【《铁路道口作业安全管理的现状、问题及解决建议研究（论文）》12000字】.docx

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1、铁路道口作业安全管理的现状、问题及完善对策研究目录第1章引言1第2章相关理论概述12.1 铁路道口的概念12.2 铁路道作业内容2第3章铁路道口作业安全管理的现状分析23.1 铁路道口作业安全管理的现状23.1.1 铁路道口作业安全管理的主体职责划分33.1.2 铁路道口作业安全管理的实施43.2 铁路道口作业安全管理存在的问题63.2.1 铁路道口员安全管理理念落后6322安全管理体制不健全73.2.3 设备安全系数较低73.2.4 作业环境不安全8第3章铁路道口作业安全管理的对策83.1 加强安全管理教育83.2 健全安全管理制度93.3 加强技术管理，提高设备的安全系数103.4 加强基

2、础建设，改善行车环境11结论12参考文献1第1章引言作为国家的公益服务事业，铁路把握着国民的经济命脉，关系到国计民生，在满足人们日益增长的物质和精神需求的同时，更要保障旅客的生命财产安全和货物的运输安全。道口指道路与铁路的平面交叉处，铺面宽度在2.5m及以上，直接与道路贯通的平面交叉路口,它不是简单的基础建设设施，它具有公益性质而且还具有铁路生产活动性质的双重属性山。因此这就决定了铁路道口的作业管理范围较大，不能单纯从铁路部门或者政府交通部门出发，而应该从整体性来考虑分析处理和管理，因此铁路的管理和安全维护涉及到铁路部门，公路部门，以及政府部门等共同协、调配合来解决。由于铁路道口交通涉及到几个

3、方面的，其主要包括道路交通系统以及铁路交通系统两个方面所构成的复杂系统。铁路在高速化发展的同时必然会出现行车密度加大的趋势，面对此种趋势，对我国铁路的安全系统提出了比较高的要求，尤其在现有的道口作业安全尤其显得比较重要。为了能够保障铁路道口的安全作业，道口员在工作的过程中需要做好多方面的事情。但是现阶段铁路道口作业安全管理还存在不少的问题，这些问题的存在，导致铁路道口交通安全事故时有发生，不利于我国社会的和谐稳定。因此，有必要对铁路道口的作业安全管理的现状进行分析，发现存在的问题，并结合当前的实际，提出几点针对性的改善对策。第2章相关理论概述2.1 铁路道口的概念我国的铁路道口管理暂行规定中对

4、道口的定义是“铁路上铺面宽度在2.5m以上，直接与道路贯通的平面交叉”。这里的道路指任何公路或向公共车辆及行人开放的道路或场地。道口指道路与铁路的平面交叉处，铺面宽度在2.5m及以上，直接与道路贯通的平面交叉路口。这里所讲的“道路”，包括公路以及其他道路。在我国，道口一般可分为三类：（1）公铁道口。允许机动车辆、非机动车辆以及行人通过的、直接与道路贯通的平面交又。（2）行人道口。只）隹通过行人、自行车、不）隹畜力车及机动车辆通过，直接与道路贯通的平面交叉。（3）作业道口。在车站、货场、专用线内、专为内部作业使用、不直接贯通道路的平面交叉。按照这些定义，铁路道口是指铁路与公路在平面上的相互交叉和

5、使用上的对外开放，其本质已经构成道口交通冲突的充分条件，所以道口的概念在一定程度上就反映了道口安全的重要性。铁路道口系指铁路上铺面宽度在2.5m及以上，直接与道路贯通的平面交叉，是火车、机动车、畜力车、行人和牲畜的通道。铁路道口安全管理涉及地方安监、铁路、公安、农机、城建等多个部门。铁路道口也由机动车驾驶员、道口看护人员、设备设施、地理环境等组成。铁路道口系统属于灰色系统，影响铁路道口安全的因素有些是确定的，有些是不确定的，具有随机性。2.2 铁路道作业内容俟路道口的作业包括起道作业、调车作业、工务作业等多个方面，其中，起道作业是指将线路低洼处所起高,以找平轨面、改善道床弹性。调车作业是指在铁

