【《关于农村社会保障的调查（报告）》5100字】.docx

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1、关于农村社会保障的调查报告一以济南市长清区为例目录摘要1一、调查内容简介2（-）调查地点2（二）调查时间2（三）调查对象2（四）调查方法2二、调查成果综述2（-）山东省济南市长清区李庄村农村社会保障体系总体评价2（二）山东省济南市长清区李庄村的农村社会保障具体情况分析:3三、山东省济南市长清区李庄村社会保障存在的问题社会保障体系。4（-）群众参与养老、医疗保险意识不强，缺乏主动性4（二）村集体经济收入低，社会事业投入负担较重，社保工作缺乏资金支持4（H）社会保障管理制度不够规范5（四）社会保障部门人力资源有限，需要注入新鲜血液5（五）缺乏完善的法律保障5四、关于建立和完善农村社会保障体系的建议

2、5（-）扩大宣传6（二）完善和加强农村最低生活保障机制6（）大力推行农村新型合作医疗保障机制6（四）确定镇劳动和社会保障7（五）建立健全社会保障相关制度7摘要统筹城乡就业、健全农村社会保障制度，是改善“三农问题的重要步骤，推进农村与城市建立发展一体化、保障尽快实现“两个率先”目标的关键措施。山东省济南市长清区李庄村现有并应用的一系列保障制度在覆盖范围和实行标准以及保障水平并没有对村民带来较为实际的作用，针对目前的此种情况，本文提出一系列的建议和措施，以求建立更为切实有效的适应我国经济体制要求并适用于各类行业工作者和个体户以及治理和服务农村民众保障体制。建设乡村就业发展以及完善乡村社会保障是解决

3、“三农问题的核心要素,努力推进乡村与城市的一体化发展，是我国发展全国城镇化的关键措施。社会保障体系的建立与健全，直接影响着我国的社会稳定与可持续发展。2018年，山东省济南市长清区李庄村，农村人口投保率达到85%;到2023年，农村居民的投保率达到90%o这两年来，基本实现了保障，系统相对成熟、规范，在全省和全国都是相对领先的。本文以山东省济南市长清区李庄村为例，经过大量的社会实践，搜集较多的调研资料，取得了大量真实有价值的资料，并经过对调研资料的深入解析，对山东省济南市长清区李庄村的农村社会保障体系的建设与完善具有一定的参考价值。关键词:农村社会保障体系山东省济南市长清区李庄村存在的问题对策

4、一、调查内容简介（-）调查地点山东省济南市长清区李庄村现有居民676人，其中554人是农民，占村庄全部人口的82%。其中有608名参加了农业保险，127名参加了其他社会保障，参与农业保险的覆盖率超过了90%o（二）调查时间本次调研从2023年的三月开始，到四月底结束，在山东省济南市长清区的李庄村开展了一次集中的社会实践调研活动。（）调查对象此次的调研目标均选取本村户口的居民，分别为60岁以下的成年男子和55岁以下的成年女性，当期未投保其他社会保险的村民（不含被征地农民基本生活保障人员）。为了多层次、大范围的了解到真实情况，我们还特别访问了山东省济南市长清区李庄村的人社部门领导和相关就业部门负责

5、人以及当地的企业负责人。（四）调查方法在出发前的）隹备阶段，我们还设计了一份有关的问卷。整个队伍被分成了两组，每个组有两名队员。一组以李庄村为对象，重点调查了农村社会保障状况，并完成了调查表。另一组调查了当地的一家果脯加工厂，查阅了有关统计资料和有关政策资料，供大家参考。二、调查成果综述（-）山东省济南市长清区李庄村农村社会保障体系总体评价目前，山东省济南市长清区李庄村农村社会保障制度包括：乡村困难户的低保政策、所有居民的新农合医疗政策以及养老政策“五保”政策、扶贫救济政策和优待政策。但是，不同的保障体系在标）隹化程度、覆盖范围、保障水平和实际作用等方面存在着很大的差别。山东省济南市长清区李庄

