在全市防汛抗旱电视电话会议上的讲话.docx

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1、南阳市原常务副市长薄学斌：在全市防汛抗旱电视电话会议上的讲话同志们：刚才国务院领导、武省长分别对全国、全省2023年防汛抗旱工作进行了全面、系统、具体的安排部署，各级各部门要立足自身职责，认真抓好贯彻落实。下面根据我市防汛抗旱指挥长霍市长的指示精神，就抓好这次会议的贯彻落实，扎实做好今年全市防汛抗旱工作，再讲三点意见：一、认清形势，高度重视防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，容不得半点放松、懈怠，一定要警钟长鸣、高度重视。综合各方面因素分析，我市今年防汛抗旱工作面临的形势十分严峻。一是从地理位置看，南阳处于南北过渡、东西交融地带，属灾害多发区。刚才国家和省里面都对今年的气象

2、问题做了预测，对雨情、水情做了预测，但是这是一个大的区域预测。在这个区域预测的前提下，要充分考虑我们南阳的小气候。大家知道前几年发生一些事情，都是一些局部的小气候造成的灾害。去年汛期，我市先后经历三次大的强降雨过程，先后有10座中型水库超汛限水位，有11个县市区102个乡镇受灾，造成直接经济损失6.94亿元。二是从汛期气象情况看，根据市气象局预测，今年汛期主要是6-8月，我市西北部山区较常年平均降水量偏多，容易引发山洪问题，其他地区较常年平均值又偏少，这样就容易造成干旱。我们的季平均气温27度左右，较常年平均值略偏高，就意味着洪水灾害和阶段性干旱可能交叉发生。三是从度汛工程状况看，近几年我市没

3、有出现大的汛情，新除险加固的水库和新治理的河道等防洪工程未经洪水考验，能否安全度汛尚无十足把握，同时，还有一部分工程需要跨汛期施工，也给安全度汛工作带来挑战。四是从干部群众的思想状态看，部分干部群众认为年年防汛不见汛，大水离我们很遥远，普遍存在松懈思想和麻痹情绪。这个是特别有害的，特别需要我们各级党委政府高度重视，年年狼来了，狼来了，狼没有来，造成的懈怠情绪，对于防汛抗旱是非常有害的。五是从机构改革情况看，今年是我市防汛抗旱应急指挥体系调整后的第二年，部门、县市区还处在机构改革的磨合期，个别还没有到位，很多部门的一把手、主管副职都是新手，思想准备和实践经验都很不足。这一点，同志们一定要按照我们

4、各级的防汛抗旱指挥部的职责分工落实好。今天参加会议的好多都是常务副县长，一定要回去向县市区长汇报到，一定要把指挥部的各个领导分工的职责理清楚，这不是推诿扯皮，恰恰是负责任的体现。如果大家都不清楚自己的职责或者玩文字游戏，不看我们的三定方案和我们的工作要求，这样的话很多工作就要落空。这方面刚才国家和省领导都讲了，一定要细化到防、抗、救全过程。防汛、抗灾、救灾这方面责任是谁要讲清楚，要压实责任，要分口把守。只有分口把守、各司其责，才谈得上分工协作，没有分工就没有协作，没有分工的协作就是打乱仗，我们一定要把这个问题要落实清楚。对此，各级各部门要牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的意识，把情况估计得更复杂

5、一些，把形势看得更严峻一些，扎实做好各项防汛抗旱工作，坚决做到“三个不发生，一个确保”，就是不发生江河决堤、不发生水库垮坝、不发生城市受淹，刚才国家和省领导都讲城市受淹问题还是很普遍的，不要出现我们江河湖海都没问题，结果城市受淹了，这个在我们内陆地区，特别是欠发达地区，城市基础设施配套完善一定要提前做好准备，要确保人民群众生命财产安全，坚决打赢防汛抗旱的攻坚战。二、突出重点，扎实准备（一）全面排查隐患。要将隐患排查贯穿汛期全过程，横到底、竖到边，全面排查、堵塞漏洞、消除隐患。会后，各县市区要对辖区内所有堤防、水库、塘坝等度汛工程和设施，这个设施里面特别要关注水闸启闭机的问题，进行一次拉网式排查

6、，尽最大努力消除度汛隐患。（二）完善防汛预案。重点围绕水库安全度汛、江河防洪抢险、山洪灾害防御、城市防洪排涝、群众转移避险等，完善应急预案，开展实战演练。这个实战演练非常重要，同志们一定要安排具体，一定不能走过场，特别是在山区和滩区的群众，包括避险等演练做不到位，到时候一定要打乱仗，要出问题。尽管有小浪底水库，但是这个防汛实战演练是绝对不能放松的，确保险情发生时能够有效应对、果断处置。特别是境内有山区、丘陵的县市区，要全面落实“乡干部包村、村干部包组、组长和党员包户”防御责任制，这一点我们河南省过去有一个非常成功的经验，1996年8月份，全省出现了一个严重的涝灾，很多山区受到重大损失，当时安阳

7、市的林州市一个村房屋全部冲掉了，但是因为当地的党组织非常坚强，群众一个都没有死伤，做得很好，所以这个分包责任制，一定要落实，稳固构建群测群防体系，做到山洪预警和转移避险无缝对接。（三）强化监测预警。要加快“智慧应急”系统建设，加强跨部门业务协同和信息互联互通，强化雨情、水情、险情、旱情预报监测预警，完善预警信息发布系统，推进防汛抗旱工作标准化、信息化建设，按照霍市长的要求，要实现实时可见、即时可判、全域可控、全程可溯。（四）提升保障能力。要加强物资储备，提高实战能力，对专储常备物资、救生设施，尤其是指挥通讯设备进行全面检查、调试和维护，确保一旦出现险情，能够拉得出、顶得上、救得下。要严防因旱涝

8、急转给人民群众的生产、生活带来困难和威胁，这个教训是非常深刻的，几乎每年都发生。因为为了防汛，我们把水库都放空了，不放空不行，上面有要求，结果你放空以后，旱灾接着就来了，结果群众又要说我们生产有问题，吃水也带来问题，这一点一定要统筹考虑，要严防旱涝急转带来的严重的局面，特别是不能出现人畜饮水安全问题。三、夯实责任，狠抓落实（一）加强组织，形成合力。这里面特别强调一下，今天会议以后，各县市区要把今天国家、省、市的会议精神，要第一时间向你们的党政一把手完完本本地汇报到，要全面贯彻以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，进一步健全防汛抗旱指挥组织机构，调整、充实力量，确保责任、人员、预案、物资全面

9、到位，防汛抗旱机制在各个领域、各个环节、各个层面要畅通运行，要高效运转。这里面我再强调一下，关键是要明确责任，压实责任，要严格按照指挥部的领导分工，把责任明确到单位，明确到人。（二）宣传发动，营造氛围。要加强防汛抗旱知识普及，增强广大人民群众防灾避险意识和自救能力，引导群众积极参与、配合做好防汛抗旱工作，形成群策群防的良好氛围。（三）加强督导，严明法纪。指挥部办公室要严格落实防汛抗旱责任追究制度，加大暗访督查力度，对发现的问题，及时反馈，建立台账，限期整改；这里面特别要强调一下，对防汛的隐患问题排查，消除隐患这一块，要加强督查的力度。我们抓安全生产都知道，隐患就是事故，隐患抓不好，就按你这个事故的发生问责，对工作中行动迟缓、敷衍应付，责任不落实、工作不到位造成重大损失的，要依法依纪严肃处理。总之，我们一定要坚决做到“三个不发生，一个确保1坚决打赢防汛抗旱的攻坚战。