6、路运输生产过程中，除列车在车站的到达、出发、通过以及在区间内运行外，凡机车车辆进行一切有目的移动。工务作业是指管理保安，车队，环卫，食堂，消防设施等，并加强质量监督等。鉴于铁路道口事故应从人的不安全行为和物的不安全状态两方面进行分析。物的不安全状态包括:机动车故障、车速、设备设施故障、天气等因素，这些都属于灰色信息，具有随机性。道口地理环境、信号标示这些存在一定确定因素，属于白色信息。人的不安全行为包括:机动车驾驶员违章、道口监护人员疏忽大意，不认真值岗等。在安全管理的过程中，需要从这些方面来加强管理。第3章铁路道口作业安全管理的现状分析3.1 铁路道口作业安全管理的现状铁路道口作业是一个涉及

7、道路交通系统和铁路运输系统的复杂动态系统，为确保铁路道口安全，需要铁路、地方政府、市政和交通管制部门的通力配合，将道路交通管制方法和法规引人到铁路道口作业管制中，形成多部门参与的铁路道口安全管理模式，通过规范铁路道口作业秩序和改善铁路道口作业环境来确保铁路道口安全。为了便于组织协调，应由铁路部门牵头与地方政府、路政、市政和交通管制等部门联合组成“铁路道口安全管理委员会”。工作人员由各部门派胜任人员组成，并在关键时刻能代替所在部门直接行使权力。铁路道口安全管理委员会为常设机构，由上至下逐层设置，各层次工作人员集中办公，主要负责铁路道口安全的宣传教育、铁路道口安全的检查和监督、铁路道口安全状况评估

8、、铁路道口日常维护及铁路道口事故处理等。为解决多部门参与的铁路道口安全管理模式的经费问题，应建立铁路道口专用基金，资金来源可以按铁路道口的铁路交通量和公路交通量按一定比例分别征收。基金的管理和使用由铁路道口安全管理委员会负责。基金的主要用途为铁路道口的日常管理和维护、铁路道口预警和防护、设备的更新、铁路道口看守人员工资，有关铁路道口安全的宣传、教育，铁路道口事故的处理。3.1.1 铁路道口作业安全管理的主体职责划分为了能够确保铁路道口安全管理能够在实际生活中能够很好的发挥好其作用，地方部门应该在这个整个过程中起到相当大的组织协调作用。为了其更好发挥各个部门的效益，以提高整体的效率，可以按照铁路

9、道口安全管理的特点以及各个部门工作的性质，可以对各个部门进行相应的分工管理，确定其相应的职责。1、市政和路政部门。市政和路政部门的主要职责是负责铁路道口交通周围的环境的改善和维护，确保铁路道口交通在运营过程中尽量不受到外界的影响。其主要从以下几个方面进行分析：道路。确保铁路道口处的道路设计时力保为直线，同时尽量将铁路道口处的道路设计为平坡或者为缓坡，以及在铁路道口线路两端相应距离处划定规定的停车线和减速线，以确保铁路道口交通能够和现有道路交通有着相应的相似性并且有存在一定的区别性。在铁路道口线路处要保证有良好的视线，确保驾驶员能够在铁路道口处观察到相应的列车情况，并且提高相应的标志和标线引导行

10、人和车辆在铁路道口处进行交通行为。铁路道口照明。照明的情况对铁路道口安全起着十分重要的作用，其照明不能误导行人和驾驶员在铁路道口处的正常交通行为意识，同时照明也应该满足其正常需要，不能让行人和驾驶员在模糊的照明系统采取错误的交通行为。良好的照明系统能够降低铁路道口的交通事故数量和事故率。因此照明在铁路道口安全中起着十分重要的作用。2、交通管制部门。根据历年的铁路道口交通事故统计分析可以知道，机动车辆违规违章抢越铁路道口是主要造成铁路道口事故的主要因素，因此对于这块的教育可以采用交通心理学中的主要方法，地方的交通管理体制应该引入铁路道口安全管理中，通过采取一定的措施和标志来引起驾驶员的注意，达到

11、相应的警醒作用。除此之外，可以在繁忙铁路道口处可以设置与铁路道口预警信号联锁的交通信号，可以提前警醒司机和驾驶员铁路道口的交通情况。同时还可以将铁路道口交通行为纳入道路交通管理条例中，对不严格按照其交通规则的司机将进行处罚。通过在铁路道口处采取道理交通管理体制可以有效的防治交通违规违章行为,保证铁路道口的安全性。3、铁路部门。铁路部门在铁路道口安全管理中应该起到协调各个部门做好相应的工作，并且负责铁路道口的路面工程己经在铁路道口设施的安装以及防护。3.1.2 铁路道口作业安全管理的实施对于铁路道口作业的安全管理，可以从刚性管理和柔性管理两个方而进行实施和制定。1、宣传教育宣传铁路道口安全管理制