6、村正式发布了农村最低生活保障实施意见，相关部门制定了相应的政策，确保了农村受特殊群体最低生活保障的质量。我国目前正在开展农村合作医疗的试点工作，济南市长清区的李庄村和同地区的其它村庄同时开展了一系列的工作,全面推进新农合的试点进行，但是在现实生活中，资金的筹集存在着很大的难度，报销水平也很低，需要不断地改进。目前我国农村居民的养老工作仍然是以子女赡养和土地保障为主，与我国大部分地区一样，存在着体制不稳定性，保障的效果也不尽如人意。此外，我国现行的各种农村社会保障体系的建设也存在着法律上的缺失。总体而言，虽然当前我国城乡经济高速发展，但是关于乡村的社会保障体系建设比较落后，极待完善和落实推进。（

7、二）山东省济南市长清区李庄村的农村社会保障具体情况分析：随着我国农村经济体制改革的深入，我国的社会保障制度和农村保障对象的现状也有了较大的改变，山东济南市长清区李庄村自2023年起实施了一项新的农村社会保障制度,并取得了初步的效果。在保证学生基本生活必需品的前提下,通过社会的力量，实现对贫困学生的教育支持。为确保农民的生命安全，大力推进农村危房改造，切实保障农民群众的人身安全。（1）初步建立了农村生活保障体系其一为保障乡村老年人的养老问题而出台的五保政策。实行了应该保障的全保障，一个不能漏的制度和保障分类的原则，把乡村里因为特殊原因导致没有子女以及至亲的孤家老人全部覆盖进五保范围内。现已保障了

8、村内127名老人的养老生活，有63个集中在当地养老院，占全部五保户的49.6%。二是要建立健全农村最低生活保障体系。山东省济南市长清区李庄村，根据“特殊困难加重保护、阳光运作”的方针，从去年开始，对因病、残疾等原因造成的贫困家庭纳入了低保范围。目前，全县共有21户贫困户纳入了农村低保，其中33人，占村内总人口的5%,遵照社会生活水平和农民平均收入每户每年给予3120-4320元不等的人民币标准进行补助。实施了农村低收入人口纯农民增收工程，对人均纯收入低于2000元的农民实行“多免多补”“增收项目”等资金补助政策，想方设法提高低收入人群的经济收入。(2)着力推行农村社会保险、医疗卫生保障首先要致

9、力于扩大养老保险的涵盖范围，并加快发展村干部的农村社会保险转变为城市社会保险制度的推进，在当前情况，已有几十名村干部转纳入城镇基本养老保险体系，从而彻底解决农村民众养老的后顾之忧。二是要确保被征地农民的生存。通过养老保险退休金的方式解决被征用的农民的长期生活问题，将土地征偿费的一部分作为被征地农民购买养老保险的资金。改变过去把征收的各类补偿一次发放给农民的做法，得到了广大群众的支持。三是大力发展乡村新农合医疗以及村民大病补助政策的施行，在当下，已经有600余位村民缴纳了新农合医疗，占全村应参保人数的98%o四是建立健全预防和控制重大疾病的机制。近年来，长清区不断加大投入，设立了传染病防治中心，

10、在山东省济南市长清区李庄村卫生院得到了发展，医疗设备得到了完善，在每个村都有了卫生室，形成了一个以区为中心，以镇为纽带，以村为单位的疾病防治系统。(3)逐步健全农村教育保障体系加大对贫困生的教育补助力度以及所需费用减免的范围。从21世纪以来，我国已对城乡学生实行了一定的学费减免，为贫困学生发放助学金，并免除所有学费。从2023年起，危房改造工程全面启动，目前已基本完工，在此期间，由国家补助每人6000元的补贴标)隹，由乡政府和农户共同出资，山东省长清区李庄村投入资金200.6万元，其中由农民自筹资金出资占有总共额度的近一半，用于农村危房改造，确保农民的生命财产安全。三、山东省济南市长清区李庄村

11、社会保障存在的问题社会保障体系。(-)群众参与养老、医疗保险意识不强，缺乏主动性企业也遇到了更多的问题，比如开工率低、雇佣率低。春节过后，已经有20多人从造船厂返乡，增加了农民的就业压力，增加了农民收入的压力。如果没有人能够保证他们的收入，他们甚至不能吃饱饭穿暖和，更别说参加保险了。另外，山东省济南市长清区李庄村的一些居民也误以为保险资金应该由国家来承担，而不愿自己掏腰包。由于上述原因，农村养老保险和医疗保险覆盖面较窄。(二)村集体经济收入低，社会事业投入负担较重，社保工作缺乏资金支持新型农村的建设极其缺乏资金，政府也是有心保障，可是缺乏资金支持，在2023年，村委会对村内的道路修建以及河床清

