XX市基层智治综合应用项目需求说明.docx

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1、XX市基层智治综合应用项目采购需求一、采购内容及清单序号采购内容及清单数量单位1定制化软件服务1套2数据服务1套3云资源服务(含安全服务)1套4系统测评(包括三级等保测评、密码测评)1套二、执行标准(-)政策规划1 .数字中国建设整体布局规划2023年2月由中共中央国务院印发；2 .关于积极推进“互联网+”行动的指导意见国发(2015)40号；3 .关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见国发(2016)55号；4 .关于印发促进促进大数据发展行动纲要国发(2015)50号；5 .“互联网+”人工智能三年行动实施方案发改高技20161078号；6 .中共中央国务院关干加强基层治理体系和治

2、理能力现代化建设的意见2023年4月由中共中央国务院印发；7 .XX省人民政府关于印发XX省“互联网+”行动计划的通知X政发(2016)2号；8 .XX省人民政府关于印发XX省促进大数据发展实施计划的通知X政发(2016)6号;9 .XX省深化“互联网+政务服务”工作方案X政办发(2017)22号;10 .XX省人民政府关于深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案的通知X政发(2018)48号；11 .XX省“基层治理四平台”数字化建设指南；12 .提升基层社会治理基础支撑能力工作方案；13 .关于深化“县乡一体、条抓块统”改革推进基层治理系统建设的实施意见;14 .XX省“141

3、”基层治理体系迭代升级工作指南(试行)；15 .XX省基层治理综合信息平台技术指南；16 .关于全面推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革工作实施方案；17 .XX市深化数字政府建设实施方案X政发(2023)26号；18.XX市“141”基层治理体系迭代升级工作指南(试行)2.0。(二)标准规范1.国家电子政务总体框架(国信20062号)；2.电子政务标准化指南第一部分总则(GBT30850.1-2014)；3.电子政务标准化指南第二部分工程管理(GBT30850.2-2014)；4.电子政务标准化指南第三部分网络建设(GBT30850.3-2014)；5.电子政务标准化指南第四部分信息共

4、享(GBT30850.4-2014)；6.电子政务标准化指南第五部分支撑技术(GBT30850.5-2014)；7.电子政务标准化指南第六部分信息安全(GBT30850.6-2014)；8 .电子政务主题词表编制规则(GB/T19486-2004)；9 .电子政务业务流程设计方法通用规范(GB/T19487-2004)；10 .电子政务数据元第1部分：设计和管理规范(GB/T19488.1-2004)；11 .信息技术会计核算软件数据接口(GB/T19581-2004)；12 .基于XM1的电子公文格式规范第1部分：总则(GB/T19667.1-2005)；13 .基于XM1的电子公文格式规范

5、第2部分：公文体(GB/T19667.1-2005)；14 .XM1在电子政务中的应用指南(GB/Z19669-2005)；15 .国家电子政务网络技术和运行管理规范(GB/T21061-2007)；16 .电子政务系统总体设计要求(GB/T21064-2007)；17 .政务信息资源目录体系第1部分总体框架(GB/T21063.1-2007)；18 .政务信息资源目录体系第2部分技术要求(GB/T21063.2-2007)；19 .政务信息资源目录体系第3部分核心元数据(GB/T21063.3-2007)；20 .政务信息资源目录体系第4部分政务信息资源分类(GB/T1063.4-2007)

6、；21 .政务信息资源目录体系第5部分政务信息资源标识符编码方案(GB/T21063.5-2007)；22 .政务信息资源目录体系第6部分技术管理要求(GB/T21063.6-2007)；23 .政务信息资源交换体系第1部分总体框架(GB/T21062.1-2007)；24 .政务信息资源交换体系第2部分技术要求(GB/T21062.2-2007)；25 .政务信息资源交换体系第3部分数据接口规范(GB/T21062.3-2007)；26 .政务信息资源交换体系第4部分技术管理要求(GB/T21062.4-2007)；27 .安全防范工程程序与要求(GA/T75)；28 .安全防范系统验收规则

7、(GA308/2001)；29 .视频安防监控系统技术要求(GA/T367)；30 .国际电信联盟应急通信大全(国际电信联盟2007)；31 .信息技术开放系统互连网络层安全协议(GB/T17963)；32 .计算机软件开发规范(GB8566-88)；33 .数据库管理系统通用安全技术要求(GB/T20273-2006)；34 .信息系统等级保护安全设计技术要求(GB/T24856-2009)；35 .信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)；36 .计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB17859-1999)；37 .信息系统安全等级保护定级指南(GB/T222

8、40-2008)；38 .信息系统安全管理要求(GB/T20269-2006)三、技术要求（一）项目概况XX市基层智治综合应用是以基层治理数据多维汇聚为基础，利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，深入贯彻全省“县乡一体、条抓块统”系列部署精神，按照XX省“141”基层治理体系迭代升级工作指南（试行）相关要求构建一个智慧化、可视化、实战化的基层智治平台，建设一套可复制、可推广、可创新的智能化管理体系。本项目建设提升XX市运行监测、分析研判、管理决策、指挥处置效率，打破数据壁垒，推动部门间多跨协同，实现集约、节约建设；聚焦群众关心的高频事项，真正解决基层治理的堵点、痛点、难点问题，有效提升XX市

