络安全和数据安全管理体制更加健全、防护能力不断增强，确保政务信息化建设和应用全流程安全可靠，实现政务数据资源全生命周期安全保护。第三章主要任务一、构建集约化基础设施体系（-）优化泛在安全的电子政务网络建成横向到边、纵向到

11、底、支持IPv6 （互联网协议第六版）的电子政务外网，同步建设网络安全基础设施，形成全省架构统一、运行高效、安全可靠、弹性调度的新型电子政务外网体系，推进5G （第五代移动通信技术）、区块链等新技术在电子政务外网领域应用，有效支撑跨层级、跨区域、跨部门的网络互通、数据共享、应用协同。拓展电子政务外网覆盖范围、加快网络带宽扩容，逐步实现万兆到州市、千兆到县市区、百兆到乡镇（街道）全覆盖，村（社区）按需接入，2025年底实现80%行政村覆盖；推动各地各部门按照应接尽接原则接入电子政务外网。提升电子政务内网支撑能力，对政务内网骨干链路带宽进行扩容，按需开展县级以下部门安全接入政务内网，完善电子政务内

12、网综合运维管理体系，提升运维保障能力。强化电子政务网络综合安全防护，健全统一信任服务体系，推进电子政务内网、外网间数据安全交换。加快推进部门业务专网（含部委业务专网的省级及以下部分）向电子政务内网、外网迁移整合或安全互联。（二）建设集约高效的全省政务云2022年底前，基本建成全省统一的政务云和云安全保障体系，按需承载各类政务应用，实现基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同，为全省统一提供按需分配、弹性伸缩、高效稳定、安全可靠的云服务，以及集约共享的算力算法支撑能力，满足云计算、大数据、人工智能等新技术应用需求。以上云为原则、不上云为例外，加快推进非涉密系统上云工

13、作,推动资源整合、数据融合，2022年底省级非涉密系统上云率不低于60% , 2025年不低于90%o加强政务云精细化管理，从资源申请、使用、撤销等环节进行全面管控，提升资源利用率和使用率。完善规范可靠的政务云容灾备份体系，保障政务应用安全稳定运行。完善全省统一政务云服务体系和管理办法，面向政务部门提供绿色集约、安全可靠的一体化算力服务，提升政务数据中心、云平台、数据资源、业务应用等全要素、全环节安全保障能力。二.健全要素化政务数据奥源体系（-）完善政务数据资源信息库1 .建立健全基础数据库。升级完善人口、法人、自然资源与地理空间和电子证照等基础信息资源库，建立健全经济治理基础数据库，建立基础

14、数据更新联动运维机制，根据典型应用场景推进基础数据的标签化、主题化管理，开发高频需求数据的共享服务接口，强化数据质量管理和融合应用，不断提升基础数据库建设水平。围绕商事制度改革和产业发展需要，增加自然人、企业等网络经营主体基础信息，整合到法人单位基础信息库。2 .持续构建和优化主题数据库。围绕部门业务主线，梳理全省统一的政务数据资源供需清单，汇聚整合关联数据，建设完善主题数据库,提升多元化数据采集和主题化数据汇聚能力。（二）提升政务数据共享与开放能力1 .推进政务数据资源共享复用。建立省级层面政务数据共享协调和沟通机制，加强全省政务数据共享统筹协调，推进数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业

15、务有序共享。编制全省政务数据资源目录，并在全省政务数据共享交换平台进行注册、挂接、发布和供需对接，纳入全国一体化政务服务平台和数据共享交换平台运行管理、及时更新。推进垂直管理业务系统和省级统建政务信息系统产生的数据向基层部门共享。2 .推进公共数据资源有序开放。健全公共数据定向开放、授权开放管理制度，统筹推进公共数据资源开放平台建设，围绕重点领域，依法有序向社会开放公共数据资源。推动各部门制定数据开放目录、开放计划和开放规则，明确开放范围和领域。完善数据开放管理体系、审核机制、安全防护和考核机制，明确主体责任，确保开放目录和数据及时更新，在确保数据安全的前提下，稳步推进政务数据集中授权开放及社会化利用，探索规范的数据市场化流通、交换机制。定期举办开放数据创新应用大赛。（三）推进政务数据开发利用L提升基层数据资源应用能力。按照统一规划、分级负责、区域创新、基层见效的原则，依托全省政务数据