12、淤等民生工程上就投入了超过100万元。乡政府的资金压力较大。我国的社会保障制度投资金额大，涉及范围广，情况复杂。要完善我国的社会保障体系，除了省市级政府财政上的补助以及个人出资外，关键还是要靠县级政府的补助，所以要建立和完善农村社会保障体系，确保人人受益，济南市长清区李庄村的发展任重而道远。（）社会保障管理制度不够规范当前，山东省济南市长清区李庄村的农村社会保障制度仍处于制度不完善、区域分割化的局面。比如民政部门只负责经济补助,卫生部门只负责新农合医疗,劳动部门则只负责就业问题，大家各管一块互不牵涉，这样会造成政府决策和社会资源得不到有效的协调，大大的影响了社会保障体系的推荐和发展。（四）社会

13、保障部门人力资源有限，需要注入新鲜血液山东省济南市长清区李庄村的社保工作,主要由山东省济南市长清区李庄村的劳动和社会保障所负责，但由于所内职工总数只有16人，还要兼顾整个乡镇下面的每一个村和每一组，所以他们在工作中一人多用的同时，待遇方面却只能领取基本的工资，没有任何的专项资金。这就可以看出乡镇政府对社会保障方面人力配置的缺口极大。（五）缺乏完善的法律保障社会保障体系的建立离不开健全的法律和法规。从当前的立法现状来看，在层次和主体上来看，较为混乱且不够全面和完善，山东省济南市长清区李庄村也是如此。四、关于建立和完善农村社会保障体系的建议根据实际情况，因人而异，实行多层次保障，确保全镇所有的农村

14、人口都能得到保障，有条件的纳入城保，土地被国家基建或者其他国家工程所征用的村民实行征保系统，单纯依靠土地才生活的村民实行农业保障，生活困难的特殊群体实行最低保障，同时需发放生活保障经费，加快推进我国全范围的农村社会保障体系惠及万民的速度。（一）扩大宣传在乡村主要路段拉扯横幅标语来宣传，或者在公共宣传墙上发布通告，或是录制音频利用宣传车进行反复宣传。同时，各村应积极的将新型农村养老保险的保险对象、涵盖范围、办理程序等内容张贴到村中各地，并召集村民代表、各组队长和有影响的人员召开会议,有广播的村每天要滚动宣传和区县新型农村社会养老保险政策。（二）完善和加强农村最低生活保障机制在山东省济南市长清区李

15、庄村的范围内，对各村、各组进行人口普查，无收入来源、无劳动能力的农户逐一进行登记，了解情况，分类划分保障对象和补助标准，确切做到“应保尽保”。同时，要建立健全灵活的管理机制，对低保政策实行动态管理,并在乡镇中的每个村设置一名巡视员,与乡镇政府相互配合工作,做好社会保障动态管理工作，发现特殊群体及时的帮助和解决生活困难，使一些特殊贫困户能有基本的生活保障。建立个人帐户，保证社保资金的保值增值，每个人都可以通过自己的劳动来获得，并得到国家和地方财政的支持。要加强对社保基金的规范化管理，确保社保基金专款专用，防止出现不必要的损失。严格监管村内社保基金的使用，以保证其安全、完整（）大力推行农村新型合作

16、医疗保障机制农村合作医疗制度的建立与巩固，是解决农民因病导致贫困或者因病重返贫困等情况出现的重要方法之一。加强对农村合作医疗、大病救助保险的政策和优惠的宣传，使农村居民的参保率不断提高。同时，区县政府加大资金投入，健全医疗救助制度，切实解决报销手续繁琐、报销比例较低等问题，方能促进农民参与的积极性，改善资金筹集困难大且总量小、医疗救助范围过小等具体问题，确保村中覆盖范围达100%,参与投保率达95%以上。山东省济南市长清区李庄村,应当在完善农村养老院基础设施的同时加快养老院的建设进度,尽快将分散供养的五保人员集中到养老院进行养老。通过国家财政补贴、社会资源等手段，有效地解决乡镇老年人的医疗卫生问题，依法保护他们的合法权利，切实解决老有所养的问题。（四）确定镇