【《关于科技政策创新体系建设的思考》2800字】.docx

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1、关于科技政策创新体系建设的思考目录关于科技政策创新体系建设的思考1关键词：科技创新；创新政策；政策改革1一、引言1二、我国科技政策现状及问题1三、科技政策创新体系优化建议2（一）完善科技政策创新税收优惠2（二）完善科技高新技术产业技术创新政策3（三）加强基础设施建设3四、结论4参考文献4摘.要：随着经济全球化的深入，科技创新已成为各个国家之间竞争的手段之一，而国家科技创新政策是引导、激励和规范科技创新的走向的重要依据，在科技创新政策的引导下，国家的科技创新实力也会朝着指定的方向有所提升。为了国家的发展，国家需要根据市场动向来不断调整科技创新政策，通过不同的支持和鼓励来引导不同科技类型的创新。我

2、国在十八大中提出了创新驱动发展战略,十分重视科技创新。国家对科技创新的大力支持也推动科技创新政策慢慢从改革措施转变为政策，甚至还朝着法律法规的方向发展，这也意味着科技创新政策的实施越来越规范化。本文基于我国当前已经实施的一些科技创新政策，对未来科技创新政策的方向进行思考。关键词：科技创新；创新政策；政策改革一、引言在全球经济一体化大背景下，科技创新政策是决定国家、地区经济发展的重要因素。近年来，中国在改革开放中，不断重视科技创新环境的创造，不断重视市场内生动力的提升和引导，不断重视各相关政策之间的协调性，使得中国的综合国力得到飞跃式提升。中国在经济领域上的成就，给世界各国、地区未来的发展提供了

3、新的思路。二、我国科技政策现状及问题以中国国家自然科学基金会(NSFC)的现状不难发现，我国NSFC这一机构在政策决策过程中存在一定的缺陷，例如我国在政策形成过程中目前存在的明显短板就是法律规范不到位，还是依赖于行政手段，行政审批依旧是政策决策形成与采纳的主要途径。此外在我国的政策决策机构缺乏有效的监督，就无法保证决策出好的政策，即使决策出的政策是好的，监督缺位也会导致政策执行效果不佳。而在政策决策评估步骤中不难发现我国NSFC并没有形成一套完整的评估体系。这些问题的存在一直制约着我国科技发展水平，因此必须想办法补齐短板，以求在今天这个知识经济的时代有更强的竞争实力。在模块化国际贸易形势下，中

4、国科技创新工作迎来了前所未有的机遇和挑战。为了强化科技创新政策对国家经济市场的积极影响作用，中国政府应不断完善科技管理制度，制定并完善产业自主创新政策体系，完善促进科技市场化的财政扶持政策。科技创新政策是城市政策的一部分，科学技术的不断出现，使得城市管理、经济、民生等领域不断取得新的突破，因此，科技创新政策体系的制定和完善，应以当前和未来的城市社会需求为指导。科技创新投入的稳步提升，有效促进了科技创新产出的提高；科技创新政策对经济社会发展的支撑和引领作用日益显现。但也存在科技创新政策作用力不均衡，政策体系不科学等问题，进而导致科技创新资金投入量不足，内生动力也不足。三、科技政策创新体系优化建议

5、(一)完善科技政策创新税收优惠首先改变我国的科技创新税收优惠方式和手段，改变目前减税、免税、税率为零的单一税收优惠形式，多学习国际通行的形式比如税收扣除、税收饶让、税收信贷等其他形式，我国的税收优惠的侧重点应该放在税基式优惠政策创新可以采取例如加速折旧、税前扣除、投资抵免、税收抵免等方式。此外税收优惠环节不应该只侧重于科技研发成果应用，必须对创新的过程给予优惠，加强科技研发能力，避免生产线的重复引进和最终产品生产能力强大，但中间配套材料研发能力不足等问题。其次结合我国税收优惠政策的发展情况，制定出适合我们国家的科技人员税收优惠政策，给予科研人员在研究科学成果及对科学技术服务方面的收入所减少个人

6、所得税的优惠，提高科研人员在研发过程中的积极性和创造性。要加强税收优惠享受者的针对性，要考虑到企业用于科技研发的投资以及开发过程中可能的失败对这部分资金投入或损失也要给予优惠或者补助。不能将亏损企业排除在外而优惠却只限于盈利在一定规模的企业，也要加强对技术落后、急需进行技术更新的非盈利企业，以及正在进行科技开发活动的非盈利企业的扶持力度。（二）完善科技高新技术产业技术创新政策扩大民间资本进入科技发展的渠道。我国高新技术产业的发展一直以来都靠政府的扶持发展，理应不断扩大民间力量进入科技发展领域的渠道，给民间力量给予正确的引导使之与政府力量合力推动我国的科技发展。对于我国施行科技产业政策也要予以改

7、进，要更加重视基础科技的发展，而且不能只重视科研结果而对科研过程忽略，要加强对中小企业科技研发的支持，扩大对中小企业的税收优惠范围。一定要结合中小企业进行科技创新的的实际需求，进行政府针对这类企业的科研活动的资助，可以由政府直接给予补贴或者提供政策性贷款，也可以间接的引导民间金融机构资助中小企业的技术创新。通过建立中小企业担保机制，提升中小企业的信用值以吸引更多的资金投入。但是政府担保机构提供的政策性资金必须通过市场化运作交由具体法人进行运作，避免行政干预，努力完善中小企业信用体系。同时也注意鼓励和引导中小企业间的互助担保，努力促进商业性担保机构的扩大和发展。（三）加强基础设施建设高新技术产业

8、发展的形势要求国家的科技立法必须具有明确的导向性，为高新技术产业政策提供法律制定方向，为保障科技成果提供法律支持。在建设社会主义市场经济进程中，科技的发展也必须与之相契合，寻求科技体制的变化，遵从科技发展的固有规律运用法律和政策手段进一步实施以企业为主体的科技创新战略。逐渐完善我国科技知识产权制度，营造尊重和保护知识产权的社会氛围，提升知识产权数量的同时保障质量，吸收先进经验改善科技知识产权的管理模式进一步提升服务水平，把我国建设成为世界科技知识产权强国。加强国家对科技资源的调控能力，通过科学的决策和评估将这些科技资源进行整合，投入到那些对我国社会发展有重大意义的科研项目中去更好的保障国家安全

9、、促进社会公共利益的实现、发展科学基础设施建设、加强基础科学的研究与科技文化的教育等。四、结论21世纪是科技引领发展的时代，国家的发展依赖科学技术的进步，各国综合国力的竞争实际上也是科技实力的竞争。为此，各国都想方设法促进本国的科技发展，通过制定一系列科技发展政策来加速本国的科技进步，努力寻求在新时代的发展变革中占据有利的地位。根据我国科技发展的现状，探索适合我国科技政策创新的制定和实施的做法。只有不断加强科技政策创新决策的科学性，促进科技政策创新的切实性落实，根据实践中的问题不断调整科技政策创新运行的相关体制，加强科技与经济、社会、法律的综合性研究才能协调好科技政策创新与科技发展的关系，充分发挥科技政策创新的促进作用而不至于阻碍科技的发展。参考文献1李冬琴.中国科技创新政策协同演变及其效果：20062018J.科研管理，2023,43(03)：1-8.胡月.习近平新时代科技创新重要论述探析J绥化学院学报,2023,42(03):4-6.3王秀丽，张丽红，秦甜甜.推动我国科技创新协同发展战略思考J.淮北职业技术学院学报，2023,21(01)：71-74.