【《杭州市S社区养老服务问题、成因及解决建议研究(论文)》7400字】.docx
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1、杭州市S社区养老服务问题、成因及完善对策研究目录摘要2引言2一、杭州市木场巷社区养老概况2(-)杭州市木场巷社区养老服务形式3(二)杭州市木场巷社区养老建设情况3二、分析杭州市木场巷社区养老存在的问题及成因4(-)杭州市木场巷社区养老存在的主要问题41.运行经费短缺,筹资渠道单一42社区居家养老意识淡薄43.队伍发展滞后,人员配置不足5(二)上述问题形成的原因分析51政府职能缺位52 .相关政策宣传不到位63 .市场发展不成熟6三、改进杭州市木场巷社区养老对策建议71扩大资金投入,丰富筹资渠道74 .加强社区居家养老服务的宣传力度75 .加强建设专业教育及培训制度8四、结语8参考文献9摘要随着
2、我国社会主义现代化取得阶段性的成果,群众的物质生活得到不断改善,随着健康水平的提高,老年人口规模持续扩大,由于老龄化所导致的一系列问题备受全社会关注。因此,本文选取杭州市木场巷社区作为研究对象,通过分析杭州市木场巷社区目前的养老服务状况,发现其存在运行经费短缺,筹资渠道单一、社区居家养老意识淡薄以及队伍发展滞后,人员配置不足等问题,并深入剖析了问题产生的原因,最后给了自己的建议与对策,比如:扩大资金投入,丰富筹资渠道、加强社区居家养老服务的宣传力度以及加强建设专业教育及培训制度。希望通过本文的研究,能为我国社区养老服务的发展贡献一点力量。关键词:人口老龄化;社区养老;养老服务引言自21世纪初以
3、来,人口老龄化已成中国社会的一个重大问题,也是世界社会的一个热门问题。尽管经济社会发展迅速,中国面临着巨大的社会变革冲击,但是生育率和出生率的下降导致了中国社会的老龄化现象,这是我们社会目前的主要问题之一。因此,老年人能否安顿下来,依靠他人安心养老,是一个难以回避的问题。在这样的现实背景下,对社区养老问题的研究显得尤为重要。针对社区养老模式的定位、社区服务发展新思路的开发、新途径的探索等一系列研究内容,具有重大的理论意义和现实意义。一、杭州市木场巷社区养老概况木场巷社区,是以文体创建为特色的社区。它位于杭州市上城区紫阳街道东北部,毗邻钱江新城的南端,有交通便捷的望江立交桥、流径社区的饮用水源贴
4、沙河,也是铁路动脉浙赣钱的主通道。本辖区面积O38平方公里,拥有住户3274户、人口6704人,其中老年人为2869人。(-)杭州市木场巷社区养老服务形式杭州市木场巷社区养老服务提供主体自最初的以家庭主导的养老服务,至我国工业化的蓬勃兴起,转变为国家承担为主的责任、家庭及社会为辅模式,国家在社区养老服务中的主体角色不断提升。进入21世纪,养老服务不仅依靠政府,而由社会上的各方共同提供。木场巷社区养老服务采取政府购买服务委托社会组织运作的模式,基本形成了由政府、社区、社会组织等多方参与的养老服务体系,区民政局等区级政府部门提供政策支持、资金支持和监督保障等,街道办事处负责对社会组织和社区居委会进
5、行日常考核管理并做好各项协调工作,受委托的社会组织和社区居委会是社区照料服务的直接提供者。依托居家式社区养老服务中心和辖区内的老年人,为社区老年人提供各种养老服务。(二)杭州市木场巷社区养老建设情况杭州市木场巷社区为破解养老服务难题也进行了积极探索。2010年,政府在一份宣布加快老年人发展的声明中表示,木场巷社区将重点发展老年人社会服务,加快养老设施建设,加强社会服务,为老年人提供咨询服务。依托“老年之家”、老年健身房,将社区养老服务站点的建设纳入城乡社区规划中,完善社区养老服务站点基础设施,设置老年食堂、聊天室、托管室、体检室等养老服务设施,提供送餐服务、家政清扫、陪同就医等养老服务,承接政
6、府购买的福利性养老服务,并积极组织志愿活动,开展义工服务。在杭州市人口发展规划中,面对老年人数量不断增加,独居老年人、丧偶老年人、患病老年人的数量也在不断增长,家庭养老越来越难以满足当前的养老需求,杭州市市政府积极推动社区养老服务体系建设,加速环境友好型、人员专业化、服务周到性老年社区的形成与发展,弥补老年家庭养老服务缺失的困境,有效支撑家庭养老。2016年为深化完善社会养老服务体系建设,降低社区养老服务机构运营风险,发挥商业保险的重要补充作用,杭州市老年委员会办公室发布了“全日制居家养老保险试点方案。2018年,把社区养老列为民政工作目标考核重点内容,针对照料内容单一,专业服务不足,助餐服务
7、覆盖欠缺等问题,加强组织领导,发展社区专业照料服务;强化资金保障,完善财政支持政策;加强督促指导,细化社区养老服务中心建设。2018年积极探索社区养老服务新模式,诞生首个智慧社区养老服务站,社区老人可通过智慧养老终端-手机扫码预约,系统自动匹配上门服务人员,“阳光大管家”养老信息平台不仅可以记录服务路线、服务时长,还可以监管服务价格、服务质量,不仅提高了社区养老服务的供需匹配度,而且增强了老年人为优质养老服务买单的意愿。此外,积极探索医养结合模式,佳源快乐养老社区与杭州市市医院合作自建医疗机构,实现社区养老与医疗保健的强强联4o二、分析杭州市木场巷社区养老存在的问题及成因(-)杭州市木场巷社区
8、养老存在的主要问题1运行经费短缺,筹资渠道单一杭州市市镇两级财政是开展社区居家养老服务、运行社区居家养老服务站点最主要的资金来源。社区养老设施的建设及运营均由市财政进行补助后,再由区镇按照不低于市补标)隹进行配套。政府根据建筑面积、场馆类型等要求对设施建设方提供不超过60万元的建筑安装费补贴;再根据规模大小、服务质量、服务人数等内容,向设施运营方给予中心不超过10万元/年,站点不超过3万元/年的运营补贴。而在运营过程中,除了政府给予的相关补贴外,并无其他的盈利来源,即使是助餐、助浴这类收费项目,服务提供方也是难以维持盈余。根据杭州市基本养老服务指导性清单可知,除了惠老保险部分的支出责任由杭州市
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