9、公共服务能力、基层管理能力和安全保障能力。建设内容如下：1.应用系统建设基层智治综合应用系统，包括决策管理端、实务工作端、移动执行端、群众服务端和应用贯通。（1）决策管理端决策管理端主要包括XX市级数字驾驶舱、区县级数字驾驶舱、镇街级数字驾驶舱。（2）实务工作端（PC端）实务工作端PC端主要指基层智治综合应用。建设晾晒榜、事件管理、数据管理、任务管理、一件事预案化管理、矛盾调处、协同流转、应急指挥、运行监测、办公服务、网格管理、网格地图、督查考核、智能预警、统计分析等基层智治核心业务应用，旨在强化日常实务操作、处置和数据分析、运用等功能。（3）移动执行端设置在X政钉内，建设掌上基层移动端应用，

10、便于人员使用进行事件处置、任务管理等工作。掌上基层包括首页、四跑道应用、事件管理、巡访排查、消息中心、考核督查、知识库、日常办公、通讯录和个人中心等内容。（4）群众服务端群众服务端依托X里办端，进行基层码的建设，实现群众投诉爆料事件的统一接入。（5）应用贯通支持省市县级应用的贯通，实现贯通任务的汇总查看、日活看板和贯通晾晒。并通过接口或界面集成的方式进行贯通。包括：党建统领跑道应用贯通、经济生态跑道应用贯通、平安法治跑道应用贯通、公共服务跑道应用贯通。2 .应用支撑本次项目基于原XX市基层治理体系的现状，重新梳理事件中心、业务中心等业务流转规则，搭建基层治理的承上启下的枢纽。包括事件中心、任务

11、中心、用户中心三大中心，充分发挥在应用场景的核心能力作用。业务协同：包括应用调用管理、授权审批、API中心和运维监控。3 ,数据资源通过数据接入、数据处理以及数据管控，实现对基层治理业务、外部关联部门、感知、社会信息等数据的归集和处理，对数据进行服务化封装，为XX市基层智治综合应用提供数据服务支撑，并对外提供数据共享交换、数据应用服务。数据资源目录建设、数据接入处理工作、数据处理工作、基础库建设、主题库建设、专题库建设。（二）主要技术规格要求1定制化软件服务编号子系统功能模块主要功能要求内容编号子系统功能模块主要功能要求内容1决策管理端（大屏端）市级数字驾驶舱基层智治整体态势大屏运行监测对于不

12、同来源上报的事件、省市贯通下发的任务、横向业务部门承接事件等场景中产生的系统接入和应用集成情况进行全面展示。2协同流转支持展示全市事件协同数量统计、任务协同数量统计，支持根据不同来源协同的事件数量和占比。3综合指挥支持展示全市指挥力量数量、指挥资源数量、重大突发事件数量、高发频发事件、群众关注重点和问题高发热点。4研判分析支持研判分析全市高发频发事件、群众关注重点和问题高发热点，督促各部门进行重视。5督查考核支持查看XX的县（区、市）的考核排名晾晒，针对排名前三的县（区、市），可进行督办。6矛盾调处支持查看全市矛盾调处事件数量、不同原因的事件数量和占比。7四跑道展示支持展示党建统领、经济生态、

13、平安法治、公共服务四个跑道的贯通应用情况。8社会治理要素支持展示全市街道、社区、网格数量以及13+N网格体系的人员数量，统一地址库数量。9协同流转专题协同事件来源能够汇聚展示协同事件量总数，以及来自城市大脑、一警情三推送系统、编号子系统功能模块主要功能要求内容大屏110接处警系统、兰花钉基层治理平台、义务智哨指挥系统、XX监督一点通、森林防灭火、政协办公厅的协商在线三位一体基层政协协商、未来乡村智治等系统的协同事件量总数和占比。10协同事件趋势能够汇聚展示XX市协同事件数量的发展趋势，支持按1T2月的月份进行排列，通过柱状图的形式进行展ZjSo11协同事件处置部门排名能够汇聚展示协同事件处置部

14、门的事件处置总量、办结事件数量和办结率，能够以条形图的形式进行展示，根据总量或办结量进行排名。12协同效率支持展示协同的响应率、办结率和满意率。13协同事件状态支持展示协同事件的临期数、逾期数、退回数。14今日高频协同事件类型支持展示今日XX市高频协同的事件类型，例如消防安全、城市管理、交通安全、非警务事项、安全生产、生态环境、信访维稳、食药安全、矛盾纠纷、文教体育等，并支持条形图进行排名。15协同任务来源支持任务总数的查看，支持来自省级任务数、市级任务数、区级任务数、乡镇街道级任务数的查看。编号子系统功能模块主要功能要求内容16协同任务完成情况支持全市协同任务情况的汇聚和展示，包括来自省级对象数和完成率，来自市级对象数和完成率，来自区级对象数和完成率，来自乡镇街道级对象数和完成率，并支持每个区县的任务完成率的晾晒和排名。17基层治理一件事集成应用支持已上线、拟上线、己推广的基层治理一件事基层应用的展现。18一件事运行事项情况支持建筑垃圾倾倒整治一件事、扬尘治理一件事等一件事运行的情况展示，包括各类一件事的数量，并支持按月以折线图的形式进行可视化展示一件事事项的运行趋势。19协同应用支持七张问题清单、社区矫正、防汛防台、e行在线等协同应用的可视化展现。20矛盾调处专题大屏矛盾事件来源支持展示矛盾事件总数，以及来自大厅来访、线上来