12、度和交通安全教育是铁路道口安全管理的主要方法之一。铁路道口交通安全宣传和教育的主要对象是行人和车辆驾驶员，其中车辆驾驶员包括道路车辆驾驶员和机车驾驶员。当前铁路部门采取交通安全知识的宣传和教育主要为了加强交通参与者的交通安全意识以及增进交通法制观念。由于铁路实施的管理俗称半军事化管理体制，各项制度相对与道路交通管理而言要严格的多，在机车驾驶员选择时也是统一培训I,统一管理，因此进行交通安全知识的宣传和教育比较容易就能实现。但对于行人和机动车驾驶员相对铁路而言就比较松散，辐射范围比较广，宣传和教育的难度就比较大，而且宣传的手段也是复杂多样，采取的主要宣传方式主要有广播影视、报刊杂志、多媒体、社区

13、（村落）教育、宣传单和移动广等方式。除交管部门运用各种宣传教育工具开展各种宣传教育与工作之外，中华人民共和国道路交通安全法实施条例规定：机关、部队、社会团体、企业事业单位以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育，教育行政部门、学校应该将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，这个说明交通法规的宣传教育是全社会的职责网。由于铁路道口安全法规也属于道路交通法规的一部分，同时这部分的法律如果缺失将会导致严重的后果，因此在这部分也需要进行宣传和教育。另外，一些实践性较强的宣传教育方式也被利用起来，比如案例展示、道路现场演练、实践体验等。2、违章管理机车司机的交通安全知识宣传和教育相对人行人和机

14、动车驾驶员而言，采用的主要是柔性的管理方法和思路，因此，在实施过程中不具有强制性。针对这样的情况，我们可以根据铁路道口管理中的违规违章管理体制，提出违章管理的概念，建立以违章概念为基础的违规违章的管理机构、处罚条例和制度以及管理体制和管理方法，建立了新型的铁路道口安全管理体系支交通管理部门根据交通违章的概念和思路我们可以类推铁路道口交通违章的概念主要是机动车驾驶员违反中华人民共和国道路交通安全法、铁路道口管理暂行规定以及当地各省市颁布的关于铁路道口管理规定的交通出行行为，这些法律规章制度将违章的程度分为轻微违章、一般违章、重要违章、严重违章几个等级。一旦发现违章行为，相关部门本着“批评教育、处

15、理从宽“犯从严，初犯从宽，批评教育为主，处罚为辅等原则，对相关人员进行了批评教育或者罚款等适当的处罚方式。对于违章处罚过程中，不仅只限于每次违规处罚的有个相应的数据，在铁路道口违章过程中应该采取递增处罚额度的措施，对于第一次违章，可以采取罚款和教育扣分为主，对于再次违章的司机应该对其处罚加倍处罚，对于再次违章的，再次加倍处罚，以此类推，直至驾驶员吊销，进行安全教育为主。对于行人的违章，由于现有的规章制度还没有很好的处理办法，因此在本次违章处理中，对行人的违章应该采取教育为主，并且可以采取在铁路道口处做义工等多样化的教育方式。交通管理部门是执行交通法规的执行和监督机关，肩负着维护交通秩序，提高交

16、通效率，减少违章事故，保证交通安全的重要指责。3、机动车和列车驾驶员技能管理驾驶员在）隹许驾驶相应的车辆时，比如机车和机动车行驶的时候，首先必须通过道路交通安全法律、法规和相关知识培训I、驾驶车辆操作技能培训，通过法规考试和操作技能考试的公民，才可以拿到相关的驾驶证，铁路安全管理部门的工作人员会严格按照相关的程序来发放驾驶证，避免有些已经获得驾驶证，但却没有达到获得驾驶证的技能，减少交通事故的发生。违章的驾驶员采取扣证、吊证的处分，以免这类危险的驾驶员继续驾车；对于遵守交通法规的驾驶员给予奖励，因此在这个该处罚的就处罚，绝不姑息；该奖励的就奖励，绝不犹豫。只有通过这样的奖惩制度才能提高驾驶员的驾驶技能，才能最大程度的避免在铁路道口处出现事故。驾驶员需要在铁路道口交通系统中完成安全的交通行为，也就是说驾驶员在进入交通系统前，最大限度